改革开放四十年党的纪律建设研究综述

张玙

【摘 要】 本文综述了改革开放四十年来学术界关于中国共产党的纪律建设的研究成果。从研究文献阐述了党的纪律建设的重要意义、党的纪律建设的主要内涵。重点梳理了党的纪律建设的实现路径：强化纪律意识，树立纪律权威；严肃纪律执行，发挥纪律约束作用；落实“两个责任”，完善纪检体制；修订完善党规党纪是一项系统性、长期性工作。

【关键词】 纪律建设；内涵；路径

一、党的纪律建设问题的研究文献

党的十九大报告明确指出要“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线”，把严明党的纪律作为全面从严治党、持之以恒正风肃纪的重要抓手。多年来学术界、理论界对党的纪律建设问题进行了深入研究。当前，关于党的纪律建设问题的研究文献有专著、学位论文、期刊论文等。

1、著作

出版的著作主要突出了不同时期党的纪律建设中心工作，比如20世纪80、90年代出版的《党的纪律检查工作的理论与实践》（张大平，人民出版社，1990年版）、《中国共产党纪律学》（晋乾泰，红旗出版社，1993年版）等。2000年以后，党的建设特别是纪律建设方面出现新的研究成果，如《中国共产党纪律监督论》（项昫，中共中央党校出版社，2009年版）、《中国共产党纪律检查工作60年》（李雪勤，中国方正出版社，2009年版）等。党的十八大以来，理论界、学术界对中国共产党纪律建设研究不断深入，无论是《中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例》（中国方正出版社，2015）、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》（中央文献出版社，2016），还是《党员干部纪律建设学习读本》（周永学，中国方正出版社，2013）、《全面从严治党党员干部读本》（北京联合出版公司，2015）、《中国共产党纪律建设：历史·现实·要求》（郭迪润，唐铁军，西南交通大学出版社，2015）、《守紀律 讲规矩 党员干部读本》（东方治，中共党史出版社，2015）、《守纪律 讲规矩——全面从严治党的纪律保障》（中共中央党校出版社，2016）、《做政治的明白人——与党员干部谈守纪律讲规矩》（人民出版社，2016年版），《守纪律讲规矩做政治的明白人》（郑荣华，中国方正出版社，2016年版），《守纪律 讲规矩 党员干部读本——把纪律挺在前面》（吴黎宏，中共中央党校出版社，2016年版），《中国共产党纪律建设的理论与实践》（祝猛昌，北京理工大学，2016）、《严明党的纪律和规矩》（国明理，国家行政学院出版社，2016）、《新形势下中国共产党纪律建设研究》（楚建义，河北人民出版社，2017）、《中国共产党组织纪律建设研究》（廖冲绪，西南交通大学出版社，2017），到2018年8月的《中国共产党纪律处分条例（2018新修订）》（中国法制出版社，2018），随着不同时期从严治党形势的发展，对党的纪律建设之深刻内涵进行了梳理，对其时代意义和实现路径等进行了深入阐释。

2、学位论文

以“纪律”、“纪律建设”、“政治纪律”、“组织纪律”等相关关键词在中国知网、万方等期刊网站上进行检索，找到硕士论文28篇，博士论文3篇，较十八大之前的数量有显著增长。

3、期刊论文

以同样的方式搜索期刊论文，数量较多，由此可见，党的纪律建设问题已经成为一个理论热点，受到高度关注。

二、党的纪律建设之重要意义

几乎所有相关研究成果中都或多或少谈到了党的纪律建设的重要意义，党的十九大报告中将纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐败斗争一起，看作加强党的建设重要一环，而纪律建设之所以成为学界研究的热点有以下几方面原因：

1、优良传统和实践总结

中国共产党作为马克思主义政党，严明党的纪律是我们的优良传统，也是区别于其他政党的显著特征。无论是民主革命时期还是社会主义建设时期和改革时期，对党的纪律建设的探索从未停止，这是我们的一大政治优势，也是党面对复杂环境和严峻考验时能够稳住船头，不断发展壮大的重要原因。历经九十多年风雨历程，面对国民党反动派的围剿封锁，面对社会主义建设时期的“左”倾错误，面对新形势下复杂外部环境考验，面对党的自身建设出现的新的问题，始终坚持纪律严明，才使得党的事业持之以恒稳步发展。

2、时代发展和历史使命的必然要求

改革开放新的历史时期需要充分发挥党的领导核心的作用、纪律约束的作用，改革开放新时期，现代化大生产的实际需要，面对任何一个处于社会转型期的国家都必将遇到的矛盾交织的经济社会形势，要求全党统一的意志，严明的纪律。中国特色社会主义进入新时代以后，实现中华民族伟大复兴成为中国共产党所肩负的历史使命，要实现这一目标，领导核心一定要坚强有力。党的纪律严明保证了党的凝聚力、战斗力。新时代呼唤新作为，在新的机遇和挑战下，全面从严治党作为“四个全面”战略布局重要组成部分，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证，严明党的纪律为全面从严治党提供了有力抓手，成为中国共产党加强党的建设的重要课题。

3、党的建设本质要求

纪律建设问题是马克主义党建学说中的重要内容，马克思主义经典作家对其做了精辟而深刻的论述与阐释。中国共产党加强自身纪律建设，是马克思主义政党性质决定的。是党的建设的本质要求，严明的党的纪律，是一个政党凝聚力和战斗力的重要体现，中国共产党作为马克思主义政党，更是将加强党的纪律建设放在十分重要的位置。改革开放以来，面对市场经济考验、外部环境考验，绝大多数同志都能够自觉遵守党的各项纪律，但是也有少数党员干部，没有经受住糖衣炮弹的冲击，理想信念缺失，纪律意识淡薄，出现违纪违法行为，如果不加以重视，强化纪律约束，任不良之风蔓延，将污染整个政治生态。

三、党的纪律建设主要内涵

党的纪律主要指根据党的纲领、原则、根据不同时期具体要求制定的党内规章制度、条例和决定的总和，是全党意志的集中体现，也是各级党组织和全体党员遵守执行的行为规范。党的纪律要求全党自觉遵守，具有平等性、强制性的特点，它从政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等六个方面作出了具体规定。其中最为重要的是政治纪律，政治纪律打头管总，作为总纲是制定和执行其他纪律的基本原则。改革开放四十年，学术界、理论界对加强党的纪律建设之深刻内涵相关研究主要集中在以下几个方面：

第一，重视纪律教育。党的纪律教育是党的纪律建设的重要内容，只有坚持不懈第深入开展纪律教育，才能不断提高党员干部遵纪守纪的自觉，保证党的方针政策能够令行禁止。党的纪律教育内容丰富，革命传统教育、政治纪律教育、廉洁纪律教育、组织纪律教育等都涵盖其中，通过专题研究、理论灌输、案例教学、批评与自我批评等方式学党章党规党纪，接受红色传统教育，加强党性教育，不断创新党性教育平台，研究党员干部成长规律和干部教育培训规律，从而提高全党的纪律教育水平。

第二，加强政治纪律建设。政治纪律是最重要的纪律，当前我党面临着十分严峻的形势，意识形态斗争事关党的前途命运，事关国家长治久安，严明政治纪律，有助于做好意识形态工作，给企图让我们党改旗易帜的国内外敌对势力以有力回击。反腐败斗争取得巨大成果，要真正取得压倒性胜利就要把党的政治纪律摆在首位。而目前，基层党组织活力不足、管理松弛、党员干部纪律意识淡薄，政治定力不足等问题仍然存在，继续加强理论教育，增强纪律意识，加强政治监督，严肃党内政治生活，落实两个责任，重视党员主体作用，不断净化执政环境迫在眉睫。

第三，加强组织纪律建设。严明的组织纪律是中国共产党管党治党的优良传统，是党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证，共同维护组织纪律，严格执行纪律，是全党的共同责任和行为准则，在执行党的组织纪律时，严肃的纪律观念、严格的纪律执行、严厉的违纪惩处、有力的纪律监督最为重要。对党员干部来讲，遵守组织纪律其核心在于对组织的信任、对组织原则的认同、对组织决定的自觉服从，对纪律检察机关来说，充分发挥作用规范党的组织纪律执行，监督违纪执纪行为，双管齐下组织纪律就能真正发挥作用。

四、加强党的纪律建设实现路径

党的纪律只有落到实处，才能真正发挥作用。改革开放以来，中国共产党通过坚持不懈的探索实践，不断完善体制、制定严格明晰的党规党纪来扎牢笼子，通过强有力的纪律执行、纪律监督、纪律教育，逐渐形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。对于加强党的纪律建设之实现路径学术界的研究主要体现在以下方面：

第一，强化纪律意识，树立纪律权威。强化纪律意识是纪律建设的重要内容和思想基础，要通过持续性、长期性的纪律教育、党性教育提高全党遵守纪律、接受党性锤炼的自觉。坚持纪严于法、纪在法前，坚持纪律面前人人平等，全覆盖、无禁区、零容忍，重视纪律约束、纪律执行，使纪律成为带电的高压线，让全党知畏惧，存戒惧，守底线。

第二，严肃纪律执行，发挥纪律约束作用。严肃纪律执行是保证党的纪律建设取得实效的重要方面，要把党的纪律编织成一张网，笼子牢固扎实，便于操作，实用性强，把执行党的各项纪律作为工作的重中之重，充分发挥纪律约束作用，使党纪党规真正入脑入心，落到实处。

第三，落实“两个责任”，完善纪检体制。各级党委肩负严明党的纪律的主体责任，各级纪委是保证纪律执行、实行监督的重要部门，党的各项纪律发挥作用，需要两者相互配合，把党的纪律既要立起来，更要用起来。要不断完善党的纪律检查体制，提升党的纪律检查机关的地位和发挥其重要作用，提高纪检监督工作的有效性。

第四，修订完善党规党纪是一项系统性、长期性工作。党的纪律建设发展史，可以通过不同时期修订完善党的各项纪律和规矩来展现，在保留原有的原则、精神、适用条款的基础上，修改，创新，完善。改革开放以来，我党进行了很多次的实践，对已有的党规党纪进行梳理，对不再有现实作用的进行清理，增加创新的、更有针对性的内容。第五，抓住领导干部“关键少数”。领导干部是党和国家事业的中坚力量，充分发挥领导干部的作用也就抓住了“牛鼻子”。要重视发挥领导干部的先锋模范作用，以此鼓励，带动更多的党员干部加入到自觉遵规守纪的行列中来。领导干部要进一步增强纪律意识，提高加强学习，遵守纪律，维护纪律的主动性和自觉性。

【参考文献】

[1] 张大平.党的纪律检查工作的理論与实践[M].北京：人民出版社，1990.

[2] 晋乾泰.中国共产党纪律学[M].北京：红旗出版社，1993.

[3] 项昫.中国共产党纪律监督论[M].北京：中共中央党校出版社，2009.

[4] 周永学.党员干部纪律建设学习读本[M].北京：中国方正出版社，2013.

[5] 东方治.守纪律：讲规矩 党员干部读本 [M].北京：中共党史出版社，2015.

[6] 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[7] 祝猛昌.中国共产党纪律建设的理论与实践[M].北京：北京理工大学出版社，2016.

[8] 廖冲绪.中国共产党组织纪律建设研究[M].四川：西南交通大学出版社，2017.

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[15] 任晓伟.中国共产党党章中纪律建设条文变动的历史轨迹[J].中共党史研究，2017（5）.

[16] 郝潞霞.习近平对党的纪律建设思想的理论创新[J].中国化马克思主义研究，2016（10）.

【作者简介】

张 玙（1990.10—），任职于中共重庆市涪陵区委党校，马列教研室教师.