路漫漫其修远兮

文/刘正新

国际电工委员会（IEC）第一届主席开尔文勋爵曾说过“无法衡量，就无法改进”。国际标准和合格评定活动为世界贸易提供了基准和指导方针，不仅从根本上促进了全球化，而且有利于生产效率提高和技术创新。

标准需要“走出去”

俗话说，三流企业做产品，二流企业做技术，一流企业做标准。标准是话语权也是制高点。习总书记说过：“要大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，要推进标准国际化，推动中国标准‘走出去’”。李克强总理也强调：“标准是自主创新的制高点，谁掌握了标准制定的话语权，谁就掌握了市场竞争的主动权。”上海聚焦科创中心建设，努力提升产业综合竞争力和国际影响力，就必须要提高标准的质量和水平，推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变。

参与国际标准化工作，把技术创新成果融入国际标准，使科技成果产业化、国际化，能够有效提高企业的声誉和国际竞争力。参与国际标准的制修订，反映企业意见和国家的要求，争取把企业意见和国家要求纳入到国际标准中，能够维护企业和国家的利益。同时，参与国际标准的技术会议可以获得大量有关国际标准制定、技术发展动向的资料，有利于企业产品发展和技术创新。

正视自己的不足

目前，我国很多行业尤其是高新技术行业，参与国际标准化活动时间短、经验少，缺乏专业从事国际标准化工作的高技术人才和保障体系，在国际标准化活动中的话语权偏弱，国际标准制修订的参与度和产出率低，与我国产业发展极不相称。

以光伏行业为例，我国光伏产业从2000年前后开始快速发展，2007年取代日本成为世界第一，迄今已经连续12年保持世界第一。2018年我国光伏组件产量占世界70%以上，装机量占35%，我国光伏企业在20多个国家设厂，产品出口200多个国家和地区。

但是，在与光伏行业对应的国际电工委员会太阳能光伏能源系统技术委员会（IEC/TC82）内，我国的话语权与产业发展明显不匹配。如：我国在IEC/TC82的注册专家为43人，占专家总数的9.4%；主导出版标准5项，占总数（116项）的4.3%；正在进行中的标准有4项，占总数（80项）的4.8%。可见我国在IEC/TC82的国际标准化活动呈落后状况，应该受到相关方面的重视并得到有效地改善。

如何缩小这段差距

为了缩小我国与发达国家在国际标准制修订方面的差距，更好地促进中国制造走向国际化，笔者有如下建议：

1. 加强对标准重要性的宣传和普及教育

在科研院所、大学、企业以及各种科技活动中，加强对标准重要性的宣传和普及教育，让各级科技人员认识到标准的重要性，熟悉各种国内和国际标准体系，掌握制定和应用标准的基础知识和基本技巧，在产品设计和推广阶段合理应用各种标准，把握好产品质量准则。把参与和制定标准作为科研项目和科创活动的一个环节，鼓励企业、科研单位和科研人员积极参与标准建设，为科技人员参与标准建设提供环境保障。

2. 增加标准化建设资金投入

据调查，目前上海市级标准化推进专项资金总额度为4 000万，包含对技术标准科研、标准制修订、承担标准化技术委员会、标准化示范试点和采用国际标准等项目进行资助。其中，技术标准科研项目约占50%，其余4类（标准制修订项目、承担标准化技术委员会项目、标准化示范试点项目、采用国际标准项目）占50%，可见每年真正用于标准制修订项目的很少，与上海市的产业规模相比，太少，需要加大标准化建设资金的投入力度。

3. 建立专门的标准化信息平台

标准化需要政府、企业、专业技术委员会、各标准化委员会等互通信息。但是，目前政府、企业、技术机构、各专业技术委员会之间沟通不畅，标准文本信息查询不够方便，不利于工作开展。建议：整合所有标准相关资源，建立专门的标准化信息平台，汇总所有相关官方网站的标准化信息。如：可对接国家标准委相关网站、市质量和标准化研究院和市场监管局相关标准化工作内容和信息，可给各区政府、各区县市场监管局、专业委员会、企业等开设入口，上传标准化信息，方便相互查询。

4. 加强国内对口专业技术委员会和工作组建设

IEC、ISO、ITU等国际标准化组织的标准化工作组织性强、专业技术水平高，专家责任心强，逻辑严密。为了有效对接、参与国际标准化活动，需要加强国内对口专业技术委员会的建设，组织专业能力强、英语水平好、具有良好沟通能力的技术专家参与国际标准化活动，针对专业技术委员会的组织结构建立对应的镜像工作组，与国际标准工作组形成有效对接，积极参与标准工作。

积极参与、逐步提高

2015年我国发布《参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）国际标准化活动管理办法》，为我国标准化工作者参加IEC国际标准化活动创造了良好的条件。

国际标准化工作重在参与，以IEC/TC82国内对应工作组为例，由于TC82包括太阳电池器件、组件、平衡部件（逆变器、接线盒、电缆等）、支架、光伏系统等，涉及范围广，专业跨度大，单一工作组难以应对所有标准，为此，在国内对应专委会（SAC90）的框架下建立了镜像工作组，通过推荐和选举确定镜像工作组的负责单位和负责人，直接对接TC82相应的工作组，由镜像工作组把现行国际标准分类，召集有兴趣的单位和专家参与标准讨论并跟踪标准进展，形成统一意见并反馈。对于正征求意见或者投票的标准，也由镜像工作组形成意见并反馈到国内专业技术委员会。通过这种方式既调动了专家的积极性和参与度，也将逐步提高我国光伏行业在IEC标准中的参与度和话语权。

随着我国经济和产业技术的发展，国际化趋势越来越明显，国家和企业对国际标准的重视程度和参与度都会大幅度提高，反过来也会刺激国内的标准体系更加完善、便捷。

通过最近几年参加IEC标准活动，笔者切身感觉到这种趋势，因此，可以预见越来越多的企业和专家将参与国际标准化活动，越来越多的国际标准将由中国提案产生，为我国产业走向国际提供更多助力。