北京城市副中心如何名副其实？

“通利福尼亚”这个称呼不再是戏谑。

目前，北京城市副中心行政办公区一期主体工程全面竣工，北京学校等配套工程开工建设，第一批市级机关已正式入驻。

规划建设北京城市副中心，是习近平总书记亲自提出并推动的重大战略决策，是千年大计、国家大事。根据新版北京城市总体规划，北京城市副中心是疏解非首都功能的重要承载地，与雄安新区构成未来北京新的“两翼”，将打造成为新时代城市建设发展的典范。

隆冬时节，记者站在造型别致的“千荷泻露”通州北关大道跨北运河大桥上举目四望，城市副中心核心区的建设仍然如火如荼。在这里，一个“新北京”正在破茧而出。

从“通县”到“通利福尼亚”

“年轻人，到通利福尼亚去！”

“通利福尼亚州”是民间对北京市通州区戏谑的称呼，“加利福尼亚是加州，所以通利福尼亚就指通州了”，这个据说是某通州土著诗人‘发明韵称呼里包含着自黑、自嘲、自豪的复杂意味。

北京城市副中心就位于北京东部的通州区，历史上的通州和南通（南通州）遥遥相望，因大运河漕运曾声名远扬，有“一京（北京）、二卫（天津）、三通州”之称，有着“一枝塔影认通州”的热闹与显赫，通州相对于北京一直是独立的存在。

解放后，随着划归北京管辖、撤县设区、成为北京卫星城……通州的地位不断攀升，随着北京的人口、经济重心不断东移，大量人口特别是青壮年集聚到北京市朝阳区、通州区到河北三河燕郊一线。作为北京近郊区中距离CBD最近的区域，也是最早通上地铁的郊区，通州的重要性愈发凸显出来。长期以来，通州一直是“睡城”，居民大都住在通州，工作在城里，各方面产业都不发达，职住严重不平衡。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇表示，通州成为城市副中心，一方面可以最大程度地减少因通勤而导致的交通拥堵，促进职住平衡，缓解“大城市病”；也可以作为促进京津冀协同发展的重要枢纽，有利于促进京津冀一体化发展。通州成为北京城市副中心，也是众望所归。

“从前通州很小，去趟北京感觉好遥远，没想到现在一天为工作有时候就得跑几个来回，早高峰的八通线挤上车还需要地铁工作人员帮忙推一把，京通快速时常堵成停车场。”通州“土著”、与改革开放同龄的刘学对《中国报道》记者说，“我爸这辈儿的人算赶上好时候了，从五河交汇处的平房搬进了崭新的电梯小区。副中心这个概念，上海提出过，浦东的今天大家有目共睹；而通州作为北京的副中心，美好未来可期。”

2016年5月27日，中共中央召开政治局会议，决定高水平规划建设北京城市副中心、河北雄安新区，作为北京新的两翼。北京大学首都发展研究院院长李国平对《中国报道》记者指出，北京城市副中心，将是一个类似于东京新宿、巴黎拉德芳斯都会区、纽约曼哈顿的城市经济文化中心。按照新的定位，北京城市副中心不仅要疏解中心城区的压力，还要带动整个北京东部地区，乃至北京和河北地区的协同发展，城市副中心和北三县（河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县和香河县）实现了统一规划。

“北京城市副中心的规划建设将对标雄安新区，设立雄安新区，打造北京城市副中心，最终的目的是建设以首都为核心的世界级城市群。”李国平说。

“通利福尼亚”这个称呼从戏谑变得越来越名副其实，一个阳光灿烂的现代化都市不久将会展现在世人面前。

财富中心的应许之地

如何创新体制机制和政策，鼓励中心城区功能和产业转移至城市副中心，有效疏解北京非首都功能，对于通州来说是当前面临的最大问题。不少学者都指出，通州目前急需改变“有城无业”的状况，突出主导产业和优势产业，有效疏解中心城区功能，改变“睡城”状况。

“按照北京市政府的统一安排，在市金融局的全力促进下，已确定在北京城市副中心打造国际财富管理中心。”北京通州区区长赵磊在2018全球财富管理论坛上发言时指出，北京城市副中心作为北京新“两翼”中的一翼，是京津冀区域新的增长极和创新平台，高质量高水平的产业是城市副中心的重要支点。

赵磊表示，目前，城市副中心建设的框架已经拉开。这些年通州在推进基础设施、公共服务设施建设方面下了很大功夫，城市的承载力得到了非常显著的提升。为了打造国际财富管理中心，通州区做了充分的准备，“我们即将出台北京市16个区中最优惠的政策，支持国际财富管理中心的健康发展。”赵磊介绍，国际财富管理中心初步设定在北运河旁的富华水乡区内，国内外知名财富管理企业及智库正以运河商务区为圆心聚拢，为将北京城市副中心打造成具有国际竞争力和区域辐射力的财富管理中心发挥积极作用。

赵磊介绍，北京市委、市政府对副中心的支持力度也是空前的，仅2017和2018两年，市委、市政府就安排城市副中心重大工程近500项，投资超过2000亿元。未来3年，副中心计划实施项目1000余个，计划总投资超过万亿元，聚焦基础设施、城市管理、公共服务、生态环境等重点领域。

据了解，未来3年，北京城市副中心计划实施项目1000余个，计划总投资超过1万亿元。城市副中心的产业发展将围绕四大主导功能展开，加快构建高精尖经济结构，全力打造行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大产业板块。

目前，副中心以产业园区和重点功能区为主阵地的产业承载空间加快建设，主要包括运河商务区、文化旅游区和中关村科技园区通州园。“今年以来，我们先后与蚂蚁金服集团等金融机构签订了战略合作协议，北京金融科技国际产业园等一批金融机构正式签约入驻通州，本次2018全球财富管理论坛的主办方之一金融街88号论坛也已经注册到了通州。”赵磊说。

在不久的将来，无论是通州本地居民，還是承接的中心城区转移人口，都能享受到城市规划建设的成果，让城市副中心成为“留得住人，扎得下根”的千年之城。

责任编辑：王哲