冶金矿山工程施工环境监理现状与优化对策探究

王 琳

（云南鑫华建设咨询监理有限公司，云南 昆明 650224）

随着国民经济的发展，对冶金矿产资源的需求量在逐年上升，经调查，2018年的冶金矿产资源的消耗量较去年增长了12%左右，因此为满足发展需要，冶金矿产资源开采工程规模逐渐扩大，给矿山环境带来了极大的压力，如地表植被破坏、山体结构失衡、开采垃圾堆积、土壤污染等，增加了地质灾害发生的可能性，使得周围将地质环境受到了严重影响。在此背景下，对冶金矿山工程施工环境进行监理至关重要，监理是环保矿山环境的重要举措，但是经调查发现，冶金矿山工程施工环境监理工作做得并不是很理想，环境保护力度不足。基于此，本文对冶金矿山工程施工环境监理现状进行了深入研究，并针对其存在的问题，提出相应的优化对策，以期达到保护冶金矿上环境的目的[1]。

1 冶金矿山工程施工环境监理现状

环境监理，又称“环境监察”，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。对冶金矿山工程施工进行环境监理的目的主要有三个：①达到环境保护的目的；②落实环境保护方法，实现生态环境保护；③满足环保验收要求[2]。

现阶段，虽然我国对冶金矿山工程施工环境逐渐重视起来，但是仍处于初步阶段，所以存在较多的问题，因此为达到环保目的，下面对冶金矿山工程施工环境监理现状进行详尽分析。

1.1 缺乏法律支持

由于我国对冶金矿山工程施工环境的监理处于初步阶段，所以我国还没有明确的法律法规对监理工作进行有效规范，导致环境监理部门地位尴尬，职责模糊，在开展工作的过程中，很难得到其它部门的支持，所以经常出现相互推诿、互相扯皮现象，导致很多监理工作很难顺利实施。

1.2 环境监理体系不完善

工程监理与环境监理的部分职责是重叠的，但是大部分是不同的，所以需要将其管理模式区别开来，但是目前我国环境监理模式却将其纳入到工程监理的范畴内，通过工程监理执行环境监理的职责。然而，由于二者代表的利益集团不同，工程监理代表工程公司的利益，更为关注的是工程质量、工程成本、工程进度等，而环境监理正好与其相反，代表的是公众的利益，主要注重环境质量问题，这二者是存在矛盾的，所有当把环境监理纳入到工程监理的范畴内时，环境监理本身职能被严重削弱，无法发挥自身效用，因此也就无法达到冶金矿山工程施工环境保护的目的[3]。

1.3 环境监理人员专业能力不足

环境监理是一项对人员在综合能力要求很高的工作，要求监理工作人员按照法律法规严格执行自身职能，包括工程现场环境监测、收取、执法文书使用管理、总结归档等工作，因此要求工作人员具有专业技能水平，但是现阶段，由于对环境监理部门的忽视，其队伍组成多是从别的相关部分调来的或暂时性担任的，所以专业能力和经验都不是很足，严重影响了环境监理工作的顺利开展。

2 冶金矿山工程施工环境监理优化对策

针对上述冶金矿山工程施工环境监理现状问题，本小节提出了相应的优化对策，包括制定环境监理制度、完善环境监理体系以及构建专业环境监理队伍。

2.1 制定环境监理制度

针对环境监理工作缺乏明确缺乏法律支持的问题，主要解决措施就是尽快制定完备的环境监理制度，对监理内容、工作程序、认定标准，收费标准等进行统一规定，推动环境监理工作机制向着制度化、规范化以及标准化方向发展，为冶金矿山工程施工环境监理工作的顺利展开提供有力的法律支撑。

2.2 完善环境监理体系

完善环境监理体系即规范环境监理工作流程。以往环境监理职能范围过于模糊，所以首要做的就是明确划分其工作范围，将环境监理模式从工程监理范畴内脱离出来，使之变成独立的个体部门，增强自身的职能性。此外，还要规范其部门组成，根据专家意见，构建一个科学化、规范化的环境监理结构，按结构流程办事，提高环境监理的工作效率。下图1为完善的环境监理体系构成图。

图1 环境监理体系构成图

2.3 构建专业环境监理队伍

构建一个专业的环境监理队伍是保证冶金矿山工程施工环境监理工作顺利实行的前提，因此提高监理人员的综合素质具有重要的现实意义。提高监理人员综合素质的具体措施主要有以下几点：首先选取专业人员组建队伍，不要从别的部门进行调度；然后对这些人员进行职业技能培训，使之掌握专业知识，提高工作效率；最后开展环境监理相关宣传工作，增强工作人员责任感，提高环保意识。

3 结语

综上所述，冶金矿产资源在我国工业生产中起到了关键作用，因此随着我国工业水平的逐渐提高，对冶金矿产资源的需求量也在逐渐增多。在此情况下，冶金矿山环境遭到了严重破坏，从而严重影响了周围居民生活。针对上述现象，冶金矿山工程施工过程中的环境监理工作具有重要作用，它是减少工程对环境造成破坏的重要举措，但是实际情况是环境监理环节不能完全发挥其本身的职能。在此背景下，本次对冶金矿山工程施工环境监理现状进行了研究，并根据研究结果提出相应的优化对策，以期改善冶金矿山环境，达到环境保护的目的。