非凡之城的25载峥嵘岁月

○记者 向煜

潮平两岸阔，风正一帆悬。25年前的2月中国与新加坡双方签署合作开发建设苏州工业园区协议；同年5月，苏州工业园区破土动工。

25年后，园区从洼田密布、阡陌纵横到高楼林立、车水马龙，从姑苏城东的一片洼地到连续实现全国经开区综合考评三连冠。而今，苏州工业园区坚持把高质量发展的路子走稳、走实、走好，实现新时代园区改革发展的新局面。

回望园区25年 梦想开始的地方

1994年，过了东环路，对苏州人来说，就是出城了，不到必要时候是不会去的！那时候，苏州城东大多是农民，出行以双脚和船只为主，眼看苏州西面高新区建设稳步推进，上海浦东新区开发的号角嘹亮吹响。1994年5月，沉睡千年的金鸡湖畔机器声隆隆，中国和新加坡两国政府间最大的合作项目——苏州工业园区建设打下第一根桩，从此，打造全国开发区的成功样板之一，成为了园区的使命。

2001年，园区走过城市发展奠定基础阶段，进入跨越式发展。2003年，开发建设不到10年的园区，主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于十年再造了一个新苏州。

但彼时，园区是外向型经济唱主角，这些企业以加工业为主，科技创新的研发机构却不在园区。那时候，蜗牛数字刚刚起步，苏大维格成立不久，同程网络5位创始人还在宿舍探索未来的路要如何走下去……自主创新看似还未在园区兴起，但随着国际科技园的开工建设，在外资制造业作为“主角”的园区间，它也树起了第一面本土企业科技创新的大旗。

2005年，园区相继启动制造业升级、服务业倍增和科技跨越计划，为后续转型升级奠定基础。

2006年，园区正式迈入转型升级阶段。最繁华的地段从湖西慢慢延伸到湖东，同时独墅湖畔朗朗读书声日渐热闹，高校云集、人才汇聚，为转型升级提供了智力保障。思必驰、旭创科技、信达生物等等拥有自主研发能力的企业相继落户园区，自主创新在这片土地上蔚然成风。

时间走到2012年，园区进入高质量发展阶段。苏大维格、旭创科技、同程网络等企业相继上市，园区初尝创新成果。如今，园区内电子信息、机械制造两个主导产业正迈向中高端，生物医药、人工智能等新兴产业快速崛起。

园区，正在拥抱更美好的未来。那么，创造梦想的城市，拥有哪些特质？注视这座城市的人都希望找到答案。

非凡

华丽蝶变“园区速度”令人惊叹

耀眼的成长轨迹，折射出园区发展的决心和信心；如今在长三角一体化发展中的重要地位，又反映出园区不容小觑的综合实力和举足轻重的作用。25年前开发建设之初，可能没有多少人能预见园区如此辽阔的未来。

筚路蓝缕，艰苦创业。25年后回望园区一路走来，我们不仅会领略到城市的荣光，更明了园区蝶变背后的艰辛。

俱往矣！25年风雨兼程，25年砥砺前行，这片土地发生了沧海桑田的变化。如今，我们欣喜地看到，园区不仅实现了全国经开区综合考评三连冠，同时，交通网络已是四通八达，人流、物流、信息流在园区川流不息；都市里四处可见的公园，让人诗意生活不再只存在于远方；园区人的精神文化生活越来越丰富，“文化增量”拥有极大能量；医疗、教育等民生事业健步前进。

毫不夸张地说，25年来，园区走过了世界上许多城市用数倍时间才走完的路程，创造了世界工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹。

创新引领从“借鉴学习”到“范本推广”

苏州大学东吴智库首席专家、苏州大学马克思主义学院教授方世南将园区的发展定义为三个阶段：第一个阶段是乖乖地做好“学生”，认真吸纳、借鉴新加坡先进理念和成功经验；第二阶段是慢慢转变“学生”角色，开始向“老师”看齐；第三阶段则是要有勇气、有胆量在学习借鉴基础上，扬长避短在某些方面超越“老师”，并将形成的经验与做法，向外辐射出去。

事实上，作为中新两国政府合作的旗舰型项目，从“诞生”之日起，园区就承载着很多人的期望。当然，25岁的园区，也用实际行动证明着，自己担得起这份期待。金鸡湖从养鱼塘变成了“经济湖”，独墅湖畔知名高校林立，科技“小巨人”们慢慢成长为国内外知名企业，阳澄湖畔则在一片农田中建起了一个国家级旅游度假区，包括华谊兄弟在内的一批高端精品项目悉数落地。

“园区经验”也和“张家港精神”“昆山之路”成为了苏州推进改革开放和现代化建设的“三大法宝”，未来更是值得期待。

敢为人先“第一”“唯一”为创新注入更多活力

“我走过国内很多城市，但迄今为止还没有见过任何一个地方，像科教创新区一样，以这种模式，将众多高校云集在一起”，李彬，中国科技大学苏州研究院副院长，他认为科教创新区内高校不仅没有了围墙阻隔，而且政府承担着大部分的社会服务功能，大学则只需要做好大学的本职工作。

“像中科大苏州研究院，主要的职员都是教学和科研人员，行政后勤事务大多不需要自己操心，我们可以集中精力做好自己该做的工作。”正如李彬所言，合理规划，明确的职能划分，大大提高了学校的教学科研效率，而这样的学术氛围也会吸引更多优秀人才加入这里的高校，“形成良性循环，助力整个区域更好地发展。”

随着城市转型升级，传统的经济增长模式成为了不能承受之重，如何在有限的空间内取得更多成绩，园区率先示范，开始向科技要效益——2002年，园区政府选择投入巨资，在高等教育上做文章。独墅湖区域独特发展模式的成效也已显现——从教育起步，然后生发出科研，招才引智，最后布局新兴产业，整个过程环环相扣，一个活跃的创新创业生态圈已经形成。

一路走来，园区大胆创新主动作为，在国内没有可借鉴、可参考的先例下，在产业与经济发展、城市建设和管理、社会治理等领域，先后编制实施了110多项规章制度和管理办法，在全国首创了充分授权的一站式服务中心，首创空陆联程通关模式，设立了全国首个综合保税区……一连串的“唯一”和“第一”为园区营造出“不特有特、比特更特”的发展环境，以体制机制的创新激发更多市场活力。

务实担当“服务型政府”成王牌

“浩辰软件在CAD软件这个细分领域能成为行业领军企业，没有园区支持，公司恐怕早就不在了。”苏州浩辰软件股份有限公司总裁陆翔曾表示，公司之所以得到快速发展，在产品研发和版权保护等方面都享受到了政府的支持。

时光荏苒，走过25年的园区，亮出了一张又一张漂亮的成绩单，其中亲商服务更是享誉中外。服务有力量，无论是国内外知名企业老总，还是回国创业的海归，不少人士都表示，苏州工业园区能够吸引国内外的知名企业进驻，最核心、最厉害的王牌之一，就是“服务”。

世易时移，如今的园区已经发展到了一个新阶段，改革与转型成为关键词，亲商服务同样面临锻造与升级——打破政府壁垒，深化改革新局面。园区政府审时度势，坚持服务创新，超前布局与规划，率先塑造亲商服务升级版——政务服务的“私人定制”。创新的政府服务给企业、社会带去了实惠，个性化的服务也契合转型升级的新需求，为整个经济生活注入了活力和生机。

园区深知，要在营商环境中更好地发挥政府作用，最关键的是要打造好市场化、法制化、国际化的营商环境，在开拓市场、吸引人才等方面下功夫。未来，园区也会继续保持定力，始终不移地在亲商服务的基础上，打造更优的营商环境，并落实政策、创新政策，跟上企业发展的步伐。

自强不息致敬每一位来这里奋斗的人

苏州工业园区原党工委副书记潘云官曾在接受采访时表示，“艰苦创业，大家都知道这个中新合作的区域是改革开放的前沿，我们在这里摸索，我们在这里创新，就是要跟国际接轨，所以我们要给其它地方做出样子。”

在园区工作了近十年的李彬，在谈到园区人精神的时候，用“求真务实、自强不息”八个字来形容。“中科大苏州研究院是第一所落户在园区的高等院校，我们来的时候，独墅湖畔才开始起步，相比起现在只能用一片荒芜来形容。十几年过去，这边完全建成了一个既有国际大都市景象，又环境幽雅、书香弥漫、设施先进、功能齐全的现代化城市，独墅湖变成了‘读书湖’。我想，除了政府的作为外，更要归功于每一位园区人的奋斗。”

近年来，“人口红利”一词屡屡见诸报端，作为经济社会运行的最基础元素，人口资源对于城市发展的重要性日益凸显。在2000年的时候，苏州人口只有620万，如今苏州人口突破1300万，多出了近700万人口，让苏州成为继深圳之后中国第二大移民城市。“新苏州人”在园区更是多见，这些人才与“老苏州人”彼此平衡且和谐地融合在一起，共同培育了这座城市自强不息的进取精神。

美好的过去都以现在为归宿，璀璨的未来都以现在为起点。25年，园区发展的历史，也成了每一位园区人自强不息的青春见证，站在新的起点上，我们期望更多的梦想可以从这里出发，更多的奇迹可以在这里诞生。