城市土地供应需求与价格中土地储备的影响研究

摘 要： 随着我国社会经济的不断发展，极大的推动了我国城市化的进程，同时也由于人们生活水平的不断提高，使得土地的供求关系变得越来越紧张。政府通过实行土地储备供应制度，能够根据城市规划建设的需要进行相应的土地征收，对城市的土地资源进行科学合理的开发，使得土地开发能够满足城市发展的需求。本文对城市土地供应需求与价格中土地储备的影响进行了简要的分析，希望能够对相关的人员有所帮助。

关键词： 城市土地供应需求;价格;土地储备;影响

引言

政府通过土地储备供应制度能够对一级市场的土地进行垄断，这样能够有效的解决土地市场价格混乱的现象，稳定土地价格，减少人们的生活压力。而且土地需求者只能通过土地储备机构进行土地收购，这也在一定程度上减少了一些通过不法渠道获取土地现象的发生。

1 土地储备对城市土地供求与价格的影响

1.1 对城市土地供应的影响

政府实行土地储备供应制度对国家的一级土地市场和二级土地市场的供应都有着十分大的影响。对于一级市场的土地来说，政府对一级市场的土地进垄断，通过招标、拍卖和挂牌的方式进行土地出让，取得大量的土地出让收益，这样可以增大政府的财政收入，大力建设公共基础设施，提高人们的生活水平。但是土地配置市场的制度还有待完善，需要制定完善的法律、法规和规章制度来规范土地市场，这样才能够使得一级市场的土地供应趋向于真实值。对于二级市场的土地来说，主要的供应方式就是土地使用权的转移。市场交易机制在二级市场的土地供应当中有着十分重要的意义。能够通过土地储备机构对市场上的土地进行购买，减少土地的供应量，控制土地的价格。

1.2 对城市土地需求的影响

目前，我国获取土地的主要方法有通过无偿划拨方式获得土地，在一级土地市场有偿获得土地，从二级市场的土地所有者手中购买土地。还有一种方法就是未经过政府许可私自从拥有国家或者集体土地使用权的单位和个人手中获得土地，但是这种获取方法是严重违反法律的。许多的土地需求者在进行土地收购时都是通过无偿划拨方式或者从一级市场有偿获得土地这两种方法获得，这也会在一定程度上降低土地市场对土地的需求。

1.3 对城市土地价格的影响

政府进行土地收购能够使得许多通过非法途径获得土地的企业在一定程度上受到限制，也能够解决城市土地需求出现失控的现象，保证城市的土地实际供需关系能够最大程度上接近于真实的水平。由于对土地的供需求进行控制，这会使得城市的土地供应量变的减少，但是企业对于土地的需求仍然是不变，这也是变相的提高了土地的需求，从而会导致土地价格在一定程度上进行上涨。

2 城市土地储备出让对土地供求与价格的影响

2.1 对土地供应的影响

虽然国家制定了许多与土地相关的法律法规，但是在实际的土地市场交易过程当中仍然存在着许多的问题，比如说土地供应价格相对较低，国有土地资产受到破坏和缩水影响等。由于政府实施土地储备供应制度对城市的一级土地市场进行垄断，所有征收的土地都是统一价格，能够将土地交易市场的低价稳定下来。而且对于一些有土地需求的企业或者个人来说，主要是通过土地储备机构进行土地的获取。但是由于我国的二级土地市场都发展还不够完全成熟，从而使得政府对于二级土地的垄断管理还处于计划阶段，不能够及时的对二级土地进行垄断。但是政府也可以通过各种干预手段保证二级土地的价格趋于稳定。通过这些手段可以使得土地储备机构能够满足土地市场的大部分需求，在城市规划发展过程当中也会有着更多更好的规划，根据规划进行土地出让，这样能够有效的缓解土地供应量失控的局面。

2.2 对土地需求的影响

政府通过实行土地储备供应制度，在很大程度上控制了许多企业通过非法的渠道获得土地的现象。土地储备机构对城市土地进行征收，通过招标、拍卖和挂牌等方式进行土地出让，这不仅会使得城市规划建设的质量变得更高，而且也会在一定程度上降低无偿土地划拨的总量，稳定城市土地的价格，减少人们的生活压力。同时，通过实行土地储备供应制度，能够极大的打击土地投资者的各种投机取巧获取土地的行为，这样会减少土地的使用量，而且还能够在很大程度上抑制土地投机需求。此外，土地储备机构通过招标、拍卖和挂牌的方式出让土地会使得许多中小型企业对于土地的需求减少，但是也会给一些具有竞争实力的中小型企业带来更多的土地获取机會。这样就会使得整个城市的土地需求总量降低，稳定城市土地的价格。

2.3 对土地价格的影响

随着储备土地供应制度的实施，使得原本由多方进行土地供应的局面变成由政府主导的土地供应局面，这会使得城市规划建设的土地供应总量在一定程度上会有所下降。政府所供应的土地主要是通过招标、拍卖和挂牌等方式进行供地，但是城市建设的要求相对较高，工程项目的建设大多数都是由高资质的建筑企业所承包，缓解土地的竞争压力，在一定程度上能减少房屋这能够有效的保护城市的房价不会产生大幅度的增长，使得城市的房价和人们的经济增长幅度之间的差距不会很大，在一定程度上会减轻民众和政府之间的矛盾。随着土地市场对土地需求量的整体减少，这也会使得土地的价格不会变得非常高，在人们的接受范围之内。此外，随着土地储备供应制度的实施能够对土地进行集中的管理，土地储备机构能够满足土地市场的大部分需求，这样就可以使得政府对土地一级市场形成绝对的垄断。由于政府对土地市场的垄断，会使土地的价格趋于稳定状态。但是也有可能在进行土地招标的阶段，多个企业对城市的黄金地段进行竞争，会大幅度的哄抬地价，使得该区域的地价会直线上升。但是这种情况的出现比较少，并不会使得整个城市的房价大幅增长。

结语

总而言之，土地储备供应制度的实施能够有效解决城市土地规划问题，能够使得城市规划建设工作更加快速的开展。同时，政府通过对一级市场土地的垄断，在一定程度上增大了财政的收入，也能够大力进行城市公共基础设施建设，提高人们的日常生活水平。

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作者简介：姓名：夏建生，工作单位：宜昌市土地储备中心，学历：大专。