加强学校的食堂管理

摘要：学校自办食堂本着公益性、独立核算的原则，要加强物资采购管理，增加人员配备，提高会计人员业务水平和管理人员服务意识等工作，办好学校食堂为学校教育教学工作服务。

关键词：学校;食堂;管理

近年来按照上级有关文件要求，各中小学食堂收回承包经营权，学校自己管理和经营食堂。各学校本着为师生服务的原则，让广大师生花钱少吃得好、吃得安全放心，使全体师生得到了质优价廉的服务等方面取得了不少的实质性效益。但在专项审计过程中和日常检查中也不难发现，各学校食堂管理参差不齐，差异较大，有的学校食堂不重视食堂财务管理，不遵守财务管理原则，各环节规范程度偏低，在管理和效益上还有很大的提升空间。我认为一定要明确食堂管理的原则和意义，进一步加强食堂各环节的管理，提高食堂服务水平和效益。

一、 学校食堂管理的原则和意义

学校食堂是学校的后勤部门，学校食堂的顺利运行是学校教育教学工作的后勤保障之一，因此学校食堂管理也是学校管理的重要组成部分。

由于学校自办食堂不同于其他经营部门，因此它必须遵循后面几个原则：

（一） 公益性原则

学校食堂应坚持为全体师生服务的宗旨，在保证食堂日常运转经费收支平衡的前提下，坚持“公益性”原则，按照“非营利性”机构要求，切实维护师生合法权益，让广大师生不断提高满意度。

（二） 独立核算原则

学校食堂必须单独开设银行账户，单独建账，实行独立核算、日清月结。会计必须具有会计从业资格，能独立处理会计业务。学校食堂财务实行分管领导“一支笔”审批制度，校长为食堂管理第一责任人。

（三） 权责发生制原则

食堂的财务核算采用权责发生制，不采用收付实现制。必须正确核算当月收支，保证收支配比，核准每月的盈亏情况。

二、 目前学校食堂管理存在的问题

（一） 原材料采购环节不规范

原材料采购没有进行公开招投标，存在领导亲属或朋友作为原材料供应商，其透明度不高。没有索证或所索证件已过，存在安全隐患。

（二） 价格监管不到位

有的学校食堂虽然设有食品价格监管小组，但是，很多是流于形式，一学期下来根本没有定期或不定期进行市场价格调查。学校也没有在显著的地方公示原材料采购价格。再加上供应商有领导亲属或朋友等人为因素，物资采购价格也就居高不下，造成伙食成本偏高。

（三） 会计核算不准确

有些学校食堂会计不是专业会计人员或者会计人员会计基础薄弱，不能采用正确的会计核算办法。财务工作没有做到日清月结，伙食成本核算失真，没有很好核算材料的出入库等。

（四） 内控制度不健全

有些学校食堂根本没有建立内部控制制度，或者有的内部控制制度只停留在墙面上，没有真正落到实处，导致在物资采购、验收、入库、出库等环节出现漏洞，容易滋生腐败行为。

（五） 浪费现象严重

一方面是由于管理意识偏差，人员配备没有统一标准，造成学校食堂工作人员工资支出存在重大差异，形成人员浪费。另一方面由于食堂管理人员估计失误，造成物资浪费。

三、 加强学校食堂管理的措施建议

（一） 加强物资采购管理，做到“质优价廉，经济实惠”

采购到“质优价廉，经济实惠”的食堂物资是保证全体师生花钱少吃得好、吃得放心的重要前提。学校食堂大宗物资采购要进行公开招投标，明确双方的权利和义务，并索取相关证照。学校食堂要严格把握物资采购质量关，在采购过程中应实地调查货比三家，保证采购物资做到“质优价廉，经济实惠”。采用双人采购或多人采购，而且采购人员也要不定期进行轮换。在学校最醒目的地方公示物品的采购价格，接受公众监督。近两年来，我县教育局就全县中小学食堂的大米、面粉、食用油等三种物资进行了全县集中配送的公开招投标管理，取得了很好的效果。广大师生吃到了优质的大米、面粉和食用油，而且价格比市场上还要低。以后如果能进一步实施蔬菜配送的话，就更加能保证学校食堂的质量。

（二） 加强人员配备，做到“措施落实，注重实效”

由于学校人员编制数量有限，目前绝大部分学校食堂的管理人员是兼职的，他们主要精力还不是在食堂管理方面，因而对有些细小问题视而不见，制定的措施不能落到实处。学校要精选工作责任心强，管理水平高的教职工参与到食堂管理工作中来，制订切实有效的工作措施，并把这些具体的措施落实到实际工作中，提高学校食堂的管理水平。学校食堂应建立完善的物品库存制度，严格执行物资验收程序，定期盘点物资，时时关注库存的实际情况，及时调整采购计划。我县的教师进修学校、新碧初中、新建中学、职业中专等学校都有专人负责管理食堂工作，因而学校食堂工作也得到了广大师生的高度认可。

（三） 加強会计业务培训，做到“核算规范，准确精细”

学校食堂财务人员要认真参加业务知识学习培训，正确理解“权责发生制”会计核算原则的内涵。建立健全实物账管理制度，做到账、据、物、表相符。能够按月准确核算伙食成本，及时编制“学校食堂收支损益表”，及时发现问题，分析原因，消除亏损。根据“量入为出”的原则，严格控制、规范各项成本支出，切实提高伙食资金的使用效益。根据每月食堂的结余情况，及时调整价格和质量，力求收支平衡，确保全年结余或亏损控制在年度伙食收入的4%以内。

（四） 提高管理意识，做到“制度健全，避免浪费”

1. 学校要组织食堂管理人员和工作人员认真学习学校食堂管理的相关文件和规定，提高他们的认识水平，落实“保本不赢利、全心全意为学生服务”的食堂开办首旨。努力探索食堂工作人员配备标准，合理确定工作人员工作强度和劳务报酬，避免人员工资的浪费。就一般而言，学校食堂人员工资支出占伙食支出的20%左右为宜。

2. 学校食堂要努力压缩库存量。对常年积压的物资要禁止采购。财务人员对物资计划的执行，物品价格，库存状况，节约代用，消耗定额等物资的经济效果进行监督。管理人员要加强制度建设，强调主人翁意识，提高物资的最大使用效益和经济效益，尽最大限度避免物资的浪费。

总之，学校食堂管理工作是一项复杂的系统性工作，牵涉面广，管理难度大，需要我们的校领导和食堂管理人员不断探索创新工作思路，明确职责，完善相关制度，扎扎实实开展工作。只有这样才能办好我们的学校食堂，更好地为学校教学教育工作服务。

作者简介：

张建仁，浙江省丽水市，浙江省丽水市缙云县教育局会计核算中心。