谁放纵了这头“灰犀牛”？

沈彬

这是一场首先被中国地震台网监测到的爆炸，这是一场当量相当于2吨多TNT炸药的爆炸，这朵蘑菇云升腾在中国富裕的东部沿海地区——江苏省盐城市响水县，直径100米以上炸坑像一颗巨大的泪眼嵌入黄淮海平原，事发地点之外数公里的民房门窗户被冲击波摧毁，一样是几公里之外的生灵涂炭冲击波火焰和毒气构成了一道死亡的屏障，好端端的中华大地弄得宛若中东的战境遗踪。

2019年3月23日，响水陈家港化工园区里一家企业门口立着安全标语。

截至3月25日，已造成78人死亡，举国震惊，举国悲痛！更让人愤慨的是这次骇人听闻的爆炸绝非没有先兆，甚至眼睁睁地看着“灰犀牛”狂奔而来。

历史上，响水县曾是江苏省贫困县之一，而当地将发展之路与重化工业捆绑，长期承接来自浙江、苏南地区被淘汰的重化工产能，一些在苏南难以落地的项目，成为响水县陈家港的座上宾。甚至有当地官员在招商引资时，曾放出“宁可不要呼吸，也要吃饭”的“豪言壮语”。此次发生事故的天嘉宜公司曾是响水县重点扶持对象。2014年8月，响水县政府称要“重点打造天嘉宜等纳税过千万元骨干企业，形成主体税源”。

其实，不仅是响水县一地，盐城市、连云港市下属多个县市都成为重化工的重镇，各种反应罐、大烟囱沿着黄海、灌河口一字排开。2007年以来的江苏省海洋与渔业局四次实测中，在近海监控点“灌云化工园区排污口”（连云港）的水质状况都是劣四类 ，生态环境质量等级为“极差”。

GDP有了，干净的空气却没有了;票子多了，河里的招牌鲈鱼却消失了。响水县陈家港周边常常弥漫着“呛得人流眼泪”的气味，村民常年大门紧闭，窗户被塑料纸封死，普遍流传“化工厂不招收没有结婚的工人，怕影响生育”的传言。可以说，居民长期生活在化工园区的阴影之下，巨大的塔罐、反应炉宛如妖怪，随时会吞噬生命。

2007年11月27日，陈家港化工集中区某车间发生爆炸，事故造成8人死亡、数十人受伤;2010年11月23日，陈家港化工园区内发生氯气泄漏，导致30多人中毒;2011年5月18日、7月26日，园区内的南方化工廠两度发生重大火灾。

特别是要提到8年之前，响水县大年初八凌晨的“谣言逃难事件”。2011年2月10日凌晨，响水县有传言称：化工厂毒气泄漏，马上要爆炸，结果当地万名群众夜奔逃命。在逃离过程中，由于马路拥堵，发生多起事故，最终导致四人死亡。当地之后以“故意传播虚假恐怖信息罪”抓捕多人。但是，很多村民还是向记者言之凿凿地表示，当时他们“明明都闻到了不同寻常的味道”。

这种“集体癔症”，是拜谁所赐？让当地居民长期如同惊弓之鸟，时时面临“逃亡”的命运，谁应该负责？更让人揪心的是，离这次爆炸点不远的一所幼儿园的孩子，之前常常被老师训练“撤退”，这次终于派上了用场。幼儿园的孩子应该关心的是蓝天、大海、麦田、蝴蝶。而响水的孩子看到的是各种塔罐烟囱，小小的年纪就不得不面对“逃生”和“死亡”的坚硬词汇。甚至，至今一位5岁女孩的眼底里，还留存着爆炸产生的玻璃碎屑。

有媒体制作了响水县化工厂的“行政处罚地图”，陈家港地图上密集的小点，就是一个个潜在的爆炸点，压力只是在一天天增强。而这次发生爆炸的江苏天嘉宜化工有限公司，也是劣迹斑斑，除曾被通报存在13项安全隐患之外，其主要负责人曾因为“环境污染罪”被判刑，该公司早在2012年就被挂牌督办。

可以说，之前上天已经给过响水县不止一次的机会：如果2007年那次导致8人的爆炸，不是以“搞定”记者的手段来解决;如果把2011年的“雪夜逃亡”当成一个报警信号，彻底肃清响水的安全生产问题……但是，世界上没有“如果”，一头在当地逡巡10多年的“灰犀牛”终于迎面撞了上来！

这是一起突发的事件，却也是当地长期没有守住安全生产底线的必然，片面追求GDP，罔顾青山绿水，罔顾当地人民的生命健康安全，终至铸成大错。

在今年1月，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，习近平总书记指出：我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

总书记千叮咛万嘱咐的底线没有守住，终致“灰犀牛”出笼伤人。中央政法委自媒体号“长安剑”直斥当地：明明“出事”早有预兆，却一路“整改”，一路“绿灯”。“带病”生产，如击鼓传花。直到3月21日戛然而止，举国皆知。“当地部门对出事企业不是没有监管，但总结看来就两样：开会，罚款！”

天嘉宜化工厂的控制人逃不掉法律的严惩，也当追问当地职能部门对这场“灰犀牛”灾难的责任。

——底线思维有没有出漏洞？习总书记强调：“维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作。”安全生产关乎人民生命健康，关乎底线，不能失守，不容失守。

——当地发展观有没有出问题？“绿水青山，就是金山银山”，当地个别官员却把西方国家先污染后治理的弯路当成自己的“圣经”，对这么多的重化工企业的污染环境问题，睁一眼，闭一眼。

——政绩观有没有出现问题？把GDP留在当地，把污染留给了子孙，却把自己的乌纱帽顶了上去，有没有抱着“我升官之后，哪怕洪水滔滔”的想法？

——执法观念有没有出问题？把开会当成了解决问题，把罚款当成了问题已经解决，有没有做到“清亲”的政商关系，有没有和当地污染企业勾肩搭背？

去年8月，中央出台了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》明确：“牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”，地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。安全责任重于泰山：事先，这是承诺;事后，这就是严厉的问责。

安全生产是底线，腰带上绑着炸弹的产业，带来的不是真正的财富而是灾难。长达十几年的安全生产风险，终于在一天里爆发，幻化成了一朵蘑菇云：有的受害者已然尸骨难存，有的温馨小家被碎玻璃毁得万箭穿心。

放纵灰犀牛者，该当何罪？