当前我国林业发展现状及对策思考

李冬青 李荣涛 张连军 刘芯利 刘芯红

摘 要 改革开放以来，我国各行各业都得到了快速发展。作为生态资源的重要组成部分，林业也得到了发展，并取得了较高的成效。但是，我国林业发展仍然存在很多问题。基于此，重点分析当前我国林业发展现状，探讨了林业发展过程中存在的问题，并提出了相关的解决对策。

关键词 林业发展;林业资源;可持续发展

中图分类号：S76 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.035

林业是我国国民经济的重要组成部分，在我国社会和经济发展过程中有着不可替代的作用，对保护生态环境，维持生态平衡有着非常积极的重要作用。虽然我国森林覆盖率名列世界前茅，但人均占有面积较少，同时，之前为追求经济发展而滥砍滥伐导致了森林覆盖率呈逐年减少的趋势。因此，相关部门要大力发展林业经济，在有效保证生态环境的同时，为国民经济的发展提供坚实基础。

1 我国林业发展现状

我国是世界上木材及木制品生产大国、消费大国，但我国人均占有和可供消费的森林资源却很少。1998年以来，国家开始实施天然林保护工程，对国内森林采取逐年减伐措施。目前，我国木材产量基本在8 500万立方米左右，林业总产值稳步提升，产业结构不断完善。2018年，我国林业产业受整体经济形势影响增速放缓，但以森林旅游为主的林业第三产业仍然保持快速发展的势头，林业产业结构进一步优化，林业产业总产值达到76 272亿元（按现价计算），比2017年增长7.02%，增速放缓。从木材产量来看，近年来，由于国家逐步加强环境保护力度以及一线城市木材使用量的减少，我国木材产量2015年略有下降，为7 200.29万立方米;到2018年木材产量为8 811万立方米，同比增长4.92%，东部地区林业产业总产值为33 114亿元，中部地区林业产业总产值为19 606亿元，西部地区林业产业总产值19 488亿元，东北地区林业产业总产值为4 064亿元。受我国整体经济形势影响，各地区林业产业总产值增速均有所放缓，但中、西部地区林业产业增长势头依然强劲，增速分别达到8.84%和12.04%，东部地区林业产业总产值所占比重最大，占全部林业产业总产值的43.42%。受国有林区天然林商业采伐全面停止和森工企业转型影响，东北地区林业产业总产值连续4年出现负增长。

2 当前林业发展中存在的问题

2.1 发展基础差

由于20世纪一味追求经济发展，滥砍滥伐现象严重，导致我国森林资源遭到了极大的破坏，土地沙化及水土流失现象严重，虽说随着经济的发展，人们的环保意识逐渐增强，但由于破坏严重，通过植树造林的方式难以满足当前经济对林业的需求，也没有从根源上解决土地沙化问题。同时，由于植被大面积减少，导致森林失去自身维护生态平衡的能力，其调节区域性气候、预防水土流失、防风固沙的作用都得不到良好发挥，致使一些地区的生态环境急剧恶化，对我国社会文明建设产生了极其不利的影响。虽然随着人们的环保意识提高，近年来通过植树造林、退耕还林等一系列措施的实施取得了一定的成效，但树木的生长需要一定的周期性，并不能在短时间内得到有效恢复，这就在一定程度上制约了当前林业的发展。

2.2 林业的相关产能落后

在我国，林业产生的相关产能较发达国家存在一定的差距，大多数从事林业产业生产的企业多数是以粗加工为主。以木材加工为例，大多数木材加工企业都是购买木材后，进行简单的加工后就销售了。这样的发展方式不仅是一种资源上的浪费，对企业本身的发展也具有一定局限性，不利于企业的长远发展。同时，当前从事木材加工的企业普遍经营规模小，形不成产业集群，在空间分布上也不合理，例如在森林覆盖率高的地方，小型加工企业分布较广，而在需要高端定制或者生产技术要求高的地区，木材加工企业较少或者根本没有。另外，木材加工企业还存在技术落后的问题，即使有些企业可以生产高端的林产品，但大多数也都是依赖国外的加工设备，不能够充分发挥地域性优点，依赖性强。

2.3 营林造林技术不高

随着林业的发展，我国林业部门已经摸索出一套适合我国基本国情的营林造林措施，但相比较而言，还存在着经济林更新换代慢、采伐不合理、造林技术水平不高等问题。经济林更新换代慢是由于大部分林区在对该区域内的经济林进行采伐后，不能很好地根据本地区的生长环境选择适合的经济树种进行栽植。采伐不合理则体现在一些地区还在继续沿用传统的林业经济发展方式，重采伐，轻养育，只注重经济的发展，忽视了林木的栽植工作。经过多年的摸索，我国营林造林技术水平得到了显著提高，但其中存在着病虫害防治技术不过关、化学药剂使用过多、苗木栽植后成活率不高的情况，这些问题都在一定程度上阻碍了林业经济的发展。

3 促进我国林业发展的对策

3.1 加强基础性建设，确保供需平衡

我国林业发展的基础薄弱，势必会造成供需不平衡的现象。在实际的工作当中，要加大林业资源的应用范围，提高人们对林业的认知水平。同时，要全面贯彻退耕还林、封山育林等一系列国家颁布的相关政策和法规，坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把工作落到实处。要利用森林这一天然氧吧，促进旅游业及林下经济等二、三產业的发展，在保护生态环境的同时，促使经济效益提升，带动地方经济发展。

3.2 优化产业结构，提高产能效益

要利用好森林本身的附加值，优化产业结构，促使一些对木材进行粗加工的企业走高精尖端路线，形成初级产品加工和高级产品加工的产业集群，节省资源，避免浪费，促进木材加工企业长远发展。此外，可以发展林下经济，在森林中种植药材，在带来可观的经济效益的同时，还能丰富该区域的生物种类。对于林业产品生产技术的研发方面也要加大力度，只有相关技术水平到位了，才能生产出经济价值较高的林业产品，提高林业的经济效益。

3.3 提高营林造林技术水平

在技术方面，要提高相关技术人员的素质和知识结构水平。好的营林造林技术是营造出优质森林资源的前提，只有营林造林技术水平有所提高，才能营造出更优质的树木，促进林业经济的发展。在经济林区域采伐后，要科学地对该区域进行调研，选择适合的树种进行补栽，促使林业可持续发展。同时，应完善相关制度，对采伐不合理的地区要严格按照国家相关制度进行惩戒。此外，对森林病虫害的防治工作也要加大研究力度，避免因为病虫害的发生而影响林木的正常生长。

4 结语

我国林业的发展要立足于我国当前的林业现状，在加强基础性建设、优化产业结构及产能、提高营林造林技术水平方面加大研究力度。同时，要结合国家相关的政策，根据各个地区特点总结出适合各个区域的营林造林措施，使林业产业形成一个完整的产业链。

（责任编辑：赵中正）