市政工程项目管理相关要点探讨

陈雪

摘要：随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，作为市政施工企业，面临的市场竞争越来越激烈，项目不确定因素日益增多，风险加大，以市政工程项目管理为中心，提高市政工程项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业市政工程项目管理依然存在诸多问题，如何在新时期下，在市场化背景下提高自身的施工项目管理水平，力争经济和社会效益双赢就显得尤为重要。

关键词：市政工程；项目管理；要点分析

1 市政工程项目管理的必要性

1.1 市政工程创新管理是提升城市形象的有效途径

市政工程不仅关系到人们日常生活，也是城市的象征，同样也代表着该城市管理水平。因此，市政工程创新管理不仅关系到企业自身发展，还关系到城市形象。从一定的程度上，展示了一座城市形象、文化地域特征，反映了城市文明的程度。在市政工程管理过程中，要注重加入城市特色元素，提升城市形象。

1.2 市政工程创新管理是参与市场竞争的必然选择

由于施工企业不断增多，市场竞争也愈加激烈。创新工程项目管理，可以提高人员与设备管理效率，避免材料与经济浪费，减少资源浪费的同时，提高工程施工质量，低成本高质量市政工程的建设，有助于提高企业在行业内的知名度，最终在市场竞争中处于优势。

1.3 市政工程创新管理是现代企业发展的内在需要

创新不仅是国家与民族不断进步与发展的动力，也是企业立足社会，持续发展的重要保证。由于国内企业管理依旧处于粗放阶段，缺乏系统与科学的管理，已经无法顺应市场形势发展。相关企业管理人员应该意识到，实现创新管理是现代企业生存与发展的内在需要。

2 市政工程施工中存在的问题

2.1 施工监管方面

由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又流于形式，效果不明显，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。

2.2 施工现场方面

当前，在市政工程项目中，很大一部分施工人员的素质水平相对较低，施工现场安全管理工作落实不到位，经常会出现原材料质量难以得到很好控制以及一人多职等等情况，造成管理工作出现瓶颈现状，严重阻碍与制约工程质量的提高。

2.3 质量问题

目前来说，在实际的市政工程项目进程当中，有些项目施工单位的质量保障意识甚为欠缺，其一般具备有较为突出的短期行为特性。如此一来，便导致施工单位难以从全局的角度出发来紧抓施工全过程的质量工作，其通常是将注意力集中在经济效益的优化提升方面，施工场地中存在有普遍的脏乱差情况，技术以及设备投人力度较弱，导致施工管理的核心被忽略，严重时还常常可以见到以次充好以及偷工减料等等行为的出现，质量问题可谓是当前市政工程管理中的一个最大瓶颈。

3 市政工程项目管理的要点探讨

3.1 建立以工程监理为核心的项目管理体系

建立一个严密的强有力的项目管理体系，要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督、项目（施工）监理和企业自检。要在建立监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括為：

（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；

（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；

（3）监理单位与承包单位之问没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：1）监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益；2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检：3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

3.2 创新管理机制，提升运行质量

提高市政工程项目管理的创新性应以技术创新为先导，建立完善的项目科技创新体制，营造良好的创新氛围。要坚持以难点、重点工程为中心，以科技成果转换为核心，以降低工程成本、提高工程质量为目标。通过创立合理的项目技术创新管理制度，加大科技投入，鼓励技术人员科技创新，建立起一个以项目管理领导班子为核心、以科技机构为辅助，以高、精、尖工程为载体的科技创新格局。加大项目管理技术监管力度，确保技术工作能够一步到位，形成以总工程师为核心的技术管理体系。组织工程技术管理人员加强对重大技术问题的研究力度，不断研究出更优异、更合理、更经济的施工方案和施工工艺，使技术难题事先有预案，靠创新技术保证施工质量，以质量控制促进技术创新。

3.3 强化对市政工程项目的技术和质量管理

为确保市政工程顺利实施，减少乃至杜绝技术问题和质量事故的发生，项目部应根据各子分部的特点和施工进度，分阶段向各专业队施工员和技术工人作技术交底，以便全面部署和优选施工方案，更好地完成各分部的施工任务；各项目部技术负责人应经常巡检施工现场，对重点部位、关键工序更应严把施工质量关，按照技术责任制明确每个操作工人的责任范围；组织有关人员认真编写分部分项工程的施工组织设计和施工方案。为了优化本工程的质量管理，首先应加强对员工的质量意识教育，牢固树立“百年大计、质量第一”思想，要有高度的责任感和事业心，并按照ISO9000标准的要求建立健全质量保证体系，明确各专业班组和每个操作工人的质量责任，以人的工作质量保工序质量，以最终实现工程的质量目标。在施工全过程要贯彻科学、严谨的职业规范，坚持质量标准，一切用检测数据说话，不合格的坚决返工重做，直至合格还要坚持预防为主原则，对工程质量要勤检查、多把关，把质量事故消灭在萌芽状态。

3.4 加强健康安全与环保管理

健康安全与环保管理主要分两个方面：①项目在过程中和项目完成后对周边环境造成的影响；②强调在过程中和项目完成后对人的健康与安全的影响。在这两方面中项目完成的影响主要由业主和设计在初期的综合分析的时候进行考虑。对于现场项目管理来说，只需要对过程中进行负责.在现在我国项目管理还不完善的情况下，健康安全与环保管理对很多项目管理来说还是一片空白，即使存在也是不具备实际意义。因此要做好健康安全与环保管理应做到如下工作：在一个项目开始的时候，应对整个项目进行划分，将涉及到人健康安全与环保的工作进行分类汇总，并根据轻重等级制定切合实际的相应的预防及应急措施，上报相关单位进行审核，通过后方可继续该项目。应制定相关的培训及教育机制，做到对每一个参加该项目建设的工人及管理员进行培训及教育，专职人员做好相关的记录并定期进行检查，各种防护工具及设备也定期进行检修，确保工具设备工作正常。对重点进行的观测数据应及时的进行整理分析，对出现的异常情况应仔细分析清楚后方可继续进行该项目。

4 结语

综上所述，市政工程项目是市政单位经济效益的源头，也是单位赖以生存的基础。因而，搞好市政工程管理是提高市政单位经济效益的根本措施。近些年来，项目管理在理论上不断丰富和发展，实践中不断改进和完善，有效的推进项目管理体制的改革，促进了市政单位经营方式的变革及生产力水平的提高。

参考文献

[1]潘峰.市政工程排水管道施工要点及管理探讨[J]。科技风，2013，（3）

[2]郄同山.提高市政工程施工管理的对策分析[J]。商品混凝土，2013，（2）

（作者单位：沈阳冀东水泥有限公司）