打赢蓝天保卫战

李姗姗 李晓玲 李敏 姚薇 孙亚萌 张傲然

【摘要】在低碳循环经济背景下，环境保护对各个企业提出了更高更严格的要求。作为钢铁大省的河北在自身的发展过程中，能源的过度消耗，粗放的发展模式，对环境造成了严重的污染。新常态下，河北省钢铁产业必须坚持走可持续发展道路，坚持绿色发展战略。本文以目前河北省钢铁产业发展的现状为切入点，分析了其实现绿色发展面临的机遇与挑战，并从理念先行、制度先行、技术先行、管理先行几个方面提出了打赢蓝天保卫战实现河北钢铁产业绿色发展的具体措施。

【关键词】钢铁产业;绿色发展;具体措施

钢铁产业作为河北省乃至全国经济的支柱产业，为我国的国民经济发展做出了巨大贡献。进入二十一世纪以来，河北省的生铁年产量从2001年的2177万吨到2017年的17997万吨，粗钢年产量从2011年的1969万吨到2017年19121万吨，钢铁产业的规模、产量都大幅上涨。但是在经济增长的背后我们也越来越重视发展背后严峻的环保问题。长期粗放的发展模式，资源的过度消耗，钢铁产业产生的废气废水废渣等，使空气、水、土地等人类赖以生存的自然资源受到了不同程度的破坏。新时期下，环境保护必然会对河北钢铁产业提出更加严格的要求，不能一直走“先污染，后治理”的老路，必须要高举可持续发展的旗帜，促进钢铁产业绿色循环发展。

一、河北钢铁产业发展现状

（一）企业数量剧增，环境污染日益加重

随着钢铁行业的发展，所带来的利润也是逐日剧增，于是一些人看准了其中巨额的利润进而开始盲目建设，但是他们却没有认真地考虑过资源的过度开采以及对环境的污染问题。在规划建设的过程中，一些工程距离生活区太近，这给当地造成了严重的水污染以及大气污染，甚至有一些工程项目没有经过环保部门的审核批准就私自进行违法建设。经济利益蒙蔽了人们的双眼，环境却成为了直接受害者。

（二）资金缺乏，技术推广受限

虽然钢铁产业是我国国民经济的支柱产业，但同时也是一个污染较为严重的产业。因此必须进行技术创新，推广绿色发展。我省的许多家钢铁企业，特别是一些中小型企业基本上都存在技术落后以及资金、人才缺乏等问题。目前，由于我省的环境污染问题越来越严重，因此必须采用全新的环保技术应用到钢铁行业，以干熄焦技术等为代表的节能环保技术已经在一些大型钢铁企业成功应用，并取得了较为满意的效果。但是，还有一些中小企业由于受到资金以及生产规模等方面的限制，这些先进的技术至今还未能得到推广，这些企业的发展潜力因此受到很大的限制。

（三）对二次能源的回收利用率低

有效的回收利用二次能源，这可以使总体生产能耗大大降低，这是促进钢铁产业绿色发展的一项重要举措。并且进行回收利用比较简单、耗资少，这样就能最大限度地提高节能水平。但是，从目前企业的总体状况来看，我省钢铁行业的二次能源回收利用情况并不是很乐观，大多数钢铁企业回收利用率处于中下水平，与一些发达国家相比，仍有较大的差距。

（四）环保标准越来越严格

自從国家实施了新的《环境保护法》后，由于环保检测不达标而被关停的企业数量越来越多，这就给钢铁行业带来了巨大的环保成本压力。此外，环保部要求钢铁企业无组织排放控制措施从2019年1月1日执行新制订的《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单，这就对企业的技术有了更高的要求。也正因为这样，钢铁产业也在逐步的实现绿色发展，从这个角度看，这就促进了钢铁产业的转型升级。

二、河北省钢铁产业绿色发展的机遇与挑战

（一）钢铁产业绿色发展面临的机遇

从政府方面来看，8月份河北省政府印发了河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案。具体措施在于加快调整产业结构，对于那些污染特别严重的地方要加大独立焦化工业淘汰的力度，以京津冀地区为中心逐步实施“以钢定焦”策略，到2020年争取炼焦产能与钢铁产能比能达到0.4左右。对此河北省政府在未来三年内将不断地深人开展大气污染防治攻坚行动，集中整治以钢铁企业为代表的一系列重点污染工业企业，这对河北钢铁产业的绿色发展提出了新的更高要求。同时政府为扶持钢铁产业绿色发展给予废钢加工企业的税收优惠等优惠政策。

从科技方面来看，以河北钢铁集团为代表钢铁行业焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、辅助流程等工序在钢铁绿色节能发展和三废的综合应用的创新技术不断地突破，余热回收技术、产业链延伸技术不断发展。国家对于钢铁技术研发投入不断地增加，钢铁轧制新技术高端论坛等技术交流也为钢铁企业绿色发展提供了机遇。

从人才队伍建设来看，当前我省企业人才队伍呈现出高层次、职业化、专业化的方向发展。校企合作不断地加深，对口人才充足，研发型人才队伍壮大，企业的科研能力增强。随着科研投资不断跟进，在政府政策的领导下发展绿色循环型的钢铁生产形式必将成为打赢蓝天保卫站的重要举措。

从国际层面来看，在“一带一路”的背景下，我国要加快钢铁企业走出去的步伐。不断地加强与国际大企业的合作，使我国钢铁企业更好的立足于国际社会，加快中国制造2025行进速度。

（二）钢铁产业绿色发展面临的挑战

随着国家对生态环境问题重视的程度日益提高，政府下定决心治理空气污染问题来改善居民的生活环境，河北省钢铁产业实行绿色转型已势在必行。但河北省钢铁行业发展多年，早已形成了固定并且系统的发展模式，在实现绿色转型的过程中，面临着许多方面的挑战。

1.河北钢铁产业的发展理念比较落后

在过去的几十年里，从全国钢铁产业来看河北钢铁产业的发展取得了使河北人民引以为傲的成就。但这很大程度上是硬件方面的优势，比如钢铁企业的规模以及生产设备等。从河北钢铁行业的发展理念上来看，一些企业的经营管理者过于追求钢铁生产的数量和速度，通过重点抓生产量的方式来获得更多的企业利润，走的是不可持续发展的道路，等于是在用生态环境恶化的代价来换得钢铁产业的发展，让整个社会承担了本应该由企业自身承担的环保成本。河北钢铁产业要实现绿色转型首先要改变的就是钢铁行业的发展理念。

2.人才与技术的匮乏

河北钢铁行业的绿色转型需要依赖钢铁生产技术的绿色化发展和创新。目前，河北钢铁行业的生产技术水平和技术人员的创新能力都有待提升。新技术的研发需要投人大量的人力、物力和财力，钢铁产业方面的专业研发人员的匮乏就是摆在绿色转型面前的第一道难关，同时研发资金的大量投入也是企业运营面临的一大难题，新技术的研发不是一蹴而就的，往往需要花费大量的时间。如果选择引进先进的生产技术，那么还会涉及到进口以及资金投人的问题。钢铁行业的技术和人才创新是绿色转型的必经之路也是最为困难的一步。

3.法律监管和鼓励政策的空缺

由于发展观念的落后，很有可能钢铁行业在实施绿色转型的过程中，一部分钢铁企业抱有侥幸心理，继续走不可持续发展的老路，这就需要法律对这样的行为进行约束和惩罚。另一方面，对实行绿色转型的钢铁企业政府应当在政策方面给予鼓励与支持，而提供的支持的这部分资金会给政府财政支出带来很大的压力。在河北钢铁产业实施绿色转型的同时，需要尽快制定与之相适应的法律法规来填补监管方面的空白，也需要政府积极出台鼓励政策引导企业走上绿色转型的可持续发展道路。

三、促进河北钢铁产业绿色发展的具体措施

近年来，在钢铁产业全面转型的发展中，我省已取得了许多骄人的进展：被誉为“世界最清洁的钢铁企业”的唐钢在绿色转型中，全面打造清洁生产、节能减排和循环利用的企业模范，在绿色转型发展中做了表率;同时，我省的钢铁产业也存在亟待解决的问题。针对以上所提到的河北钢铁产业的现状，我们要做到抓住机遇，迎接挑战。一方面，积极配合政府及相关部门开展工作，为实现钢铁产业的绿色发展奠定良好的基础;另一方面，针对钢铁产业转型过程中出现的问题采取及时有效的策略，随时做好调控准备。

（一）蓝天保卫战第一枪——理念先行

随着社会不断地进步与发展，资源、环境的突出矛盾已经越发显现，绿色发展也已成为钢铁产业的必然选择。树立“绿色钢铁、生态钢铁”的生产经营理念，是我省钢铁产业绿色发展的第一步，也是至关重要的一步。钢铁企业应致力于改变人们对于钢铁产业“傻大黑粗”和“高污染、高排放”的传统观念，摒弃落后的生产理念，积极倡导“绿色钢铁、生态钢铁”的生产经营理念，从而在理念上促进钢铁转型。在整个钢铁产业加强对于绿色发展的宣传教育，进而引导全社会对于生态环保问题的重视。

（二）蓝天保卫战第二枪——制度先行

党的十八大报告要求我们要把生态文明建设放在突出的位置，这也是给钢铁产业提出的新要求。践行生态文明建设，发挥国家、政府制度的作用是必不可少的。要逐步建立健全钢铁产业绿色转型的动力机制，政府要制定完善的环境保护法规和政策，比如设立钢铁产品市场准人机制，严格把控钢铁产品的合格度，严格执法，严格维护钢铁产业转型的外部环境。加强政府引导，完善市场机制，综合运用市场与价格的调节作用，以科学合理的制度规范企业的行为。增强钢铁产业环境信息系统透明化程度，引导公众参与监督。此外，政府机构还应做到加大政府的资金支持，为钢铁产业转型予以充足的资金动力。

（三）蓝天保卫战第三枪——技术先行

随着信息化技术的广泛应用，在钢铁产业绿色发展中，技术创新成为了至关重要的一步。钢铁企业要积极推进绿色创新技术。一方面，在能源的供给上，坚持理念先行的基础，减少污染物的排放，对“工业三废”进行合理化的处理;此外，在严格把控排放的基础上，增强对现有能源的循环、充分利用，完善资源的合理配置。另一方面，在能源的需求上，优化原料结构，寻找不可再生能源的替代品;加大对绿色技术的研发力度，采取科学合理的方法配合以先进的机械设备，减少能源的消耗，提高资源利用效率，有效地控制生产成本。与此同时，我们要积极主动地借鉴国外其它企业的成功经验，以此来加速我省钢鐵产业的“绿色产品”的制造。

（四）蓝天保卫战第四枪——管理先行

发展绿色经营，产业链的打造和管理也是企业转型的重中之重。对于钢铁企业而言，一则需要建立一系列完善的制度，加强对人员的优化配置，做到“责任到人”的问责制度;二则企业要抓住“京津冀协同发展”和“一带一路建设”两种机遇，抓住机遇迎接挑战，加强企业内部管理措施，严格执行政府相关政策，对产业链进行优化。加强对钢铁生产流程的全方位管理，对能源的消耗，废弃物的排放进行测量和控制，尽可能减少对环境的影响，努力打造绿色产业链。（本文指导老师：刘倩，常小雨）