农村饮水安全工程存在的问题与对策

郝震

摘 要：农村安全饮水工程是国家针对新农村政策实施的一项民生工程，旨在提高农村居民的生活质量，改善其生活条件。目前我国各地区都在实施安全饮水工程，并对农村生活条件起到了显著的改善作用。但是，随着工程实施的不断深入与范围的不断扩大，其中涉及的问题越来越突出，表现最为显著的就是农村安全饮水工程管理问题。本文首先描述了农村安全饮水工程的内容，其次对农村安全饮水工程存在的问题进行了分析，最后针对各类问题提出解决对策。

关键词：农村;安全饮水工程;建设;管理

饮水即饮用水，农村饮水工程的建设能够为农村居民提供日常需求的饮用水，而该工程的质量直接关系到农村居民的饮水安全。当下农村饮水工程建设水平参差不齐，因此，分析和归纳当下农村安全饮水工程常见的问题并提出针对性的解决对策，是一个非常有现实意义的论题。

一、农村安全饮水工程的内容

农村饮水安全不仅仅包括水的质量，还包括用水方便程度和供水保证率。基于此，农村安全饮水工程的内容包含工程规划设计、工程实施、工程管理。其中，工程规划设计对于用水方便程度和供水保证率紧密相关，工程实施和管理对于供水质量、供水保证率的影响也非常大。农村安全饮水工程不仅仅包括新工程建设，还包括旧工程的维护和改造，而旧工程改造的目的包括提高用水效率以及通过实现新旧工程并网而构建一体化管理。

二、饮水安全工程运行管理存在的问题

1.对工程管理认识不清

在项目工程建设过程中， 如果无法正确认识长效管理的重要作用，甚至无法对工程建设制定合理规划，则会导致工程长远效益受到很大影响。 目前的项目工程建设过程中由于工程建设人员思想认识出现错误，无法接受科学思想指导，导致工程建设问题较大，主要原因在于大多数工作人员仅仅看重表面功夫，实际操作问题较大，对工程建设过程出现的问题无法及时采取措施解决。

2.管理机制不完善

大部分管理机构加强农村饮用水安全工程建设过程中，将水务部门作为核心， 而审计部门与财政部门仅仅为水务部提供帮助，这一模式对农村饮用水工程建设具有重要作用，不仅能够推动各个部门为农村饮用水安全工程建设提供支持，也能够加快农村饮用水安全工程建设速度， 各个部门共同管理问题较大。 如果工程建设出现问题，则会导致各个部门职能无法充分发挥，对工程进度影响较大。 目前水务部门是农村饮用水安全工程建设的主要负责部门，但实际项目工程建设过程中，水务部门并不能以独立组织方式加强工程建设管理，因工程建设规模小，制作成木高等一些因素局限性较大。 因此，水务部门只能委托企业管理饮水安全工程;大部分建设规模较大工程对资金需求量较大，要考虑多个方面因素，并不能由特定部门进行管理， 且农村饮用水安全工程运行管理过程中职责不明确现象较为普遍，严重影响饮用水安全工程运行管理。

3.农村饮水安全工程运行管理中存在的问题

就饮用水安全运行管理工作来说，工程的种类、规模的不同，工程的管理模式也不同。根据我国近年来农村饮水安全工程运行管理现状可以发现，我国农村饮用水安全运行管理中主要存在以下几方面的问题：①农村饮水安全工程运行管理系统不够系统，不够完善，部分工程的管理机制有待建立健全。尤其是在规模比较小的农村饮水工程管理工作中，管理人员变动较大，技术较低，地方水务局的人力资源不足，无法给予充分的技术指导，导致农村饮水工程建设中问题不断发生，影响饮用水质量。 ②农村饮水安全工程运行管理人员缺乏专业的学习和培训，知识层面狭隘，管理能力较低，对农村饮水安全工程建设中的指导工作感到力不从心，顾此失彼，对部分工程的建设资料没有进行有系统的整理和完善，从而导致农村饮水安全工程的管理工作无法保障。 ③农村饮水安全工程的建设不够普遍，很多地方的政府和人民缺乏饮水安全意识，饮水安全工程中的监理工作流于形式，无法保证饮水安全工程的质量和长期发展。

三、农村安全饮水工程优化对策

1.科学的施工规划

对农村安全饮水工程进行科学的施工规划，首先需要对不同地区农村的地形、地貌、水文、地质等条件进行分析，根据不同的施工条件进行合理的施工规划。并且针对不同农村人口数量及安全饮水人口水量进行合理的饮水工程配置，遵循因地制宜、远近结合的原则，对于高污染、水资源缺乏地区进行优先规划，为饮水工程运行后的管理奠定基础。其次，科学的区域化施工规划，需要将一些可能影响施工的条件考虑在内，比如施工人员、施工材料、施工气候、施工周期等，在保证工程质量的前提下减小施工成本。

2.加大技术支持，强化施工质量

想要强化施工质量，仅仅依靠扩大资金支持是不够的。新技术、新材料的应用能够有效提高工程效率和质量，同时降低工程成本。我国相关部门要针对我国农村地形复杂等特征，从技术上寻找到更加有效的施工策略和方法。首先，相关部门要与高校建立合作关系，加强各个农村地区水文地质资料的补充，为工程设计提供准确的准备资料，从而确保施工过程能够基本按照设计进行，从而最大化施工效率。其次，相关部门要加强与国外的交流与合作，引进先进技术和新型材料。

3.完善农村安全饮水管理体系，落实第三方监管

乡镇政府要进一步完善农村安全饮水管理体系，朝着精细化管理路径迈进。首先明晰管理权限，构建明确的惩奖制度。只有这样，才能够真正提高施工过程的服务水平，做好沟通协调工作。其次，每项工程立项以后，就需要设置专门的第三方监管队伍，同时保证第三方监管队伍的专业性。只有这样 才能够及时发现施工过程中存在的问题，实现有效监督，保证施工质量。

4.构建专业运维团队，提升人员素质

工程后期运维对于真正实现农村居民安全饮水非常关键。乡镇政府相关部门可通过招聘和内部调动等方式，组建专门的运维团队，做到专人专岗，保证运维工作按时保质的开展。与此同时，相关部门还需要提升运维队伍的专业素质和职业素养，定期组织开展培训工作，并为运维团队优秀队员提供更多更好的学习和交流的机会，提升运维团队的工作专业性、积极性，并强化其责任意识。

5.把控饮水工程的运行质量

由于我国幅员辽阔，随着农村饮水工程工程量的增加与工程涉及范围的扩大，很多施工质量的把控方向要随着工程量的增加而改变。比如，在施工过程中施工规划不能千篇一律，要根据不同施工条件进行不同的规划设计。在施工过程中需要优先考虑工程的运行质量，因此需将模拟运行作为施工质量检测的一部分，提高工程的运行质量。

结束语：水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类生存的基本保障。随着农村经济水平的不断提高，农民群众对饮水质量有了更高的要求，饮水安全问题倍受人们关注。吕梁市属全国集中连片贫困区，长期以來，农村饮水安全直接影响着农村居民的健康和生活质量。为了全面建成小康社会，加强农村饮水工程建设管理、运行管理和水源地保护，势在必行。

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