济南如何融入“大湾区”

吴越

大湾区概念如火如荼，不靠海的济南显得有点儿尴尬。不过，湾区城市并非单纯的沿海城市，在争取融入大湾区的趋势中，济南亦有其后发优势。北上环渤海，南下粤港澳，中间突破小清河入海，济南的一系列动作，为其在大湾区建设潮流中寻找一席之地。

小清河百年风景线

羊口港，曾是济南伸向大海的一枚橄榄枝。

那时候，逡巡于济南小清河畔，能嗅到莱州湾的海腥味。连绵不绝的航船，运来大海的消息。

1891年到1892年，山东巡抚张曜责令盛宣怀负责治理小清河，最终征集了几十万民工，历时两年，花费70多万两白银，将小清河上游疏浚、挖宽，下游改由羊角沟入海。这次疏浚以后，小清河的盐运出现了一段空前的繁荣。

1903年，英辖威海卫租地行政长官骆任廷乘坐小火轮至此，换乘帆船沿小清河去往济南;第二年，山东巡抚周馥也是从这里入海，出访德国占领的青岛。一幅幅老照片，向我们展示了小清河曾经的荣光。

随着胶济铁路建成通车，还有公路的发展，小清河的航运显著衰退。水源逐渐不足，导致水浅，航道不畅。到上世纪80年代，河水污染严重，加上连年干旱等原因，小清河的航运越来越艰难。直到1997年，山东航运主管部门宣布，小清河内河的航运全部停止，只保留海河联运部分。

之后一些年，小清河作为一条“臭水沟”而存在，济南人唯恐避之不及。河水流经之地，污浊不堪，鲜有生机。2007年，济南市着手实施小清河综合治理工程。2011年10月1日，小清河济南段在断航20年后試水通航，部分重现了昔日小清河“河畅、水清、岸绿、景美”的秀丽景色。

小清河自辉煌下跌，以至于退出舞台的一百年间，京沪线和胶济线在济南对接，为这座城市的发展提供了保障。来自海洋的先进文明，通过铁路源源不断输送过来，保证了济南在近代不至于衰落成为保定、开封那样的城市。

2月14日，山东省政府工作报告提出，今年开工建设京杭运河山东段升级改造工程和小清河复航工程。

小清河复航工程起点为济南市荷花路跨小清河桥下200米处，终点为潍坊港西港区羊口作业区，拟建Ⅲ级限制性航道169.2公里，新建、改建通航建筑物4座，改建、改造跨河桥梁36座，其中国省道公路桥10座、农村公路桥25座，张东铁路桥1座，以及跨、临河建筑物的改建和航道支持保障系统的配套建设等内容。

小清河复航工程完成后，每年可分流超过4000万吨大宗货物运量、将小清河全线防洪能力从20年一遇提高至50年一遇，可增加就业岗位10万人以上。此外，小清河复航对沿线经济发展、优化交通运输结构，实现交通行业新旧动能转换和转型升级具有推动作用，将极大推动“生态山东”的建设。

当然，现在的河运早已不及铁路，小清河复航工程，作为一种情感的依托，其本身就不只是货物运输那么简单。届时，从济南乘船出海，领略渤海风光，将成为一道风景线。

从环渤海到粤港澳

1993年，济南、威海、德州一起加入到成立于1986年的“环渤海联席会议”。2016年8月，国务院原则同意《济南市城市总体规划（2011年—2020年）》。按照规划，济南作为国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市，到2020年，中心城区常住人口控制在430万人以内，保泉也被写入了规划。

这是济南第一次被定义为“环渤海地区南翼的中心城”。

2018年7月24日下午，济南全市招商引资招才引智工作会议召开，会上，济南市委书记王忠林强调要做好“九个用心”，第二个“用心”是用心对表对标，努力招大引强，全市在国内要与深圳、杭州对标定位，抓紧实施创建国家中心城市行动，全面对接京津冀，主动服务雄安新区，打造环渤海大湾区重要增长极，将济南建设成为国际化现代化特色化的国际大都市。

在王忠林的讲话中，济南要对标的第一个城市就是粤港澳大湾区的核心城市——深圳，第二个是杭州，而杭州是被专家们提及的环杭州湾大湾区的核心城市之一。在环渤海大湾区中，济南由于经济体量和区位劣势，并不是最核心的城市，但亦有自身的特色。

2019年，省政府工作报告指出，济南、青岛、烟台要率先突破、辐射带动，打造主引擎，带动全省协调联动发展，形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。2019年，全面落实主体功能区战略，深化多规合一，促进东中西协调发展。济南市要在数字经济、健康医疗、量子通讯，青岛市要在现代海洋、智能家电、轨道交通，烟台市要在核电装备、虚拟现实等领域，布局一批辐射带动力强的标志性大项目。

“大强美富通”的现代化国际大都市目标，成为济南的新方向。这个GDP刚跃升为山东第二的省会城市，继续发力。在山东半岛大湾区里面，成为一个重要的增长极。

不可否认的是，由于地理位置偏于西部，济南在山东半岛都市圈中的位置相对尴尬。在大力发展海洋经济中，济南也没有可作为的地方。而以济南及周边城市为代表的济南都市圈，和以青岛为代表的青岛都市圈，作为长期以来山东的两大龙头，依旧会继续长期存在下去。

向北、向东之外，济南还向远在南方的粤港澳伸出了“友谊之手”。

2018年9月，济南高新区与粤港澳大湾区合作项目集中签约仪式在深圳举行。此次签约的15个合作项目协议投资总金额达133.8亿元，涉及人工智能及智能制造、科创载体平台、智慧物流、资源交易所及招才引智等诸多领域。当日，济南高新区（深圳）新旧动能转换促进中心揭牌。

据悉，该促进中心旨在借助深圳极具活力的创新产业生态，深化与深圳的优质企业、科研院所、高等院校等战略合作，推动项目、资金、人才向济南高新区集聚，搭建两地间资本、技术、人才等产业要素无界流动的友谊桥梁，为助力济南高新区新旧动能转换，推进深圳的企业协同发展和资源整合做好服务。

这可以看作济南对标粤港澳，深入合作、学习的具体体现。