关于深化基层水利服务体系建设的几点研究

张满利

【摘   要】 在当前的基层水利服务体系的建设过程中，虽然已经取得的不错的效果，但是还是存在一些问题，对于基层服务来说，这些问题的存在会导致水利服务体系无法全面发挥应有作用。基于对当前基层水利服务体系建设情况的研究，本文指出了当前的服务体系中存在的问题，并在此基础上提出服务体系今后的建设重点，让我国的基层水利服务体系能够充分发挥应有作用。

【关键词】 基层水利服务;服务体系;体系建设

对于基层水利服务体系来说，在新时期需要摒弃旧有的服务思想，旧有的服务体系可以归纳为“被动式服务”，即当用户办理相关业务时才会提供相关服务，这种缺乏主动性的服务体系导致用户的归属感下降。另外导致旧有服务体系科学性较低的另一个重要原因在于，政府部门以及企业对基层水利服务体系重视程度较低，从而让体系建设陷入停滞。

1  基层水利服务体系当前存在的问题

虽然在当前的很多地区中，已经提高了对基层水利服务体系的重视程度，但是在体系的具体建设过程中还是存在一些问题，这些问题的存在导致体系建设的效率和效果变差，这些问题主要包括以下方面：

1.1  服务思想落后

对于基层水利服务来说，服务思想为工作人员工作状态和工作形式的重要参考依据，并且由于当前的水利服务提供过程中，政府部门也会参与到该过程中，可以说服务思想决定了服务模式，服务模式决定了政府形象，对于基层水利服务的相关提供部门来说，需要在新时期转变服务思想。但是通过研究发现，在当前的很多区域中，基层水利服务依然沿用旧有的形式，进一步了解和调查发现，引发这种现象的原因为水利服务提供单位未能转变服务思想，导致提供的水利服务集中于窗口业务办理、水利设施维修等内容，与当前用户的需求契合度很低[1]。

1.2  人才储备不足

对于水利服务来说，需要拥有大量的专业人才查找当前服务体系中存在的问题，并针对这些问题提出相关解决措施。但是就目前来看，很多基层水利服务提供单位对人才的重视程度不高，单位在运行和发展的过程中，未能建设科学有效的人才储备、培养和应用机制，导致大量人才对水利单位失去兴趣。另外在基层水利服务当前和今后的发展中，将会扩宽服务渠道，一个重要方向为加强水利服务体系的信息化建设，这就要求服务提供單位需要拥有大量的互联网人才，但是很多水利单位对互联网人才的重视程度较低，导致人才储备数量较少。

1.3  资源投入过少

对于基层水利服务来说，不但需要水利部门投入资源，政府部门也需要发挥应有的社会资源调配功能，以提升在水利基层水利服务中的资源投入量。当前我国各地区的政府部门已经普遍重视对基层水利服务体系的建设，但是这种建设多是从规章制度上进行约束，然而在该体系的运行过程中，各类工作人员对薪酬、福利制度等内容的需求量更大，仅依靠水利单位的能量很难满足工作人员的要求，这就要求政府部门加大资源投入力度，让工作人员能够更好地提供优质服务。但是当前我国的各地各级政府部门普遍对这一点缺乏认识，导致基层水利服务体系的建设效果较差[2]。

2  深化基层水利服务体系建设的措施

2.1  发挥政府部门的应有作用

在基层水利服务体系的建设过程中，政府部门需要充分发挥应有作用，这种作用除了出台相应的规章制度，另一个重要内容为进行资源调配以及对水利单位的科学合理引导。当前各地政府部门在规章制度的建设方面已经较为完善，所以在今后的工作过程中，主要的作用为加大资源投入，资源投入的一个重要方式不但为增加工作人员的薪酬，还需要加大基础建设[3]。例如某地区的水利工程大量应用自然河流，但是经过多年的应用，自然河流的泥沙淤积问题严重，在多雨时期容易发生洪涝灾害。当地政府部门结合地区情况，加大了经济投入，在该地区广泛开展小型水利工程的建设工作，在这些工程的运行过程中，充分发挥了对洪水的引流、存储功能，同时也能够将这些水资源用于农田灌溉，扩宽了基层水利服务的范围，让服务体系获得完善。

2.2  逐步深入推进水利服务

在服务体系的建设过程中，首先需要完善当地的水利服务设施，其中最重要的为该地区中的各类中小型水利工程建设，为后续的水利服务体系建设打下基础。其次为建设服务提供站点，并安排工作人员到这些站点中进行工作，保证民众能够快速接触到各类水利服务。最后为进行工作人员培训，保证其能够为用户提供优质服务。另外在该项工作的推行过程中，政府部门也需要加强对相关规章制度的合理建设，并与水利服务单位共同建设并落实相关的奖惩制度，让工作人员能够充分遵循水利服务体系开展工作。

2.3  提高水利服务的可持续性

对于基层水利服务来说，需要保证该服务体系有很强的可持续性，这就要求在基层水利服务体系的设计和落实过程中，基础工作在于提升水利服务体系的科学性。所以在该体系的建设中，要求具备很高的前瞻性。

2.4  加强信息化建设

基层水利服务作为一项重要的民生工程，在当前还需要能够提升服务效率，降低用户在业务各类业务办理中耗费的时间，所以在服务体系的建设中，一个重要内容为加大对服务体系的信息化建设。当前的很多水利服务部门已经与支付软件建立了合作机制，提高缴费效率，但是这种服务体系过于片面，所以在今后的发展中，一个重要的发展方向为建设特有的服务软件。在该软件中需要能够涵盖各类服务，例如支持水表数据的在线查询、水费核实等服务功能，提高服务质量。另外对于服务提供单位来说，通过信息化系统的建设也能够让其提高管理效率和效果，让水利服务体系能够被全面践行。

2.5  加大人才队伍力度

在基层水利服务体系的建设过程中，相关部门和单位需要重视对人才的培养、储备和应用过程。对于人才队伍来说，当前的人才缺口为管理人才、服务人才和信息技术人才，对于管理人才，水利服务单位需要充招聘环节加强对人才素质的把关，并在工作过程中让其了解整个服务体系，从而让其对各类工作人员和工作流程进行管理。对于服务人才，包括水利专业技术人才和服务站点工作人才，需要强化对这类人才的培训力度，让其能够提供优质服务。对于计算机人才，需要设计并建设相关移动软件，并建成单位内部的信息化系统。

3  结论

综上所述，当前基层水利服务体系建设中存在的主要问题为服务思想落后、人才储备不足以及资源投入过低，这些问题的存在导致服务体系建设和落实的效果较差。要解决这些问题，可以通过加大人才队伍建设力度、提高服务体系的可持续性、发挥政府部门作用达成目的，使服务质量得到充分提升。

参考文献：

[1] 韩卫强，宋 霞.关于深化基层水利服务体系建设的几点思       考[J].山东工业技术，2017（02）：247.

[2] 曲宝玺. 宽甸满族自治县加强基层水利服务体系建设的        几点经验[A]. .水与水技术（第3辑）[C].：辽宁省水利学会，        2013：2.

[3] 毕廷和.深化改革  完善机制  推动基层水利服务体系建        设健康发展[J].中国水利，2011（17）：31-32.