广东省农产品加工业发展现状分析及对策①

姚兆奇 郑艳艳 周广洲

（1 广东省农科院彩田农业科技信息中心 广东广州510640；2 广州市食品药品监督管理局审评认证中心 广东广州510410；3 农业部华南都市农业重点实验室 广东广州 510640）

广东是一个农业大省。2017 年中国农林牧渔总产值为109 331.7 亿元，广东为5 969.9 亿元，仅次于山东、河南、江苏、四川、湖北5 省。广东省历来视农产品加工业为农村经济的支柱产业和农业现代化建设的重要支撑力量，2018 年广东省农业厅（现已更名为“广东省农业农村厅”）印发了《广东省农产品加工业发展规划（2018-2025 年）》，特别指出发展农产品加工业是实施乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革、推动农村一二三产业融合发展的重要抓手。近年来，广东农产品加工业发展取得了一定的成效，但与发达国家和地区相比，仍存在不足。通过分析近5 年来广东省农产品加工业发展现状，对比全国农产品加工业发展情况，剖析当前制约农产品加工业长效发展的因素，并提出相应对策，以期为广东省农产品加工业健康有序发展提供科学依据和参考。

1 广东省农产品加工业发展现状

1.1 总体发展形势良好

由表1 可知，与2013 年相比，2017 年广东省规模以上农产品加工企业数量增长了4.46%，工业总产值增长了17.25%，全员劳动生产率增长了19.10%，产品销售率常年维持在99%以上，说明广东农产品加工业总体发展良好；但利润总额增长16.52%的情况下，总资产贡献率却略微下降了0.96%，说明了企业的经营管理水平需要提升；全部就业人员年平均人数下降了13.67%，说明企业物质装备水平的提高，机械化、自动化的生产加工方式取代了部分人力。

表1 广东省农产品加工业总体发展情况

1.2 区域发展不均衡，资源要素高度集中在珠三角

由表2 可知，广东省规模以上农产品加工业近90% 分布在珠三角和粤东地区，其中，2017 年珠三角地区规模以上农产品加工业总产值达到18 556.54 亿元，超过粤东、粤西、粤北3 地区总和。粤西和粤北地区作为广东省重要的农产品供应基地，受限于交通区位，招商引资乏力，科技创新能力不足，农产品加工业发展明显受阻，目前均未达广东省农产品加工业的10%。

表2 2017年广东省规模以上农产品加工业分布及占比情况

1.3 各细分行业发展平稳

2013 ～2017 年，规模以上工业企业中，印刷和记录媒介复制业，酒、饮料和精制茶，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，烟草制品业4 类加工业占农产品加工业比重一直维持在1%～5%，排名分列在第9 ～12 位。由表3 可知，连续5 年排名前8 位的农产品加工行业中，橡胶和塑料制品业，纺织服装、服饰业，农副食品加工业牢牢稳居前三名，合计占比超45%，拥有绝对的产业优势。造纸和纸制品业，家具制造业，食品制造业这3 类逐年扩大规模；纺织业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业这2 类逐年轻微萎缩。总体而言，广东省农产品加工业呈现非常稳定的局面，近几年各细分行业未出现暴增或猛跌的情况。

表3 广东主要农产品加工类别占农产品加工业比例 单位：%

1.4 体量高于全国平均水平，产业结构仍需优化

由表4 可知，2013～2017 年广东省农产品加工业产值约占工业总产值20%，高于全国平均水平4.5%左右。由表5 可知，位居全国排名前5 的农副食品加工业、橡胶和塑料制品业、纺织业在广东省农产品加工业中同样位列前5 位。在全国占比排名首尾差值仅2.37%（农副食品加工业产值比家具制造业仅高出4.6 倍），而广东则达3.53%（橡胶和塑料制品业产值比烟草制品业高出11 倍），可见广东省过于依赖橡胶塑料、纺织服饰、皮革鞋业等轻工业。作为东南沿海发达地区，广东在食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业等领域低于全国平均水平.因此，广东急需改善农产品加工业结构，优化农产品加工国际贸易环境。

表4 农产品加工业占工业总产值的比例 单位：%

2 农产品加工业发展存在的问题

2.1 科技投入不足，创新能力偏低

与纯种养业不同，农产品加工业是一个技术密集型产业，现代农业科技逐步取代劳动力成为了农产品加工业腾飞的关键。广东省近年来十分重视科技在农业产业化发展中的核心作用，但在生产实践中，多数企业从快速占领市场、追求自身利润的角度出发，通常未必愿意引进科研人才、投入大量资金用于加工研发，而是偏向于采用传统劳动密集型生产方式，导致创新能力严重滞后，中高端农产品市场也成为了这些企业看不到、摸不着、进不去的“盲区”，产品因而与市场脱节，日渐丧失了核心竞争力。

2.2 规模化农产品加工短期难成气候

目前，广东农业仍以传统的种养业为主，资源综合利用率不高；农副产品加工规模较小，且分布零散；粮食蔬菜等农产品受制于市场和饮食习惯，加工率普遍较低，约70%以上水果仍以鲜销为主，其中荔枝、龙眼等大宗岭南特色水果多年来未破解精深加工难题，民间作坊式初加工模式遍布各大主产区，现代农业要素未能实现集聚化。长期来看，实现农产品附加值提升，是发展广东农业农村经济的一大难题。

2.3 农产品加工的国际贸易环境受限

从国际贸易角度来看，农业本身的高风险性和国内企业信用现状导致了目前农产品加工业的信贷门槛高、融资困难，影响了农产品“走出去”的步伐。与此同时，随着农产品原料价格不断升高和市场竞争的日益激烈，发达国家不断抬高对中国企业农产品的准入技术标准，增加农产品出口检验检疫的门类，使得农副产品及加工制品出口成本增加［1］，利润空间进一步压缩。

2.4 社会化服务体系尚未健全

美国农业合作社为农民提供产前、产中和产后的购销、信贷、信息、咨询、讲价等方面的服务；日本农协除了向成员供应生产、生活资料和销售农产品外，还为成员提供信贷、保险、指导事业等全方位服务［2］。中国农业合作组织提供的社会化服务较多体现公益性，难以满足农户日常生产的实际服务需求，且存在体制机制不灵活、财政资金难以保障、缺少基层人才队伍等突出问题。

表5 2017年农产品加工业细分行业占工业总产值比例及排名情况

3 农产品加工业发展对策建议

3.1 加大科技创新力度和深度

以科技创新为驱动力，引进发达国家农产品加工技术与机械化设备，围绕农产品加工专业所涉及的品种选用、保鲜贮藏、功能性分子食品［3］等关键工艺和技术难题开展攻坚；加大与高校、科研院所和产业协会的产学研合作力度，努力提高农产品的综合利用价值，促进精深加工转化增值；培育有竞争力和带动作用的龙头企业，不断提高特色农产品的加工能力、技术水平、产品档次和企业综合效益，逐步形成“研发—推广—应用”三位一体的农产品深加工技术研究体系；建立健全技术创新激励机制，构建稳定的人才队伍，加快科技成果转化，努力提高广东省农产品加工业的科技贡献率。

3.2 发展规模化、集约化加工

现代加工业的基础在于规模生产，没有规模就缺乏效益。借鉴工业发展思路，突破传统农业中单纯狭隘的种植环节，加大“工业反哺农业”力度。从原料规模化收购、集中预处理，到自动化流水线加工包装、物流配送，强化加工环节农业全产业链中的突出地位与核心作用，特别是精深加工的突破，提高农产品附加值，在满足消费者日益增长的物质文化需求的同时，最大限度刺激企业与农户参与发展农产品加工的积极性，加速农产品商品化进程和流通效率。

3.3 营造多元化的投融资环境

建立、完善以国家、广东省为宏观主导的多元化支农惠农投融资体制。省委省政府等相关部门应强化制度创新，建立在资金上保护、促进农产品加工业协调可持续发展的政策体系；积极引导、鼓励民间资本投入；尽快建立和完善相关法律制度，营造优良的农产品加工业民营投融资环境。借鉴发达国家和地区为农产品加工企业提供的融资支持与担保服务，减免企业税费，扩大补贴范围，对知名品牌产品出口予以奖励［4］，以杠杆形式撬动多层面的社会资本投入到农产品加工业中。

3.4 建立健全社会化服务体系

将“粤港澳大湾区”作为辐射中心，打破行政区域限制，整合广东省乃至华南地区农产品加工企业资金、人才、科技及生态资源，大力培育和引进产业化农业龙头集团企业，走“开放+合作+共享”道路，不断优化农产品加工、流通布局；在现有各级供销社、大型仓储及配送中心和农资企业实体连锁店基础上，依托农业信息大数据平台，共建涉农电商销售网络，形成广东省农产品社会化服务“一张网”发展格局。