加强基层烟草纪检监察队伍建设探索与研究

王军

摘 要：党的十八大以来，党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有贪必肃，“打虎拍蝇”，体现了捍卫国家政治制度和根除腐败顽疾的决心意志，反腐败斗争压倒性态势已然形成。然而，受外部环境影响，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内还无法从根本上清除，“四风”问题也呈现出新表现和新动向。在新形势下，如何加强基层烟草纪检监察干部队伍建设，让纪检监察工作人员更好的肩负起维护党的肌体健康和行业健康发展的特殊使命，成为摆在基层烟草纪检监察部门和广大纪检监察工作人员面前的一项重要课题。

关键词：纪检监察;队伍建设;现状;对策

《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》（中纪发[2010]19号）中指出，“加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长期任务，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程”。

一、纪检监察队伍现状分析

近年来，烟草行业始终高度重视党风廉政建设，不断加大反腐倡廉工作力度，在设置专门纪检监察工作机构，配备专职纪检监察工作人员的基础上，不断制定完善相关制度，积极建立健全惩防体系，扎实推进党风廉政建设和监督执纪检查，各项工作取得了显著成效。在取得成绩的同时，由于受各种主、客观因素的制约，现阶段，基层单位在纪检监察队伍建设上，任存在一些不尽人意的地方，主要表现在以下方面：

（一）机构设置、人员配备专业化水平不高，影响了纪检监察队伍素质的提升

目前，基层单位纪检监察部门与党建部门还未完全剥离，虽然设置了纪检监察工作人员，但实际工作中也承担一部分党建工作任务，在日常有大量的工作需要去做，需要消耗大量的时间和精力，在这种情况下，不仅削弱了纪检监察干部加强自身学习、提高自身工作能力的自觉性和主动性，间接影响到纪检监察干部综合素质提升，还在一定程度上影响了纪检监察工作的细致深入开展，导致纪检监察工作效果不理想。

（二）“不敢管”、“不愿管”主观消极心理，影响了监督执纪责任的落实

纪检监察干部所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”，在查办案件时，纪检监察工作人员很容易因工作而得罪人，且目前，纪检监察工作人员均由所在单位管理，受工作环境、绩效考核、人际关系、单位荣誉等多种因素的影响，导致了纪检监察工作人员在履行职责时还存在畏手畏脚、瞻前顾后、工作开展不大胆的情况，思想上、实践上片面强化纪检监察宣传教育职能，而弱化了对干部职工行为的监督，制约了纪检监察工作效能的发挥。

（三）业务不精，知识面窄，影响了纪检监察工作的深入扎實开展

随着国家、行业打击党政领导干部违法违纪案件力度的进一步加大和反腐败斗争的不断深入，腐败案件涉及到的领域逐步扩大，并呈现新特点，反腐倡廉的任务越来越艰巨，而目前，基层纪检监察干部在专业知识领域大多数无法适应新形势新任务新要求，特别是在项目管理、财务会计、人力资源、心理学、经济学等方面专业知识相对匮乏，无形中为反腐败斗争的深入开展增加了难度。

二、纪检监察队伍建设对策和建议

纪检监察队伍建设是关系党风廉政建设能否得到加强、 反腐败工作能否收到实效的关键因素，而建立一支高素质纪检监察干部队伍，则是行业各级纪检监察部门必须常抓不懈地一项长期任务。

（一）加强组织人事改革，是提升纪检监察干部队伍素质的先决条件

上级纪检监察机构可采取派驻的方式设置专职纪检监察工作人员。一是通过自下而上的方式，由基层单位选拔优秀纪检监察干部人选，推荐给上级纪检监察机关。二是采取竞争上岗、择优录取的方式，确定专职纪检监察工作人员，再以异地就职的方式，由上级纪检监察机构派驻到各基层单位，派驻干部受上级直接领导。在此基础上，建立健全纪检监察岗位职责、工作制度和考核机制，加大考核力度，促使纪检监察干部切实担负起党风廉政建设工作职责。

（二）加强政治作风建设，是确保纪检监察干部严格执纪的关键所在

坚持作风建设永远在路上，不断加强纪检监察干部党性教育和锻炼，引导纪检监察干部牢记肩负的任务和使命，在面对“关系案”、“人情案”、“权力案”时，坚决做到坚持原则，保持清醒的头脑，保持政治本色，坚决摒弃“不敢管”“不愿管”的错误思想，不徇私情，促使其切实成长为党章党规党纪和国家法律法规的忠实实践者和坚定维护者。

（三）加强业务学习和锻炼，是提升纪检监察干部工作能力的重要保证

要通过召开政策研讨会、理论学习会等形式，强化纪检监察干部理论学习，提高运用马克思主义立场、观点和方法分析问题、思考问题和解决问题的能力。要通过专业培训、专家授课等方式，强化纪检监察干部在财务资金管理、人力资源管理、心理学、犯罪学等领域专业知识学习，不断适应新形势下反腐倡廉工作需要。要采取模拟办案、协助办案等方式，积极为纪检监察干部提供实践机会，努力打造一支能文能武、办事高效、工作扎实的纪检监察干部队伍，为行业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供更加坚强有力的高素质人才队伍保障。

反腐倡廉任务光荣而艰巨，作为战斗在反腐倡廉第一线的基层纪检监察干部和工作人员，必须不断加强自身建设，努力提高自身专业文化素质，增强执纪能力和水平，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，为维护企业改革发展稳定大局和构建和谐社会作出新的更大的贡献。