广州：开放创新之城

李文姬

【摘要】本文回顾了改革开放思想的发展历程，总结了广州改革开放所取得的主要成就，为我国城市规划与建设提供了很好的发展示范样本。

【关键词】改革开放 四十 年创新

具有“羊城”之称的广州市位于中国广东省，是广东省省会城市，是中国通往世界的南大门，是粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的核心城市以及一带一路的枢纽城市。作为改革开放的前沿地和“试验田”，广州40年来在诸多领域先行先试，经济发展势头迅猛，为全国探路，目前已经形成汽车、石油化工、电子、金融，交通运输等10个千亿级产业集群。

一、改革开放思想的历史回顾

1978年12月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来和实行对内改革、对外开放的伟大决策，开启了改革开放历史新时期，也由此开始了建设中国特色社会主义的新征程。

1979年7月15日，中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施，迈开了改革开放的历史性脚步，对外开放成为中国的一项基本国策，改革开放建立了社会主义市场经济体制。

1992年，以邓小平南方谈话发布中国改革进入了新的阶段。改革开放使中国发生了巨大的变化，这是中国改革的攻坚阶段。

2000年10月中共十五届五中全会提出，从新世纪开始中国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

2012年党的十八大召开至今，以习近平同志为核心的党中央提出和推进全面深化改革，中国进入全面深化改革新时期。

二、40年来广州改革开放所取得的成就

改革开放40年来，广州率先拥抱市场经济，不断冲破体制机制束缚，从副省级城市，发展成为国家重要中心城市，从华南地区经济文化中心，正在向枢纽型网络城市、国际一流城市的目标迈进。

（一）广州经济高速发展

经过改革开放40年的发展，广州综合经济实力不断迈上新台阶，GDP总量由1978年的43.09亿元增长到2017年的21503.15亿元，人均GDP从907元到突破15萬元;经济结构持续优化，2017年三次产业结构1.09：27.97：70.94，第三产业比重首次突破70%……这正是一次次锐意改革自我、一次次把握住时代机遇所取得的辉煌成就。

（二）广州敢为人先，在诸多领域创造“第一”

自改革开放之初，广州就勇于解放思想，破除旧的观念，倡导商品经济理念，大胆学习和吸收国外的先进科技成果和管理经验，提倡竞争、进取、效益和平等。

1978年底，广州的经济体制改革一直走在全国前，率先进行价格“闯关”，并在价格改革中取得突破。

1979年，中国内地首家五星级宾馆

白天鹅宾馆项目正式动工，1986年，白天鹅宾馆被世界一流酒店组织采纳为中国第一家成员单位。白天鹅宾馆实行开放性物价;对酒店员工的录用、考核、管理及其工资、奖金的发放等，均进行一系列调动员工积极性的改革，打破了过去的“铁饭碗”。

1979年10月，广州“东湖新村”工程签约。它是全国第一个商品住宅项目，第一个引进外资开发的住宅项目，第一个实施物业管理的住宅小区。

1982年底，区庄立交桥正式动工兴建，这是国内第一座四层双环形互通式立体交叉桥。

1993年2月，广州首条地铁1号线正式动工，1999年6月正式开通运营。

1996年，广州诞生了中国第一个真正意义上的shopping mall

天河城，开创了中国购物中心先河。

2010年，第16届亚洲运动会在广州举行。

2014年，琶洲互联网创新集聚区提出规划建设，被定位为广州科技创新引擎。

2016年，投资总额达610亿元的富士康8K项目签约落户广州。这是广州改革开放以为单笔投资最大的先进制造业项目。

2017年，《财富》全球论坛在广州举行，吸引了152家世界500络企业在内的近400家中外企业参会。

2018年，世界航线发展大会在广州开幕，300多家航空公司、700多家机场管理机构参加本届大会，助力白云国际机场旅客吞吐量再创新高，进一步巩固其世界级航空枢纽地位。

（三）营商环境不断优化，营造良好的创业氛围

粤港澳大湾区研究院发布的（（2017年中国城市营商环境报告》指出，广州营商环境指数居全国第一。

营商环境持续优化的一个重要表现就是“快”，享誉全球的“广州速度”体现在一个个时间数字中。100天，这是富士康10.5代8K显示器全生态产业园区从签约到在广州增城动工的时间;92天，这是思科（广州）智慧城从在达沃斯签署备忘录到正式签署合作框架协议的时间;3天，这是苏黎世财险广东分公司在广州天河完成工商登记注册的时间……

近年来，广州在全世界赚足了眼球，现身在多个国际权威机构发布的榜单中：在全球城市指数（GCI）排名中位列全球第71名，首次进入世界一线城市序列;在普华永道（PWC）机遇之城排名中蝉联国内第一;首次进入全球金融中心指数体系，全球排名第37位……，仔细研究这些榜单，我们不难发现，营商环境都是极其重要的评判指标。

（四）全球枢纽型网络城市地位日益凸显

根据广州市的规划，建设枢纽型网络城市，重点强化国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽等三大国际战略枢纽功能。航运、航空枢纽是广州作为港口型商贸城市的优势传承，并要在互联网时代把优势从线下转到线上，而国际科技创新枢纽则是广州应运全球化第三次浪潮对城市发展做出的全新定位。

（五）国际影响力日益提升

一个城市的“对外链接度”，决定了其在世界城市网络中的能级水平。通过担任世界大都市协会和世界城地组织（UCLG）联合主席城市，广州的对外交流空间迅速扩大，与1000多个会员城市保持密切联系。借助《财富》全球论坛举办契机，广州选择了13个世界重要城市开展全球论坛推介活动，不仅充分展现出广州的城市魅力，更与这些城市找到创新时代下的合作新方向。

40年改革开放，40年筚路蓝缕，40年非凡成就。一路来，广州始终保持着奋斗者的姿态，不断冲破束缚，拥抱创新。如今站在新的历史起点上，广州将立足于世界级大湾区和城市群建设加强战略谋划，在拓展领域扩大开放中培育引领国际竞争合作新优势。