美以反导升级，难救中东近火

慕小明

“我们从明天开始将执行2年前批准的决定，在阿瑞尔一个新的居民区兴建840套住房。”以色列总理内塔尼亚胡这番发言，是针对前一天（3月17日）巴勒斯坦凶徒在阿瑞尔杀死两名以色列人之事。阿瑞尔是以色列在约旦河西岸的第四大定居点，共有约2万名居民。

进入2019年，以色列的内忧外患加深。3月8日晚上，巴勒斯坦抵抗组织向以色列南部发射了多枚火箭弹，以军的“铁穹”系统未能成功拦截，近万名以色列人不得不连夜逃离家园。由于正逢美以联合军演中首次动用“萨德”，这波火箭弹突袭被视为伊朗借巴勒斯坦之手，向以色列发出的严重警告。换言之，“萨德”远道而来，难救中东“近火”。

强化反导盾牌

美国和以色列军方3月4日宣布，美军首次将其最先进的“萨德”反导系统临时部署在以色列，投入两国联合军演。“萨德”反导系统全称“末段高空区域防御系统”，可在大气层内外拦截短程、中程和洲际弹道导弹。该系统配套雷达可以探测超过1500公里范围内的弹道导弹发射。

目前，美国在全球共部署了7套“萨德”系统。其中，1套部署在关岛，1套部署在韩国，1套临时部署在夏威夷，4套部署在美国本土。在美国本土部署的3套分别处于训练、维护和升级状态，另1套可用于全球快速机动部署。此次美以联合反导演习中的“萨德”作战单元，就来自美国本土得克萨斯州布利斯堡的第11防空炮兵旅。

此次美以联合反导演习，与历届美以“杜松眼镜蛇”演习相似，有具体“敌国想定”。演习中，“萨德”作战单元临时加入以色列的防空反导体系，用于对抗“来袭的中远程弹道导弹”。在美国天基红外卫星和以色列“绿松石”雷达等先进传感器的支持下，“萨德”成功击落了“来袭的远程和中程导弹”。

演习也验证了美前国防部长马蒂斯2018年10月提出的“动态部署部队”概念。马蒂斯提出，要加强美国陆军全球部署和任务执行的不确定性和不可预测性。根据代理国防部长沙纳汉的指令，美军使用C-17运输机将一整套“萨德”系统从美国本土运输到了以色列内瓦蒂姆空军基地，实现了使用一个飞行架次运输包括AN/TPY-2雷达、发射装置、拦截弹、指挥控制系统等在内的一整套“萨德”系统。这不仅是“萨德”系统首次在美军欧洲司令部责任区内部署，更证实了“萨德”系统良好的全球快速机动部署能力。

美军欧洲司令部发布声明说，作为演练的一部分，美军从欧洲、美国和以色列的不同地点，与以色列国防军合作操纵这一系统。以色列国防军发言人乔纳森·孔里库斯表示，“萨德”与以军现有反导系统整合，可模拟不同情境，需要地面的战术性协作。但以军拒绝透露部署“萨德”的具体地点和时间。

为了应对伊朗“导弹威胁”，奥巴马政府曾依托美军部署在以色列内瓦蒂姆空军基地和土耳其马拉蒂亚军事基地的两部X波段雷达，于2009年提出了“欧洲分阶段自适应路线”反导计划。2012年，美国在卡塔尔秘密建造了FBX-T雷达站，用于监视伊朗的弹道导弹。2017年，美军欧洲司令部启用首個部署在以色列南部贝尔谢巴附近的军事基地，主要任务是操作X波段雷达，以探测数百公里外的来袭导弹。

2019年1月美国国防部发布《导弹防御评估报告》，宣称为保护美国及其海外基地和地区盟友免受远程导弹的威胁，提出强化美本土防御系统和区域反导能力的“一揽子”计划。在美以宣布临时部署“萨德”系统之后，沙特也正式向美国支付在本国部署“萨德”系统的费用。媒体普遍认为，美国若在以色列和沙特同时布下“萨德”，可以保证随时监控伊朗全境的导弹发射，加速形成针对伊朗的反弹道导弹包围圈。

美国若在以色列和沙特同时布下“萨德”，可以保证随时监控伊朗全境的导弹发射，加速形成针对伊朗的反弹道导弹包围圈。

加剧备战气氛

3月16日，伊朗军队在波斯湾地区首次举行大规模无人机“蜂群”空袭演习，针对驻中东美军的意味十分明显。此前，伊朗革命卫队指挥官贾瓦尼还威胁称，如果美国袭击伊朗，伊朗将对以色列发起攻击，把以色列的特拉维夫和海法“夷为平地”。

在以色列看来，周边如叙利亚、伊朗的近中程弹道导弹，以及加沙地区的大威力火箭弹，是其当前所面临的主要安全威胁；以军必须建立一个庞大的、能够在多层次、不同距离上实施拦截的防空系统，才能防患于未然。

按照所面临导弹威胁的类型和种类，以色列打造了三层区域防空反导系统。第一层是“铁穹”防御系统，主要用于拦截来自加沙地区的近程“喀秋莎”火箭弹和哈马斯自制的“卡桑”火箭弹；第二层是“大卫弹弓”反导系统，主要用于拦截黎巴嫩真主党和叙利亚使用的中近程导弹；第三层是“箭”式反导系统，用于拦截伊朗的“流星-3”以及其他潜在敌人发射的射程在1000公里以上的弹道导弹。

美国历届政府一直把维护以色列的生存和安全作为基本政策，在以色列多层次的区域反导系统的构建中，美国扮演了主要推手的角色。

有统计显示，二战结束以来，以色列从美国获得总计1243亿美元的军事援助，是获得美国军援最多的国家。1988年，美、以正式合作研制“箭”式反导系统。2000年，“箭-2”反导系统正式服役，以色列成为当时全世界第一个部署区域反导系统的国家。美国雷神公司和以色列拉斐尔先进防务系统公司，还联合研制了“大卫弹弓”反导系统。而从2011财年起，美国一共为以色列“铁穹”防御系统投资9亿美元。

2016年9月，美以两国续签了总额为380亿美元的10年军援谅解备忘录。协议期内，以色列将每年获得美国新增的5亿美元反导项目资金。之后，美国国会高票通过奥巴马政府的国防授权法案，同意拨款约6亿美元用于美以两国2017财年的反导合作计划。其中，2.687亿美元作为美以“火箭和导弹防御计划”的研发经费，6200万美元用于采购“铁穹”系统，1.5亿美元用于采购“大卫弹弓”，1.2亿美元用于采购“箭-3”反导系统。

2001年起，以色列还定期与美国联合举行“杜松眼镜蛇”反导演习，演练情报共享与交互指挥能力。一年前的“杜松眼镜蛇2018”联合演习，有2500名美军参加。

虽然以色列与美国共同研发了多层次的区域反导体系，但它们对伊朗导弹威胁的担忧也在增加。须知，伊朗最新型的“霍拉姆沙赫尔”弹道射程超过2000公里，且具备无依托条件下的应急发射能力。伊朗在叙利亚巴尼亚斯港附近建成的弹道导弹基地，能够轻易地对以色列实施打击和构成威慑。

所以，美国在以色列临时部署“萨德”系统，以便更好地拦截伊朗的导弹。但由于“萨德”攻防兼备的特性，伊朗方面的警觉和愤怒，也加剧了备战气氛。

撬动中东格局？

2019年3月20日，特朗普稱“伊斯兰国”即将被击败，但美国还要留400名士兵在叙利亚。当天，美国国务卿蓬佩奥访问以色列，直言意在进一步向伊朗施压。以总理内塔尼亚胡则表示，为阻止伊朗在叙巩固其军事存在，以方相关行动将“不设限”。

特朗普政府将伊朗视为美与地区盟友共同的敌人，认为其“威胁越大”，美国的中东同盟体系就越牢固。自上台起，特朗普就指责伊朗发展弹道导弹技术违背协议精神，称伊核问题全面协议有“灾难性的缺陷”，号召中东国家“孤立伊朗”。2018年5月，特朗普退出伊核协议并重启对伊制裁。10月，美国新版《国家反恐战略》将伊朗列为“首要支持恐怖主义的国家”。11月，美国启动对伊朗的第二轮制裁，目标是将伊朗的原油出口降为零。

美国制裁伊朗，目的就是要全面遏制伊朗在中东地区影响力的扩张，防止在中东形成所谓的“什叶派弧”。如果制裁失败或者伊朗重启核武计划，美国可能将以色列或沙特推向前台，对伊朗实施军事打击。而针对伊朗所谓“导弹威胁”的反导系统，就是撬动这一布局的支点之一。

但是，美国这种以“有限存在”的方式重新介入中东事务，扶植沙特和以色列等传统盟友以平衡伊朗和俄罗斯影响力的政策，使得本已矛盾重重的中东局势更加复杂难解。

伊朗在叙利亚巴尼亚斯港附近建成的弹道导弹基地，能够轻易地对以色列实施打击和构成威慑。

当年奥巴马在中东力推伊核、巴以和叙利亚问题和谈，与内塔尼亚胡的关系持续紧张。而特朗普“破例”访问耶路撒冷犹太哭墙遗址，后来又正式承认耶路撒冷为以色列首都，让巴勒斯坦民众异常愤怒。在特朗普任内首访沙特期间，美沙两国达成价值1100亿美元的巨额军火交易。结果，2018年10月沙特高层授意在海外残杀记者卡舒吉事件，给这一军火交易蒙上了阴影。

在美国退出伊核问题全面协议并恢复对伊制裁后，伊朗多次举行军演、发射卫星、试射新型导弹，并公开位于地下的弹道导弹制造工厂。伊朗总统鲁哈尼在纪念伊斯兰革命40周年讲话中，声称伊朗不惧制裁，将继续研发各类导弹。伊朗原子能组织主席萨利希3月18日说，伊朗正在建设布什尔核电站二号机组和三号机组，“一切进展顺利”。

鉴于以色列素来善于先发制人，其对伊朗在叙导弹基地实施外科手术式打击，已是在所难免。今年早些时候，以色列为了报复伊朗从大马士革向以色列北部发射一枚导弹，就袭击了伊朗在叙利亚的军事设施。而加沙地带针对以色列的火箭弹袭击，时至3月14日仍未停息。

3月20日，伊朗谴责内塔尼亚胡关于要“阻断伊朗秘密石油运输”的口头威胁。内塔尼亚胡则称，其最大竞选对手班尼·甘茨（以军前总参谋长）遭伊朗窃听，伊朗可能借此影响4月9日的以色列大选。

由此观之，此次美国在以色列境内部署“萨德”系统，给谋求绝对安全的以色列服下了“定心丸”，但对于日益复杂和难解的中东局势而言，恐怕只会带来更多变数，也无益于实现中东地区的持久安宁。