民企创新发展背后的“政策效应”

文|周旭霞 李明霞

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济的“重要基础”、国家税收的“重要来源”、技术创新的“重要主体”、金融发展的“重要依托”、经济持续健康发展的“重要力量”、深化改革开放的中坚力量。2018年，习近平总书记在民营企业座谈会上，充分肯定了民营经济的重要地位和作用。

杭州是中国民营经济最繁荣、最活跃的城市，民营企业是杭州数量最多、最具活力的企业群体，是创新的重要来源和创业的重要载体。2018年，全国工商联发布最新中国民营企业500强榜单，杭州进入“全国500强民营企业”的数量，已连续16年蝉联全国城市第一。

杭州民营经济魅力的迸发得益于政府的有为引导，从政策效应的角度考察，可以发现政府的主导作用是不可或缺的。杭州市政府主动加快职能转变，积极优化营商环境，以深化“最多跑一次”改革为引领，持续推动减环节、简流程、压时限、提效率、优服务，为民营企业打造公平竞争的环境，给民营企业发展创造充足的市场空间。

“总部经济”吸引民企集聚

在杭州历年上榜“全国民企500强”名单里，可以发现一个现象，那就是其中有相当一部分是总部入杭的外地民营企业。如吉利出生于台州，已在上海设立了投资总部，在北京成立了发展总部，但之后还是把“心脏”（管理、营销和研发）驻扎在了杭州；创始于1951年，现已发展成为一家集研发、制造、销售高低压电器元件、成套设备、电线电缆、配电自动化、铜产品加工和用电服务于一体的虎牌控股集团则来自温州乐清。杭州在加快引进、发展总部经济，打造总部经济中心的发展战略引导下，凭借省会城市独特的政策、环境和大气开放的文化优势，强力吸引着外地民营企业，广厦集团、正泰集团、康恩贝集团等一批在各行业中具有一流地位的外地民营，纷纷将总部迁到了西子湖畔。据统计，从2001年开始，杭州共引入150多家公司总部，涉及商贸、旅游、制造等各个行业。“总部经济”不仅为杭州注入了大量资本，带来了大量的税源，而且随着企业核心机构进入杭州，在杭州的产业发展、技术创新和集聚人才等方面发挥了巨大的推动作用，使得杭州不仅是旅游者的天堂，也成为投资者的天堂。

“以民引外”扩大民企影响

“以民引外、民外合璧”是杭州民营经济发展过程中的又一亮点。杭州有许多民营企业与世界500强、著名跨国公司合作的典型案例，如“传化”与日本“花王”合作，把世界500强“花王”引入萧山；“西子电梯”与“奥的斯”合作，把世界知名品牌引进了杭州；“富通”通过与日本“昭和”合作，逐步掌握了世界领先的技术；“富轮集团”与美国“享廷顿”合作，打造大型高科技企业集团；“阿里巴巴”与日本“软银”合作，极大地提升了阿里巴巴在全球的影响力；“千岛湖啤酒”与日本“麒麟啤酒”合作，在保有“千岛湖”品牌和绝对控股地位的前提下，成功利用了国外资金，拓展了营销渠道。这些民营企业通过与跨国公司合资、合作、“嫁接”改造，更加有效地利用国内外两种资源、两个市场，迈出了与国际接轨的一大步，更加积极地向现代企业集团方向发展。

“资本市场”助推民企扩张

上市民营企业备受关注，上市融资逐渐成为杭州民营企业融资行为的重要选择，其中IT企业尤为突出，如恒生、信雅达、浙大网新、士兰微等以软件或软件为核心业务的企业先后在境内外上市，使得杭州成为全国IT上市企业最密集的城市。截至2018年年底，杭州拥有境内外上市公司175家，总市值超过5万亿元，不管是家数还是市值规模均列全国第4位，仅次于北京、上海和深圳，在省会城市中排名第一位，其中民营企业数量占了3/4。杭州民营企业创造了资本市场多项“第一”：阿里巴巴拥有全球领先的电子商务网上贸易平台，恒生电子位居国内证券软件业龙头地位，广宇集团是境内中小板首发上市的房地产企业等等。另外，新三版挂牌企业增加迅猛，多家民营企业有上市意向,显示出杭州民营企业利用资本市场直接融资的取向明显增强，上市条件更加成熟。上市融资进程的加快有力推动了杭州民营企业的规模扩张、技术创新和产业结构升级。

“一带一路”扩展民企市场

自中央提出重点实施“一带一路”倡议以来，广大民营企业积极响应，主动将企业发展融入国家战略建设之中，特别是上规模民营企业“走出去”步伐明显加快。如浙江东南网架集团抓住“高铁外交”契机，大力实施“走出去”战略，构建海外市场新局面，扩大经济发展新空间。除了承接越南台塑河静原料厂、柬埔寨游泳馆及综合训练馆、泰国中策橡炼胶车间、新加坡南洋理工大学行政楼等订单，还与委内瑞拉签订了合同额达10.68亿元人民币的会议中心项目，与巴拿马I.I.C.A公司签订了包括综合办公楼、商品住宅楼及厂房仓库项目达31.36亿元人民币的合同，进一步打开公司的国际知名度，迅速扩大了公司的海外市场。华立集团在泰国建立“泰中罗勇工业园”，邀请国内企业去投资办厂，被商务部授予首批“国家级境外经贸合作区”，成为民营企业“走出去”的一面旗帜。中策橡胶为应对美国惩罚性关税主动布点东南亚，正逐步夺回美国市场。浙富控股公司积极布局“一带一路”沿线国家的重大水电项目。2015年度，杭州之江市政建设有限公司完成海外施工销售产值7600万美元，新签合同额7005万美元，公司继续拓展尼日利亚周边国家市场，以及东南亚一带一路沿线的国家市场。具有境内外丰富管理经验的杭州民营企业家资源以及较强的资本实力，正成为参与“一带一路”建设的重要支撑。

杭州民企的创新实践

拓展酒店产业链优势：开元集团

开元旅业集团有限公司一方面抓住国内旅游业发展契机，在26个省（自治区、直辖市）拥有客房总数逾6万间,位居全球酒店集团30强，旗下拥有管理和签约的酒店逾250家；另一方面积极利用国际资本，开拓国际市场。2013年，开元酒店REIT在香港成功上市，成为全球第一个中国的酒店REIT。同年，开元旅业集团成功收购了德国法兰克福的金郁金香饭店，使开元酒店品牌走出了国门，走上了国际化的道路。

同时，开元旅业开创“住宅+商业+酒店+旅游”的复合房产开发模式，依托房地产与酒店业联动发展，以特色的房产开发公司为发展目标，推行产品定型化和标准化，大力提升大型商业运营能力。开元旗下浙江开元物业管理股份有限公司现已在“新三板”挂牌上市，成为国内首批上市的物业公司。

精心打造产业护城河：东南网架

浙江东南网架集团有限公司现已形成钢结构设计、制作、安装一体化生产服务体系，拥有大跨度空间桁架结构，空间网架网壳结构，多层、高层、超高层重钢结构、轻钢结构、金属屋面系统、钢结构住宅等系列产品，生产基地纵横广东、四川、浙江和天津"三省一市"，产品技术水平均达国内领先、国际先进，业务覆盖全球。公司创建了行业第一家国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站、浙江省院士专家工作站、浙江省企业研究院等创新平台，并积极开展产学研合作，与浙江大学等多家高等院校、科研单位建立了技术合作关系。通过消化吸收和自主创新，东南网架形成了十大核心技术，拥有自主知识产权的产品达150多种，获授权专利100多项，承接了国家游泳中心"水立方"、北京首都机场T3A航站楼、杭州新建火车东站、杭州奥体博览中心主体育场、云栖小镇国际会展中心、刚果布拉柴维尔玛雅玛雅国际机场、委内瑞拉国际会议中心等国内外一大批标志性工程。公司至今共累计完成各类工程8000余项（含公司前身），先后荣获鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖、空间结构优秀工程奖、国家钢结构金奖等国家和省部级奖项200余项。

摆脱产业竞争空心化：分水制笔

分水制笔兴于70年代末，现已基本实现从产品设计、模具设计、原料供应、元件配套、加工生产到产品包装、产销等环节一体化的产业格局。分水制笔产业集群已拥有700余家制笔企业，年生产能力180亿支笔，拥有各类制笔注塑设备及机械手约5400台，吸纳从业人员2万余人。目前仅圆珠笔、中性笔两大系列就有3000多个品种，年生产66亿支笔，销售额60亿元，占全国总产量的40%。

近年来，桐庐分水镇积极鼓励企业创新发展，促进自主高端品牌崛起。晨乐笔业经过两年多的努力，逐步完善金属笔技术，企业利润和口碑快速提升。2016年，晨乐笔业凭借优秀的设计理念和精湛的工艺，被选为G20峰会礼品笔，并先后成为博鳌论坛、金砖五国会议等国际高端会议的礼品用笔定制者。现在，桐庐正通过推进“设计师驻厂计划”、创建妙笔小镇、举办笔业博览会、加大产品专利保护等方式摆脱制笔产业的低端化、竞争空心化。

产业回归提振新动向：杭州女装

杭州女装从90年代中期开始起步，到2000年，杭州共有女装企业1000多家，近300个品牌，几乎占据国内女装品牌的半壁江山。可2005年以后，女装出现“去杭州化”现象，深圳等地女装企业迅速崛起。近年来，杭州女装企业注重服务价值再造与生产效率提升，对传统服装业进行有益探索。汉帛国际从2016年开始，将自身定位为客户的战略共生伙伴，不再如以往那样寻求资源弥补短板，而是整合成为一站式服装供应链的服务商。汉帛园区迄今已有60个电商品牌入驻，实现了从单件女装定制生产，到小批量订单，甚至到无穷件大批量生产的流水线改造。威芸与浙大联手全面改造生产流程，一套全新的吊挂式生产流水线已投入使用，实现了中式旗袍定制中手工与现代流水线生产的有机结合。江南布衣集团注重“粉丝经济”效应，现已拥有会员逾180万个，其中微信粉丝帐户数超过130万，活跃会员数目逾53万人，购买总额超过人民币5000元的会员达到18.3万人，其消费零售额达到人民币13.3亿元。

杭州女装企业家正不断适应变化，持续提升产品的研发设计能力和创新力，满足人民对美好生活的向往，改变以往很熟悉的经营、管理方式甚至是看待世界的眼光，实现杭州女装产业的回归与提振。

增强智能系统改造力：春风动力

“春风动力”是一家专业从事大排量摩托车、全地形车、游艇及配套水冷发动机研发、制造和销售的企业。2015年以来，春风动力加速“智能制造”改造，企业将先进自动化技术、传感技术、控制技术、数字制造技术以及物联网、大数据、云计算等新一代信息技术相结合，实现工厂和企业内部、产品全生命周期的实时管理和优化的新型制造系统，推动生产方式向定制化、柔性化转变。车间所有人和物都可视、可控、可追溯，不仅减少了人工成本，还大大提高了生产效率。

一次政府搭建的活动平台促成了春风动力与高新（滨江）区力太科技企业的联姻。春风动力通过引进力太科技的技术进行智能化车间改造，相比国外公司的报价，节约了几千万的资金。如今，“春风动力”摩托车已多次亮相国际大事件，产品远销俄罗斯、美国、捷克等60多个国家，企业也于2017年8月在上海证券交易所主板挂牌上市。