地热资源开发利用与战略布局

齐晓宾

摘 要： 近年来地热形式不断进入到我国居民的生活中，通过不断加大对地热资源的开发与利用，更多地利用地热资源取代其他城市建筑热能供给，一方面可加大对地热资源的开发与利用，另一方面也能够减少对其他缺少资源的使用，推动我国持续、长远发展，并加大对我国地热资源技术的开发，是保证我国综合国力和城市建设水平的有效措施。但由于受到部分因素的阻碍，我国地热资源的开发利用现状并为达到理想状态，基于此，本文针对我国现有地热资源的开发利用现状以及对该资源的未来发展造成阻碍的因素进行了阐述与分析，并就该资源的未来开发战略布局进行了探讨与思考。

关键词： 地热资源;开发利用;现状;不足;未来战略布局

一、我国现有地热资源的开发利用现状

在全球地热资源利用方式中，直接利用占利用总量的83%，地热发电利用占17%。在地热直接利用方式中，地源热泵占70%，洗浴休闲占13%，地热供暖占11%，温室水产工业利用占6%。我国的地热资源利用也是以直接利用为主，且利用量连续多年位居全球之首，2014年地热资源直接利用量达到48435GW，是美国直接利用量的2倍多。

地热发电技术主要包括干蒸汽发电、闪蒸发电和双工质循环发电。中国于1970年开始投资建设地热发电项目，是世界上第八个拥有地热发电的国家。30多年来地热发电发展较为缓慢。在高温发电方面，目前仅有西藏羊八井地热站在运行。数据显示，2012年全球地热发电装机容量为11446兆瓦，中国仅为24兆瓦。截至2015年年底，我国地热发电总装机容量也仅27.88兆瓦，居全球第18位，地热发电装机容量占全球地热发电装机容量的0.2%，与地热发达国家相比有较大差距。

二、对我国地热资源未来发展产生阻碍的主要因素

1.缺乏地热核心技术，现有科技水平受到限制

地热发电技术无论在开发还是在未来投入使用时都需要有安全技术的支持和保障，而由于我国现有科技水平还未达到发达程度，且我国地热资源开发水平也仍有提升空间，导致我国现有地热资源技术仍未能得到关键性突破。我国地热资源勘查技术、高温地热成井技术以及牙列改造技术等与美国等发达国家相比仍存在落后趋势，而这种形式一方面导致我国地热开发部门对于相关地热资源的认知与开发程度均无法达到标准要求，另一方面因受到技术水平限制導致我国大多数地热资源无法达到充分开发与利用，造成资源浪费。

2.现有相关机制内容仍存在欠缺

虽然近年来我国正不断加大对地热资源的开发与利用，我国相关部门也逐步加大了对该战略发展目标的支持，但由于受到我国现有技术水平和国家政策支持力度等方面的影响，我国现有地热资源开发利用相关机制内容仍旧存在一定缺陷。例如，我国北京、河北以及其他部分地区虽然已经大力引入地热资源并扩大了使用规模，但因受到当地相关资源法内容的限制，虽然能够在某种程度上对当地的地热使用秩序进行规范，但由于其内部条款内容针对地热的相关部分仍旧存在细节上的缺失，且操作较为复杂，因此在一定限度上无法确保地热资源得到充分开发和使用，同时针对地热资源的开发与管理也存在一定制度漏洞，导致整体地热资源的使用和相关机制对我国现有地热资源的开发和未来发展产生了制约。

3.我国政府扶持和支持力度仍旧低下

2013年，《关于促进地热能开发利用的指导意见》提出按照可再生能源有关政策，中央财政重点支持地热能资源勘查与评估、地热能供热制冷项目、发电和综合利用示范项目。按照可再生能源电价附加政策要求，对地热发电商业化运行项目给予电价补贴政策。通过合同能源管理实施的地热能利用项目，可按现行税收法律法规的有关规定享受相关税收优惠政策。鼓励各省、区、市结合实际出台具体支持政策。目前北京、烟台、重庆、沈阳、合肥等地均出台了有关地热利用补贴政策，补贴的对象主要是城市地源热泵和城市供暖。具体到地热发电，考虑到地热发电的成本要高于风电和太阳能光伏发电，有必要提高补贴标准。

三、关于地热资源未来开发的战略性布局及建议

1.加大对地热资源开发和规划的重视

《全国“十三五”地热发展规划》最能体现顶层设计理念和思路的纲领性文件。针对目前国内地热产业发展现状及存在问题，《规划》将对中国地热资源开发利用的发展目标、技术路线、战略布局、发展模式、技术规范、产业政策以及地热管理体制和运行机制等做出设计和部署。同时鼓励地方政府在参照全国性地热发展规划的基础上出台地方地热发展规划，形成中央与地方两级发展的规划体系。前者侧重于发展的大政方针，后者侧重于可操作性与具体实施路径。

2.加大地热资源开发及使用技术研发力度

第一，各地政府在发展城市规模、加大建筑建设力度时，也需要加强对地热资源使用的重视，通过政府拨款或社会筹资等方式加大对地热资源开发技术的资金支持，针对当地相关研究所等提供资金、设备等基础条件，加强对地热成井、梯级利用、保温换热、防垢清理以及发电等相关技术的开发，针对各项技术中的难题和重点加大研究力度，进一步提升我国地热资源开发及利用技术整体水平;第二，加大地热资源开发技术人才的培养力度，在高校、职业院校等相关专业中增加地热资源开发一项，并聘用专业教师，提升人才培养水平，从根本加大对地热资源开发利用技术研发的支持，全面提升技术研究效率和整体水平。

3.完善、优化政府相关政策

第一，各地政府在针对公用、民用建筑使用地热资源和地暖系统时，可在供暖等方面为建筑使用者和居民提供部分供暖补贴，降低用户在使用地热资源时产生的资金压力，确保能够在国内大范围使用地热资源，代替传统供暖系统;第二，对城市中未来地热使用发展状况进行布局和规划，并针对地热发电过程中产生的电价等采取补贴政策，降低发电单位在结合地热资源时产生的阻碍，提升地热资源的利用率;第三，对个别地区的地热资源未来利用战略布局内容进行“区别对待”，并对我国相关地热电站的成功案例和实际特点加以借鉴，以特事特办为原则针对不同地区的实际情况采用、规划不同的战略布局内容，全面提升我国整体地热电站未来发展水平;第四，如在未来发展过程中企业为了保护运行成本而可能会出现尾水回灌的现象，当地政府也需要加大对企业的扶持力度，在按照回灌井相关费用标准对企业进行补贴，保证地热资源未来的开发与使用。

4.完善管理体制和运行机制

以雄县模式为例，为支持雄县地热开发，雄县政府专门制定了地热勘探、开发、运行维护、取暖费补贴等方面的优惠政策，并从管理体制上积极跟进，成立了地热管理办公室，对地热能的综合利用进行统一管理。同时编制地热发展专项规划，授予中国石化集团公司地热资源开发特许经营权。实践证明，雄县地热开发利用的体制和管理机制获得了成功。我国地热产业发展应走由点到面、示范工程先行的道路，类似于雄县模式的管理体制和运行机制也有必要推广。发达国家在地热产业发展初期也非常重视管理体制和运行机制的调整。

四、结语

业界需要对目前地热资源开发利用过程中存在的问题认真研究，拿出切实可行的解决办法。在此基础上，需要谋划地热资源高水平利用以及地热产业升级等重大战略问题，做好布局规划研究。总之，充分利用好我国丰富的地热资源，对于我国能源结构调整以及经济社会的可持续发展具有重大现实意义。

参考文献

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[2]马伟斌，龚宇烈，赵黛青，等.我国地热能开发利用现状与发展[J].中国科学院院刊，2016（2）.

[3]王瑶.H地热开发公司发展战略研究[D].广西大学，2016.