浅议国有企业如何坚定不移地推进全面从严治党

董玮

摘 要：全面贯彻落实党的十九大精神，推动企业高质量发展，关键靠党委坚强领导，核心靠党员干部实干与付出。国有企业要全面落实新时代党的建设总要求，扛起主责、抓好主业、当好主角，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为企业改革发展提供坚强保证。笔者结合自己的工作实际和理论学习，就国有企业如何坚定不移地推进全面从严治党进行思考。

关键词：国有企业;坚定不移;全面从严治党

2019年是我国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是企业改革发展的攻坚之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，不断为企业改革发展各项事业注入生机活力，不断开创全面从严治党新局面。

一、在顶层设计上明确企业党委的领导地位

1.坚定不移地推动全面从严治党要通过公司章程予以明确。公司党章是企业的基准，企业所有的经济活动和管理秩序都要符合公司章程的规定范围。因此，要按照全国国有企业党的工作会议精神要求，将党建工作写入公司章程。通过公司章程，明确企业党委的把方向、管大局、保落实的作用;明确依照规定讨论和决定企业重大事项的职责定位;明确董事长、党委书记一肩挑的制度安排;明确党的组织建设、人才队伍建设、政治建设等的基本要求。国有企业在治理中要始终不渝地坚持民主集中制。民主集中制要求党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照民主讨论、集中决策的原则，由党委集体讨论，作出决定;党委成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。在企业党委依照规定讨论和决定企业重大事项的过程中，一旦做出决定，在其他治理主体中担任职务的党委成员就必须在相关会议上忠实表达党委会的决定。

2.坚定不移地推动全面从严治党要通过议事规则予以明确。企业党委发挥好领导作用，一个关键的问题就是厘清党委会、董事会、监事会、总经理办公会、职代会之间的关系。相对而言，监事会、职代会的职责易于辨识。核心问题是厘清党委会、董事会和总经理办公会之间的决策权，要通过完善党委会议事规则，明确党委会研究决定事项和研究讨论事项。特别是研究讨论事项，应当在公司章程的总规范下，明确界定党委会前置研究讨论的需提交董事会、总经理办公会研究决定事项，避免在实际操作过程中，产生扯皮、推诿等现象，确保党委会“依照规定讨论和决定企业重大事项”作用的有效发挥。要通过交叉任职予以明确。国有企业有党委、董事会、监事会（有的企业是执行董事、监事）和以总经理为首的管理层，这也就指明了“双向进入、交叉任职”的必要性，交叉任职是企业党委领导作用发挥的人事制度安排。企业党委成员要按照既定的程序进入董事会、监事会、经理层，这样才能真正实施对其他治理主体的领导权。

二、在组织建设上夯实企业党委的组织基础

1.要健全组织。从现实情况看，企业基层党组织设置滞后的问题目前依然较为突出。有些甚至出现长期党组织空白的问题，“皮之不存，毛将则附”，组织机构都缺失，又何谈发挥领导作用，全面从严治党也就无法真正做到向基层延伸。因此，健全基层党组织机构、党的工作机构是落实全面從严治党责任有效发挥企业党委作用的重要前提。

2.要配强人员，党务人员数量不足、能力不强、兼职化严重等问题已成为影响党的领导作用发挥的重要因素。在新时代党的建设总要求下，必须要坚决杜绝党建工作务虚、行政工作务实的思想。在党务人员的配备数量上，坚决摒弃“有人就行”的观念和做法，有必要明确一定的比例，严格按照比例配备党务工作人员，特别是在党组织负责人的配备上，尽量减少“兼职化”的现象。在党务人员的能力素质上，坚决摒弃“配上就行”的观念和做法，特别是在党务人员职数较少的情况下，必须要优中选优，宁缺毋滥，切实加强党务人员配备。

三、在班子建设上强化企业党委的把关作用

1.要选好配好领导人员，坚持党管干部原则，将习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国有企业好干部“20字标准”，贯穿于干部选拔、任用、考核的始终。要始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则，把好动议提名、组织考察、廉洁审查、讨论决定等关键环节，严格落实签字背书、责任追究等制度，发挥党委在选人用人方面的把关定向作用，把好干部选出来、用起来。要抓好领导班子建设，把建立“四好班子”评价和领导人员考核评价体系，与配齐配强班子缺员、优化班子群体年龄和知识结构结合起来，按照“五个过硬”要求，提升领导班子成员能力和素质，有针对性地补齐领导班子存在的短板，提升班子整体合力。

2.要加强人才培养，坚持党管人才原则，发挥人才强企作用。深化人才培训培养工作，继续加强员工知识结构更新培训，力争在工经、技术、政工、财务等重要专业领域为企业积累，打造一支满足企业发展需要的专业人才队伍，以人才队伍的高质量满足企业现实发展的需要;要优化人才队伍结构，特别是要以满足新形势下企业党建工作需要为标准，充实党群人才队伍，选拔培养一批既会抓党建又会抓生产经营的复合型管理人才;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事，不谋私利的干部撑腰鼓劲，同时对懒政慵政、敷衍塞责、作风漂浮、损公肥私的干部进行问责追责，营造积极向上的干事创业氛围。

四、在政治建设上突出企业党委的引领职责

1.要树立“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是每一名党员干部必须遵守的基本要求。要坚定信念，提高政治站位，强化大局意识;要不忘初心，牢记自己的责任和使命，矢志不移，始终保持对教育事业的忠诚信念，把责任担当扛在肩上;要加强学习，锻炼提高自己的本领;要敢于担当、勇于担当、善于担当，在工作中做出实绩。企业党组织一定要在各级领导干部中牢固树立“四个意识”。切实提升各级领导干部、全体党员的政治素养，使“四个意识”真正成为主流意识，唯一意识。统一了意识，领导作用才能真正发挥。同时，要严肃党内政治生活。从中央通报的违法违规案例来看，党内政治生活不严肃是造成很多“老虎”、“苍蝇”滋生的重要因素。企业党组织发挥领导作用，就必须从严肃党内政治生活开始抓，要让政治生活成为每一名党员必须认真，严肃遵守的日常活动，通过党内政治生活的开展，切实增强党员意识，形成党内凝聚力。

2.要发挥惩戒效能。要坚持把纪律和规矩挺在前面。切实发挥好企业纪检监察组织的监管执纪问责职能，发挥好惩戒效能，为企业党组织领导作用的发挥保驾护航。要坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展总体布局，定期召开党风廉政建设和反腐败工作联席会议，研究分析党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问题，有针对性地开展工作。采取与所属各单位签订党风廉政建设责任书、责任状等多种形式，将党风廉政建设责任层层压实：要深入开展廉洁文化和警示教育活动，坚持谈心谈话制度，坚持将“四种形态”纳入党员干部日常督管理全过程。要重点加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，紧盯重大节日节点、重要部门和关键环节，采取突击检查、效能监察等方式，加强监督检查，始终保持惩治腐败的高压态势，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，严肃查处招标投标、工程分包、物资设备采购等重点领域和关键环节中发生的腐败问题，严肃查处各种损害企业利益腐败行为、顶风变着花样搞“四风”行为、失职渎职给企业造成重大损失行为、侵害职工群众合法利益和职工身边腐败行为。

总之，我们要以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国国有企业党建工作会议精神为指引，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，在企业改革发展中发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

参考文献：

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