档案编研工作中存在的问题与对策

贾伊花

摘要：档案编研人员收集意识不强、编辑与利用脱节、编研工作存在突击性、档案队伍不稳定等，在不同程度上制约了档案编研工作的开展和档案信息的开发利用。本文以平谷区档案编研工作为例，就如何开拓编研工作新思路、加大编研工作成果宣传力度、提高人员业务素质等方面提出了相关对策。

关键词：档案编研 问题 对策

档案编研工作是档案管理的重要环节，也是档案开发利用的重要手段。目前，各单位档案编研工作发展不平衡，现状不容乐观。有的编研成果丰硕，编研精品较多：有的却停滞不前，甚至多年没有开展编研工作。因此，正确认识档案编研工作的意义和作用，为人民群众提供更加快捷、翔实、系统的第一手资料，最大限度地发挥档案的作用，是摆在档案工作者面前的紧迫任务。

一、档案编研工作的作用和意义

编研工作实质上是将档案内容融会贯通，按照一定主题，提炼其中的精华，即通过对档案信息的采集、分析、加工、编辑和印刷出版等，向社会提供档案二次文献，使利用者直接获取信息，提高工作效率。

（一）开展档案编研，有助于档案信息的良性循环

目前，社会公众对信息的需求不断增长，不仅要求内容全面、准确，而且希望及时、快捷。档案编研成果是经过加工整理、鉴定挑选、濃缩提炼后形成的系统且有价值的信息资源，能满足社会各界频繁、大量利用档案信息的需要。高质量的档案编研成果，可以促进档案中蕴含的信息资源得到循环利用。

（二）开展档案编研，有助于保证档案质量和加强档案保护

在编研利用中，通过查阅大量案卷，可以及时发现档案实体在保管中存在的问题，并给予更正和补救。同时，由于档案产生的年代不同，载体质量也不尽相同，频繁利用会影响档案寿命。通过编研将一定专题的档案资料汇编成册，形成档案副本，可以减少原件使用率，保护原件，延长档案寿命。

（三）开展档案编研，有利于提升档案工作社会影响力

经过编辑加工形成的档案史料汇编，其所包含的资料信息系统、全面，不但具有较高的社会和经济价值，而且在一定程度上体现了档案工作的水平，成为档案的标志性成果、品牌产品。因此，做好编研工作也是扩展档案社会功能，提升档案工作社会地位的重要举措。

二、平谷区档案编研工作现状

（一）平谷区档案馆编研工作

近年来，平谷区档案馆利用馆藏档案资料，深入挖掘地方历史文化资源，紧紧围绕党和政府的中心工作，贴近社会热点，精心打造了多部精品编研成果，为社会提供全方位的服务。一是为历史教育和区情教育服务。平谷区档案馆先后编辑了《档案见证美丽平谷》《档案见证幸福平谷》画册。二是为工作查考提供便利。从保护档案原件、方便社会利用和传承历史文化出发，平谷区档案馆对馆藏珍贵的清代及民国时期3套14册《平谷县志》进行翻印出版。三是助推学习教育见实效。为配合开展学习教育，深入推进“两学一做”学习教育活动，平谷区档案馆与区委组织部联合编印《光辉的历程永远的丰碑》画册。四是转变观念拓宽编研新领域。平谷区档案馆整合档案编研成果，借助《平谷报》报纸平台和“平谷报抱”微信公众号资源，开展“平谷记忆”“纪念抗日战争胜利70周年”等专题稿件编研，让百姓更加方便快捷地阅读档案史料，了解历史文化，感受档案的魅力。五是借助媒体使编研成果大众化。例如，平谷区档案馆与平谷电视台联合制作《铭记历史圆梦中华》专题片，在电视台连续播放，增添了档案文献的形象性、生动性和观赏性，使档案编研成果形式更加大众化。

（二）基层档案室编研工作

各基层档案室紧紧围绕党和政府的中心工作，为社会提供全方位的服务，使编研工作得到健康发展。一是注重突出地域特色，编写出具有地方特色的编研成果精品。平谷区政协积极挖掘地方特色与传统文化，先后编纂出版了多部富有文化内涵的《平谷文史选辑》：平谷区部分乡镇编写了镇志，如《马昌营史话》《独乐河史话》等，这些材料突出了各乡镇的地域特点、人文史料、民俗风情。二是服务广大人民群众，编研成果贴近生活、贴近民众。平谷镇政府编写的《平谷镇便民服务手册》，将各科室的服务项目进行梳理，简化办事程序，强化服务意识，更好地为该镇村（居）民服务;平谷老干部局为提升服务老干部的水平，编辑《平谷老干部简报》。为更好地贯彻党的“三农”方针政策、弘扬镇域特色亮点、普及科技知识等，大华山镇、黄松峪乡等分别出版了《华山视窗》《黄松峪报》报刊;为服务果农，提升果品质量安全水平，区果品办公室连续多年编印《桃主要病虫害防控技术》手册。三是开拓思路，走社会化“大编研”新路，由闭门造车式的“小编研”向开放式的“大编研”转变。平谷区委组织部、区老干部局、区政协文史委联合编撰的《老党员见证》，收集了55位老党员的故事，服务全区党员“勇于担当”活动;平谷区委宣传部、区文明办合作编辑了《平凡的力量》，用榜样们的奉献精神，引导公众树立良好的道德力量，拉近了档案编研成果与社会公众的距离，最大限度地实现了档案的价值。

三、档案编研工作中存在的问题与分析

近年来，基层档案室编研工作取得了一定成果，但与广泛的文化社会需求还有一定差距。据调查，多数基层档案室的编研材料，一半以上是各单位的基础数字汇编、大事记、组织机构沿革、规章制度等，质量普遍不高，精品较少。大多数是只编不研的“初级产品”，而且利用率也较低，主要存在着以下突出问题：

（一）收集意识不强

对于本单位聘请外单位完成的、本单位与外单位联合编辑的、本单位内部各部门乃至本单位个人查考利用档案编辑形成的书籍、画册、专题片等，多数基层档案员认为自己没有直接参与，形成的作品也不属于档案编研成果，因此收集意识不强，造成档案编研成果缺失。

（二）编辑与利用脱节

利用是档案工作的最终目的，编研成果的作用与价值只有通过利用才能得到发挥和体现。部分档案人员由于对此认识不足，在编研材料完成后，缺乏必要的报送和宣传，导致利用率偏低，编研材料优势未得到发挥，长此以往，其进一步搞好编研工作的积极性受挫，形成恶性循环。

（三）编研工作存在突击性

由于对档案编研工作的重要性认识不足，部分档案人员往往认为档案工作就是“立好卷，能拿出来用”，而没有过多地考虑过编研工作将“死”档案变为“活”信息，能更好地为各个机构或个人提供服务，从而忽略了档案编研工作，等到检查、考核或移交进馆时，才不得不进行突击性的档案编研，编研工作处于被动和应付状态。

（四）档案队伍不稳定，基本上处于“有编无研”的状态

机关档案人员普遍存在人手紧、兼职多、调动频繁等问题，编研力量十分薄弱，难以满足编研工作的需要。从已有的编研成果看，多为原始材料，或者只是统计数字的简单罗列，编研出的成果千篇一面，“编而少研”“编而无研”现象较突出。

四、加强档案编研工作的途径与措施

（一）强化参与意识，注重有效服务

编研工作是整合档案的有效形式，也是联系档案与利用者之间的桥梁。传统的编研工作多为史料性的编撰，我們要把编研工作从幕后推向台前，突破以往的模式，强化参与意识，服务中心工作，有针对性地调查研究，多编写一些紧贴现实、各具特色的编研成果。我们要抓住经济和社会发展的主旋律，实现编研工作有效服务于经济和社会发展，增强编研工作的活力。

（二）纵横联合，开拓编研工作新思路

在新形势下，档案工作者要改变过去只为编研而编研的滞后、被动局面，进行多层次、多角度、多渠道的档案信息资源开发;要立足（馆）室藏，面向全社会，多开展纵横联合，坚持馆室合作、部门协作等方式，开展有针对性、时效性强的编研工作，提高编研成果的经济效益和社会效益。例如，平谷区滨河街道在加强属地精神文明建设的工作中，不仅与区委宣传部、区文明办联合，还与所辖社区联合，编写了《咱社区里的文明人》，以典型促发展，推动了社区精神文明建设，传递了正能量。

（三）有的放矢，注重编研选题的实效性

以往档案室只注重大事记等基础性编研工作，为中心工作、经济建设服务的编研少，致使不少编研成果失去应有的作用，好的选题是做好档案编研工作的前提。一是编研选题应为中心工作服务。档案编研工作者要以高度的责任感和政治敏锐性，密切关注本地区、本单位各项事业发展的动态，紧贴单位现实选题，成为机关、领导工作离不开的好帮手，真正实现档案工作的自身价值。例如，平谷区政府编辑的“经济社会发展重点工作”相关资料，整理了平谷区在生态建设、双安工程、民生事业等方面取得的一系列成绩，服务全区经济社会发展大局。二是编研选题应为本单位各项业务工作服务。以往的编研工作多以室藏文书档案为主，很少涉及科技档案、经济档案领域的编研选题。档案人员应主动参与单位各项工作，本着需要什么编研什么，定好题，选好材，有的放矢，争取编研工作件件出成果，件件起作用。

（四）编研手段要适应现代科学技术的发展

现代科学技术的发展及应用，为档案信息开发提供了先进的技术手段。档案工作者要利用高科技形式，将纸质档案、照片档案、声像档案、口述档案等有机综合与运用，多借助电子计算技术、网络技术等加工档案文献，打破单一利用文书档案的状况，善于从各个门类、各个载体形式的档案中提取有用信息，编制出具有较高利用价值的编研成果。

（五）加强编研成果收集工作

通过调查发现，部分基层档案工作者对档案编研成果的性质和范围认识不清，觉得只有档案室编写的大事记、组织机构沿革才是档案编研成果。其实档案编研成果范围很广，只要是利用档案编辑的作品都属于档案编研成果。例如，本单位或本行业的发展史、建设史、专业志、工作年鉴等，各种专业资料汇编，期刊杂志，文集，图画册以及拍摄的宣传片与专题片等电子声像作品。

（六）加大编研工作成果宣传力度

我们要充分利用宣传手段，借助大众传媒，扩大编研工作的社会影响，让广大干部群众逐步了解、认识，并主动查考、利用编研成果.实现编研工作的社会化，达到编研信息共享的目的，使编研工作的潜在效益得到广泛、充分的发挥。

（七）提高编研人员业务素质

一是要培养一支研究能力强、文字功底好、具有一定稳定性的编研队伍。二是编研人员要有较强的信息意识，不仅要充分了解馆（室）藏档案信息资源，还要了解本地区的政治经济、历史文化、时事热点以及民生需求信息，才能编出符合社会需求的精品。三是要有创新精神。编研人员要改变以往重编轻研的倾向，使“编”和“研”相辅相成，联合发力，共同推进，对档案进行综合分析、研究，揭示档案背后的故事，挖掘档案内在价值，使档案编研成果发挥更大作用。

作者单位：北京市平谷区档案局