农业循环经济下的农业资源环境保护问题分析

摘要：在新农村建设工作中，农业资源环境保护工作非常重要。在农村推广循环经济，有助于改革传统农业资源利用及发展方式，推进农业可持续发展。文章主要论述我国农业资源环境保护问题，深入探讨农业循环经济下农业资源环境保护方法，以期促进农业资源环境保护工作质量的提高。

关键词：农业发展;循环经济;资源环境保护

我国农业生产及发展过程中，存在资源匮乏、利用率低、粗放经营等诸多不良问题，这对农业资源环境保护工作产生了严重制约。开展新农村建设工作时，要注重农业自然资源保护及利用，改变传统农业资源利用方式，充分发挥循环经济发展优势，推动农业可持续发展，促进新农村建设。

一、我国农业资源环境保护问题

我国农业资源环境保护工作中，面临严重的人口及经济压力，导致农业自然资源短缺，并且加剧了生态及环境污染。具体而言，人口增多，使农业自然资源不足，耕地面积减少，土壤肥力流失，农业用水短缺及水资源供应紧张等。加之，耕地草场退化、水土流失、土地沙化等问题以及大气、土壤、水环境污染，都使农业资源环境条件急剧恶化，这在很大程度上增加了农业资源环境保护工作难度。如图1所示，我国农业资源环境保护情况。

图1我国农业资源环境保护情况

二、农业循环经济下农业资源环境保护方法

（一）发挥宏观指导作用

国家应制定宏观调控制度，对农业环境资源保护工作中的管理问题和利益分散问题加以解决，化解各利益主体之间的矛盾。首先，政府结合农业资源环境保护要求，给予政策支持，通过评价标准制定和约束机制构建，限制高耗能、污染严重的部门，营造良好的制度环境。政府要通过政策支持，转变企业生产方式，扩大企业规模，实现资源、经济的循环发展及利用。其次，依托宏观调控，明确区域功能定位，使各项分工更加明确，通过补偿，平衡私人成本和社会成本，使双方利益矛盾得到缓解。第三，既要注重新农村建设，还要兼顾环境保护工作，使二者同步发展，及时处理废水、废气、污染物等，保护地区植被和水源，将项目环境影响监测及评价工作落实到位，杜绝环境破坏问题。

（二）提供法律保护

通过立法手段，明确农业环境资源可持续发展原则，结合农业资源环境问题，建立完善的资源保护制度和责任制度，并将相关考核机制和规划制度落实到位。建立综合性农业资源和环境管理条例，在农业循环经济背景下，对各类农业资源环境保护问题进行统一规定。同时，还要注重执法流程规范性，明确执法依据。借助奖惩制度对执法人员的行为加以约束。司法机关在农业环境资源案件处理过程中，要秉公执法，作出合理判决。加强群众教育，使老百名了解农业资源保护工作重要性，使其具备较强的循环经济意识，严格遵守相关法律法规，自觉自愿参与到农业资源环境保护工作中。

（三）突出公益诉讼优势

环境诉讼能够增强公众的环境保护积极性，有效解决环境污染投诉问题，为公众建立畅通的环境污染举报平台及渠道，真正将执法工作落实到位，对农业资源环境保护问题加以监督。首先，增强民众的环保意识、公益意识和诉讼意识，加大环境保护工作宣传力度，为环境诉讼工作奠定良好的群众基础。该过程中，充分发挥法律效力，赋予民间组织环境诉讼权利。其次，依据农业资源环境保护工作要求，不断完善环境诉讼制度，拓宽原告范围的同时，适当降低诉讼费用等。农业资源环境污染特点决定了其诉讼难度相对比较大，很难保障公众及相关主体的合法权益。因而，要借助立法方式，清晰界定原告范圍，提高公众的诉讼参与积极性。同时，依据社会现状，适当减轻原告举证负担，提高农业污染环境案件处理质量及效率。环境侵权诉讼案件难度相对比较大，适当降低原告经济负担和维权难度，通过多种方式，提高他们的参与热情。

（四）重点发展循环经济

农业资源合理分配离不开循环经济发展。构建多元循环经济发展模式，充分发挥科研优势，在农村地区推广沼能和农业节水设施等，并将高新技术应用到农业研究及发展过程中，对各类资源进行科学规划，充分利用微生物资源。同时，对循环经济发展目标和管理机制加以确定，肯定农民的主体性，鼓励他们积极参与到循环经济发展过程中，提高农产品生产质量，达到良好的农业资源环境保护效果。政府也要给予适当的资金、政策支持，科学设置循环经济发展目标，并对相关管理机制加以确定。

三、结语

综上所述，农业资源保护对农业循环经济发展非常有利，不仅能够对农村经济发展与农业资源利用进行科学协调，还能达到良好的农业自然资源环境及行为监督效果。政府和相关部门要认识到该项工作的重要性，结合农业资源环境保护问题，发挥宏观指导作用，依托法律和公益诉讼优势，重点发展循环经济，实现农村经济及农业可持续发展。

参考文献：

[1]薛梦瑶.农业循环经济影响下的农业资源环境保护问题研究[J].安徽农业科学，2016（4）：291-292.

[2]杨威，季维春，等.吉林省发展农业生态循环经济的对策研究[J].中国农业信息，2017（9）：43-45.

作者简介：

妥学隆，甘肃省临夏回族自治州，临夏回族自治州审计局。