论汉初之承秦立汉

刘婉玉

（山西大学 历史文化学院，山西 太原 030006）

在历代王朝的更迭之中大多都会有新王朝对旧王朝的继承，这是旧王朝存在的证明，也是新王朝所要建立稳固的必要选择，是符合历史发展规律的，若想与前朝有一个完全的断绝是不可实现的，更是不明智的。所以如何建立新的政治体制，规避前朝旧制之中的糟粕，承袭其实用之处，是每一个王朝建立之初必须要面对的一个问题。鉴于天下征战刚息，政权统治基础并不稳固，虽然国家已经建立，但整个社会百废待兴，因而存在已久的秦制无疑是可以借鉴运用的最好选择。“非张楚不能灭秦，非承秦不能立汉”①，汉初的建立者就实践了承袭前朝而建新政的这一过程。

一、据秦之地

汉承秦制的第一个体现在于据秦之地。项梁死后，楚怀王迁都彭城，与诸将约定“先入定关中者王之”。关中之地是秦帝国据地的中心，夺得关中便可称王，这对于当时实力，声望都不是十分强大的刘邦来说，是一个难得的好机会，这也就成为刘邦据秦之地的一个动力。但是秦军仍旧实力雄厚，《史记·高祖本纪》中记载“当时是，秦兵强，常乘胜逐北。”，所以对于关中之地的攻克必然是十分艰难的。并且秦之所以可以灭六国而统一天下，其军队的强大是必然的，所以若要入主关中是需要付出一定惨烈的代价的。在那时，就需要看哪一位英雄有这种魄力与见地认识到关中地区的重要。关中地区，形势险要，土地肥美，人口众多，是其他地方所无法比拟的。况且作为秦的据地，其当地的城市建设，法制秩序，统治管理，人民素质，经济发展，政治建设必然是比较完备的，因此以其作为汉王朝的据地是有一定基础的，可以为以后的争霸提供助力。

二、用秦之人

汉承秦制的第二个体现在于用秦之人。“刘邦集团之汉中就国，乃是出于不得已。其实为了反攻关中，恢复怀王之约，进而以秦为根据地与楚争夺天下霸权。刘邦集团在汉中确立了汉承秦制的奏本位政策，进行了一系列的军政改革。以韩信为大将，重申军法，整顿军队，以萧何为丞相，制定律令，整理户籍，以张苍定律令，因袭秦历。”②在刘邦入主关中，成为秦人心中的“秦王”之后，其对于秦地的百姓是具有一定号召力的。关中作为秦军盘踞之地，秦军实力强大，所以汉军在攻克关中地区时在战斗中所俘虏的士兵战斗力也是不容小觑的。秦国士兵的招降不仅是军队数量的扩大，也有利于军队战斗力的提高。并且在汉朝建立之初，地方机构的人员改组也是一场浩大的工程。对于刚建国的汉朝来说，秦朝官吏的运用更有利于帮助地方社会秩序的重新恢复稳固，有助于国家的建设。秦人从作为秦帝国的守卫者变为反秦的主力军，由汉军的敌对者变成了汉军的生力军，这种身份的转变，效忠的对象的改变将秦人的作用开始显现，他们为汉帝国的建立下了汗马功劳。

三、承秦之制

汉承秦制的第三个体现在于承秦之制，承袭秦律，官制，郡县制等多种制度。在汉兴之初，约法三章成为汉朝的律令，对于一个国家来说，律令是一个国家安定的重要制度保障，而汉兴之初所订立的三章之法是不完善的，必然是需要补充的，秦律就为汉律的完善提供了良好的借鉴。汉律继承秦律是有利于国家秩序建立的，这种严苛的法律是比较容易建立国家威严的，也有利于国家统治一切力量，保证国家的绝对发言权，为汉帝国的巩固奠定了一定的基础。

秦设的三公九卿制度，对于中央机构的建立有一定的借鉴意义。秦朝机构的设置实现的是权利的制衡，有利于提高政府机构的工作效率，这对于刚建立的汉朝来说，要想在混乱的国家状况下迅速的建立一个有效的国家机构，承秦是一个很好的选择。汉朝太尉即大司马，丞相即大司徒，御史大夫即大司空，他们各司其职，都有自己的职责与运作规则，其所担任的责任仍与秦朝有所相似，对于国家的统治同样是分担国家事务，提高办事效率。秦朝所开创的皇帝制度也被汉王朝继承下来了。而秦朝所建立的郡县制，使地方与中央形成了一个上下级直达的统治体系，这样有利于避免亲族夺权的行为。在汉初实行的是郡国并行制，它既有对秦朝制度的继承，也有为避免重蹈秦朝覆辙的改变。

注释：

①田余庆.说张楚——关于“忘秦必楚”问题的探讨[J].历史研究,1989(03)．

②李开元.汉帝国的建立与刘邦集团[M].北京：中国广播电视出版社,2000(03)：170-171.