加快建设“产业园山、活力园山、大美园山”

汪容 蒋小平 林霖

位于龍岗区中部的园山街道自然资源丰富，拥有“三山两河”（梧桐山、桐基山、园山、大康河、梧桐山河），山林面积超过2.8万亩，是全区自然生态资源最多的街道之一。成立两年以来，该街道正迎来大发展的黄金期：随着阿波罗未来产业城入选“广深科技创新走廊”20节点，这里的产业发展再度迎来新机遇，将成为龙岗中部重要的未来产业中心，为龙岗乃至深圳创新发展增添源源不断的动力。街道下辖荷坳、银荷等6 个社区，辖区面积46.69 平方公里，生态优势明显，重大项目密集布局，为产业转型提速打下良好基础。

回顾过去，园山街道党员干部以“两个重要窗口”总目标、“四个走在全国前列”总任务和党的建设总要求作为领导街道各项工作的总纲，紧紧围绕市委六届十次全会、区委六届六次全会的工作部署，以抓党建、守底线、谋发展、惠民生为重点，加快建设“产业园山、活力园山、大美园山”，以更大作为开创工作新局面。

党建引领 持续深化全面从严治党

“我们坚持党建引领，以改革创新精神加强党的建设，增强党员干部荣誉感、责任感和使命感，全面营造以党建强工作的良好氛围。”园山街道党工委书记桂军昌表示，园山始终把政治建设放在首位，持续深化全面从严治党，党建基础不断夯实。

该街道把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和长期政治任务来抓，扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动，把学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等列为班子会第一议题，由班子成员结合工作轮流带学。同时，深入推进园山街道宣讲团进机关、进社区、进企业活动，今年以来，已宣讲约700场，参与人数近3 万人次，报送的《义务宣讲组走街入巷传播十九大精神》信息，被选登入市委“两学一做”学习教育情况通报（第32期），并制定了深调研方案，班子成员每人至少牵头实施一个调研科目，将学习贯彻落实党的十九大精神落到实处。

自成立以来，园山街道持续加强基层党组织建设，大力推进社区党建标准化建设工作，在全区率先实现社区党建标准化全面达标。开展“十百千”基层党支部创建工作，打造典型示范支部，获评区级典型示范党支部1个、优秀红旗党支部8个；236名机关党员领导干部参与“我当网格员”主题党日活动，进一步强化党员领导干部的宗旨意识，提升其联系基层、了解基层、服务基层的

意识和能力；开展民主评议党员活动，1815 名党员参与，共有468人被评为优秀，激励广大党员向标杆看齐，起到了示范带动作用。

此外，该街道充分发挥党建引领作用。如，将临时党支部分别建到了黑臭水体治理和地铁14号线房屋征收补偿项目上，近60名党员在急难险重一线，充分发挥思想引领、作风引领和感情引领作用，起到了良好的示范带动效果，有力地推动了工作落实。支部成立以来，黑臭水体治理完成进度由7.5%提升至85%，完成进度大大加快。地铁14号线坳背站首批临时用地已于8月17日交付，交地面积约占坳背站最大包络图所需临时用地的30%；完成两栋共约2353.06平方米房屋的签约，为征拆攻坚工作打开了良好的局面。

抢抓机遇 高标准谋划产业转型升级

园山街道作为龙岗区“4+2”重点发展区域之一，作为阿波罗未来产业城所在辖区，可以说是龙岗发展潜力最大、发展前景最好的区域之一。当前，园山街道备受关注的阿波罗未来产业城建设正在加快推进，阿波罗未来产业城初具规模。该街道相关负责人表示，自成立以来，园山街道全力推动阿波罗启动区市政设施建设，预计今年底完成连山一路（康贤路至山水二路段）及山水二路连接沙荷路桥梁段两条道路并实现通车，目前已完成阿波罗未来产业城启动区现状临时道路修缮工程、临时配套措施（供水、供电、供气、排水）等项目。联合飞机无人直升机研制及产业化项目，目前装修工程已进入收尾阶段并陆续开展验收工作，预计今年底完成验收并投产，成为阿波罗未来产业城启动区首个竣工投产的项目。

阿波罗未来产业城是园山街道成立两周年以来，抢抓机遇，高标准谋划产业转型升级提速的典型缩影。如何高标准谋划园山产业发展？该街道相关负责人表示，园山街道以阿波罗未来产业城建设为核心，依托大运枢纽站片区和坳背地铁站片区，研究编制“两轮一中心”规划，推动产业转型升级，形成产业集聚效应。加快推进阿波罗未来产业城发展，大力推进邦彦绿谷工厂、联合飞机无人直升机研制及产业化项目、云科企业智慧园等项目，力争早日建成投产，形成经济效益。同时，加快产业园区转型升级，引导泰鹏安昌物流园、爱家乐建材市场开展旧工业区综合整治工作，为优质产业提供发展空间。全力配合天然慧谷和华丰智谷等新建工业园区开展科学招商引资工作，打造军民融合发展的高端互联网技术生产研发基地。

在优化营商环境，增加高质量投资项目，助力“产业园山”打造方面，该街道坚持稳中求进、稳中向好，通过优化服务、产业招商和重点扶持等举措，推动经济持续稳定健康发展。如，为进一步优化营商环境，该街道制定了《园山街道优化营商环境深入推进实体经济高质量发展“12345”行动方案》，在领导挂点、专家指导、企业运行监测、企业诉求处理等方面为企业提供精准服务。今年以来共走访企业200余家，共解决企业招工难、用房需求等问题50余个，协助企业获得3000余万元政策扶持资金，其中获得工业百强企业扶持资金100万元的企业1家，获得军民融合企业扶持资金16万元的企业1家，获得首次入库扶持资金10万元的企业38家。接下来，将优化政策推送服务，实行重点企业“一企一档”机制，精准对接企业政策需求；提高政策解读的专业度，帮助企业用好用足政策，助力企业发展壮大。

“为街道发展腾出空间是各项工作的重中之重，这也事关龙岗甚至全市的重大项目建设，我们将通过着力拓展产业空间，不断提升城市发展质量。”园山街道负责人认为，阿波罗未来产业城、地铁14号线等重大项目要顺利建设，都离不开土地空间。为此，自成立以来，该街道不断拓展产业发展空间，加快城市更新步伐。如，目前，保安片区一期西项目签约业主32户，已签约完毕；荷坳社区金源工业区项目已妥善解决历史遗留问题，计划拆除建设用地7.69 万平方米，为新型产业的落地奠定基础。此外，现有19个市政基础设施征拆项目已成功签约77万平方米（截至目前地铁14号线已签约建面达2.4万平方米）；提前超额完成十大专项行动任务，排名居全区前列。

持续攻坚 “大美园山”气质不断凸显

民生无小事，办好暖人心。自成立以来，园山聚焦群众对美好生活的需求，市容环境监督管理力度持续强化，通过推行“一线工作法”，开展绿化管理提升百日行动、春季爱国卫生运动和“清洁月”活动，强力推进“厕所革命”和菜市场升级改造，加大户外广告、共享单车、泥头车等重点领域的执法力度，全面提升主次干道、城中村、工业园区、花园小区、农贸市场、垃圾中转站及收集点等重点区域的市容和环境卫生管控能力，补齐短板，街区市容环境卫生管控水平不断提高。在深圳市每月街道环卫指数测评中，该街道多次位列全市前十，城区环境品质不断跃升，“大美园山”气质不断凸显。

“我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力抓好各项民生事业，不断增进人民群众的幸福感和获得感。”园山街道负责人表示，该街道在城市管理方面持续攻坚，如，始终绷紧安全之弦，注重标本兼治，强化监管执法和隐患治理，坚守城区“安全底线”，集全街道之力打造安全大格局；打造了“ 天上看、地上巡、网上查、网格报、领导督”五位一体的查违格局，重点打击顶风抢建行为，在执法查违保方面持高压态势。有序推进城中村综合治理，目前已完成12 个城中村整治的立项及概算申报工作，有力改善城中村电气线路、弱电管线、生活污水、食品安全、市容秩序等面貌。该街道还逐步完善基础设施，辖区道路内循环越来越通畅，安良路、万凤路、奔康路、长今路等33条道路提升改造工程全部完工，福罗路已建成验收，红棉路实现通车。此外，大力推进森林小镇建设，完成园山森林小镇建设规划方案申报稿和3570 亩中幼林抚育工程。“一中心三公园”项目正在推进前期工作，其中园山文体中心、桐基山公园、阿波罗郊野公园已完成立项。

“治水提质”是维护园山街道自然生态资源、建设美丽园山的重要工作。该街道全面落实“河长制”，在龙岗区今年第一季度河长制考核中名列前茅。顺利通过中央黑臭水体整治专项督查，大康河、四联河等四条河流全部实现“三无”（无违法排放口、无工业企业废水偷排超排、河岸无垃圾），沿河居民满意度达100%。中央环境保护督察“回头看”工作顺利推进，针对2016年3宗洗涤厂投诉案件开展“回头看”行动，高标准落实6宗新交办案件整改，其中，大康社区眼镜抛光厂案件处置迅速、成效明显。开展“ 利剑二号”行动，“ 回头看”企业69，其中，关停或搬迁企业68 家，查封1 家，在源头上消除面源污染。

该街道相关负责人透露，在深化落实河长制基础上，2019 年为改善辖区水生态环境、维护水库健康生命、实现水库功能永续利用，将全面推行湖长制工作。

齐抓共管 基层治理不断强化

今年以来，园山街道压实安全生产管理责任，以刚性制度将安全生产的职能职责延伸到各社区、各部门，形成“齐抓共管”的合力，推进了“大安全”的管理格局构建。小散工程及零星作业监

管工作在全市四月安全形势分析会上进行经验介绍，得到了市、区领导的认可。此外，深化“ 联调联处”“ 领导包案”“ 领导接访”等制度，超过90%的矛盾纠纷化解在街道层面，实现了“ 四个严防”“ 三个不发生”“ 两个确保”的工作目标，在龙岗区第一季度和第二季度的平安创建指标体系评估排名中，分别位于全区第三、第五。积极开展劳资纠纷隐患排查整治专项行动，实施劳资隐患“ 红黄蓝”动态监管模式，提前排查、及时预警、有效化解劳资隐患。认真落实群体性劳资纠纷包案制度，多措并举调处劳资纠纷，成功处置了力佳电机厂转型劳资关系等事件，得到了市、区领导的高度肯定。在劳资纠纷回访调查中，群众满意度位于全区前列。这是该街道成立以来，不断强化基层治理所取得的成果，实现了辖区社会和谐稳定。

此外，该街道不断强化食品安全监管，“一街道一车一室”已正式挂牌运营，针对已建立的26个检测风险点，确保每月一覆盖；针对2个重点市场，确保每天一檢查。重点打击食品安全违法违规行为，开展食品安全专项联合执法行动，切实保障辖区群众的食品安全。

值得一提的是，园山依托龙岗创新中心园山创新园，建立健全了园山街道“政企社”共创社会治理联动机制，今年以来指导社会组织在民政备案12 家、街道备案150 家，社会组织参与社会治理20 余次，不断激发社会资源参与社会治理的活力。

展望2019 统一思想认识凝聚发展力量

12月25日下午，园山街道组织召开工作务虚会，回顾今年工作得失，分析当前及今后工作态势，进一步统一思想认识，凝聚发展力量，科学谋划明年工作思路。街道党工委书记桂军昌围绕“以抓好党建、守好底线、高标准完成年度目标任务为前提，抓好‘12335的工程”这个目标，详细阐述了街道2019年的工作规划。

桂军昌强调，要为发展把好脉，以更高的站位和更广的视野寻找机遇，全面推动街道各项工作踏上新旅程；要高标准、高质量谋划街道未来发展，攻坚克难、积极争取重大项目落户园山，全力拓展产业空间。同时，他表示，希望各参会干部以这次会议为新起点，进一步明确思路、突出重点、找准方法，大胆地试，勇敢地改，全力以赴破解难题、解民忧、干出一个新园山。

“12335”工程注析

“1” 即绘就一张新的发展蓝图：编制《龙岗区园山街道战略发展规划》，包括公共设施、路网、中心区等建设。

“2” 即两个定位：一是依托阿波罗未来产业城，打造军民融合高端智造业聚集区，二是充分利用园山山水资源，打造文化旅游运动休闲森林小镇。

“3” 即坚持生产、生活、生态“三生”共融的发展理念，建设产业园山、活力园山、大美园山。

“3” 即结合区域特点，统筹北、中、南三个片区协同发展。

“5” 即重点抓好5件事：一是高标准谋划、建设园山大道，打造街道商业中心；二是攻坚克难，打好土地整备这场硬仗，提高土地使用率；三是积极争取重大项目落户园山，推动街道经济发展；四是全力拓展产业空间，为街道企业发展提供支撑；五是完善街道路网骨架，有效衔接街道路网。