土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略

岑臻

摘 要：随着时代的不断发展，社会经济水平的不断提升，人们如今的生活质量水平也变得越来越好，而当下由于这种社会经济水平的提升，越来越多的人开始不断提升对于资源管理方面问题的关注程度，当下我国在资源方面存在着严重浪费的情况，特别是在破坏以及浪费土地资源这一方面，在对国家的经济造成巨大损失的同时，对于人们提升生活质量也造成严重的影响。本文通过对土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略进行论述，提出一些建议，以供参考。

关键词：土地资源管理;节约与节约用地;有效开展;策略

一、节约集约用地理念同其他规划理念之间的协调

1.节约集约用地理念之间的内涵

节约集约用地的实质就是如何提升土地的利用有效性，用尽可能小的土地成本，来满足当前社会经济发展以及环境方面的需求，主要包含以下这几种含义。

第一，各项建设尽可能的节约用地，尽可能的不占或少占用耕地;

第二，每亩建设用地都尽可能的提升投入产出方面的强度，不断提升整体利用土地的集约、节约化程度;

第三，对土地投放的数量以及节奏安排的更具合理性通过整合置换以及储备等等手段，对建设用地的整体结构以及布局等等方面进行完善，不断提升整体的土地利用以及配置方面的效率。实质上集约节约用地理念一个具备综合性质的理念，包含了土地在利用方面的所有系统性因素，包含时间、空间以及数量等等方面。

2.集约节约用地理念以及其他规划理念的关系

对于土地利用规划理念这一方面有很多不同方面的研究，但主要还是以下几个方面：理念性发展理念、生态理念以及科学发展观等等，都是从各个方面对土地利用规划编制的指导思想进行概况性的归纳，而这些事项理念都有同一个目的就是为了能够使土地利用规划方案被指定出来时能够更加符合当地的实际情况，不断提升整体土地资源的可持续利用率，对于土地利用规划方面的研究具备巨大的提升作用。集约节约用地理念实质上是通过土地利用的角度来对实际问题进行解决的一个过程，具备操作性、可行性等等方面的特点。

二、集约节约用地制度所存在的一些问题

1.对于集约节约用地认知方面不足

部分地方政府部门对于集约节约用地当下所面临的情况了解程度严重不足，甚至存在某些地方对辖区建设用地的情况都不太了解，对于“保护耕地”以及“保障发展”等方面也缺乏了解，对于集约节约用地并没有足够的重视程度，对于“节能减排”等类似的制度也没有一个正确的认知，严重缺乏对于建设用地利用潜力方面的认识，同时也没有真正贯彻落实对土地潜力分析的徒弟调查基本工作。

2.集约节约用地目标任务不明确，制度不完善

當下，部分地方对于集约节约用地并没有足够的重视程度，同时对于相关的本地徒弟利用潜力以及集约节约用地工作目标尚不明晰，对于阶段性任务尚没有明确的认知，同时也没有一个长远的规划。当下，严重缺乏对于研究与建设集约节约用地相关的制度与机制，无法形成具备有效性的激励与约束的相关机制，同时有关部门也没有完善协调联动与自己共同的资任机制等等，这些都对于贯彻落实具备有效性的集约节约用地制度会造成严重的影响。

3.集约节约用地工作的开展策略

1.强化建设用地批后供后监督

对于当下建设话用地的情形，政府必须不断强化对于县级镇级地区的监督管理力度，不断完善相应的监督管理体系，开展动态监督管理活动，当发现违法提供土地或是其他类似的情形时，必须立刻对其进行管制，当情节较为严重时，必须立刻停止其用地审批的相关权限。此外，政府也必须构建完善相应的监督管理体系，不断增强整体监督管理力度，并将市县国土资源的相关部门作为主体，将土地的租赁合同以及出让情况等等作为重要依据，将土地供后的开发管理情况当做重点，对土地的实际情况是否符合划拨决定书以及使用土地的具体情况进行具体的监督管理调研工作，才能保证土地使用的合理程度，保障土地划拨使用情况合理，并没有出现违法、违规情况，土地承包商对于土地使用情况是否符合相应的环保规定等等。同时保障土地可以获得相应的收益，对于土地规划方面具备巨大的提升作用。

2.集约节约型土地的使用规划的实施与管理

集约型土地的实质是为了提高土地整体的利用潜力，对土地资源进行节约，而节约用地实质是实施的准则，必须深入刀土地规划相应的管理实践活动当中，而相关单位也必须按照对应的规定来进行日常工作，不断提升对于集约节约地的重视程度。同时，在进行具体实施的过程当中，可以以发放一定的奖励的形式给已经开始进行农用地转用工作的人们，提升集约节约地的主动性。还有在进行城镇建设用地的时候，必须不断降低农村居民点用地，这样能够为二者提供一定的联系，使得整体农村居民的居住情况更加偏向于城镇，通过降低农村居民点用地的方式，能够不断提高整体可用地的数量，对于发展需要是能够有地可用提供巨大的提升作用。

3.规范建设用地供应管理

当下，我国土地资源正呈现日趋紧张的趋势，相应的政府部门必须展开更具合理性的规划对于用地方面，除了对开发商的相应任务进行更为深入考察之外，必须将国家的相应跪地以及当下土地的实际使用情况作为重要的参考依据，通过对这些进行相应的评估，做为判断该区域的建设开展方面能否有一定的意义的重要参考依据，同时能够对后续的开展次序进行相应的管理规划。地方政府还必须参考自身区域的实际发展情况，对在用地的使用时限以及土地未来规划方面的分析以及土地现存量等等情况进行了解，才能更好的为我国用地的情况进行了解，满足开发商能够更具目的性的开展相应的建设需要。除此之外，还必须不断对市场的最新动向进行监控，对当下区域的需求用地类型以及相应的建设规划进行明晰，最为重要的是不管开展何种工作都必须将安全性作为最重要的参考依据。

结束语

综上所述，土地利用规划在整体的土地利用管理工作当中占据着最为重要的位置，集约节约利用地，是对当前的徒弟供需矛盾进行解决最为重要的方式，对于保证新时期的社会经济稳定持续的发展也能够提供巨大的帮主。讲集约节约地用理念的方式贯彻落实在土地利用规划的整体过程当中，对于土地可持续利用将会提供巨大的帮助，对于整体资源节约型社会的建设也将会提供极大的帮助作用。

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