贫困地区人口老龄化现状下的养老问题分析

石含钐 陆卫群

摘要：文章基于2015年贵州省1%人口抽样调查数据，分析人口老龄化进程加快背景下贵州省养老存在的主要问题。研究发现目前贵州贫困地区在传统家庭养老方面面临挑战，老年人生活照料欠缺、精神生活匮乏、经济来源单一、劳动较为繁重、养老保险制度不完善、农村养老基金不足等问题突出。针对以上问题，提出对策和建议： 以家庭养老为主，充分发挥互助养老模式；加大国家财政支出力度，完善农村养老保障制度；引导老年人转变养老观念。

关键词：贫困；人口老龄化；养老问题；家庭养老

贵州省从2003年进入老龄化社会以来，至今仍呈现出较高的人口老龄化速度，贵州地区的养老问题依然十分严峻。以65岁作为老年人口起点，与全国的人口老龄化速度相比，全国的老年人口比重在2010年“六普”时为8.87%，与1990年的5.57%仅相距20年。而贵州省的老年人口比重在2000年“五普”时为5.79%，2010年“六普”时为8.57%，可见贵州已经进入老年型社会且其速度高于全国水平。贵州省65岁及以上老年人口从2010年的302.62万人增加到2017年的372.32万人，老龄化程度依旧持续不断加剧；贵州省作为国家级扶持贫困省，是一个贫困落后的欠发达省份，“未富先老”这一人口老龄化问题引起的社会问题在贵州地区就显得更加突出。在多重压力之下，贵州省应该采取何种措施来解决日益严重的老龄化问题，已成为当地政府和社会各界必须重视的问题。本文主要基于2015年贵州省1%人口抽样的调查数据，并结合当前养老存在的主要问题，提出相应的措施和建议。

一、贵州地区人口老龄化特征

（一）老年人总体健康状况良好，地区之间存在较小差异

根据2015年抽样调查全省60岁以上老龄人口健康状况的数据，在接受调查的67535位老年人口当中，其中有27377人是健康，占40.54% ，29467人是基本健康，占43.6% ，有9373人是不健康，但生活能够自理，占13.88% ，仅有1318人是生活不能自理，占老年人口的1.95%。可以看出，在抽样调查的老年人口中，有84.17%的老年人口是健康或基本健康的状况，认为不健康且不能自理的仅占1.95%，表明了贵州地区的老年人总体健康状况良好。在全省的各地区（州、市）中，其中健康状况最佳的是贵阳市，健康或基本健康的老齡人口比达到91.25%，不健康且不能自理的仅为1.3%；总体最差的为铜仁市，认为健康和基本健康的仅占76.06%；六盘水市认为生活不健康且不能自理的老年人口达到了3.08%，为全省最高；由此可见，各地区之间健康状况的差异并不是很大。

（二） 老年人口文化程度总体偏低，女性文化程度尤其偏低

通过对2015年贵州省1%人口抽样调查数据可知，在抽样调查的老年人口（60岁以上）中，有43.62%的老年人口从未上过学，有39.5%的老年人口为小学文化水平，有11.32%的老年人口初中毕业，而高中及以上学历的仅有5.36% ，研究生学历只有7人，可以看出，抽样地区老年人口的平均文化程度总体偏低。老年人口中有高中及以上学历的人口仅为5.36%，而在受过高中以上文化程度教育的老年人口中，女性人口仅占总数的34.20%，由此得知，老年女性的文化程度尤其偏低。

（三）老年人主要生活来源比较单一，靠家庭其他成员供养为主

贵州各地区老年人口（60岁以上）中有23.12%的老年人通过自身劳动来获取经济收入，16.62%的老年人口通过离退休养老金来获得自己的生活来源，有8.49%老年人口通过最低生活保障金来获取生活来源，只有仅仅0.57% 的老年人口通过财产性收入来获取生活来源[财产性收入指家庭拥有的动产（ 如银行存款、有价证券）和不动产（ 如房子、车子、收藏品等） 所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等]，而老年人口靠家庭其它成员供养来获取生活来源则占了近半数，达到44.5%；从各地（州、市）的情况来看，贵阳市有离退休养老金老年人口的比例最高，占到了52.02%，其它地区按照排名依次为安顺（21.88%）、六盘水（17.07%）、遵义（14.19%）、黔南（12.28%）、黔东南（9.92%）、黔西南（7.61%）、铜仁（6.66%）、毕节（6.10%）；而黔东南靠家庭其它成员供养的老人最多，为50.78%，其它依次为毕节（50.45%）、遵义（48.95%）、黔南（48.38%）、黔西南（46.44%）、铜仁（44.45%）、安顺（39.94%）、六盘水（39.67%）、贵阳（25.99%）。60岁以上老年人口还有不少有劳动收入的，其中铜仁最高，达到32.56%，贵阳的最低，仅为11.53%。通过调查数据可知，由于贵阳市地区城镇化程度相对较高，因此当地老年人的生活来源以离退养老金为主。但在总体上，贵州各地区（州、市）老年人口收入来源主要是以家庭其他成员供养为主，其次为劳动收入，其他的生活来源途径所占比重很小，生活的经济来源传统且较单一。

（四）老年人有配偶占多数，丧偶以女性居多

在贵州各地区（州、市），71.13%的老年人拥有配偶，26.80%的老年人口丧偶，以老年女性居多；仅仅有2.06%的老年人口是未婚或者离婚状况；各地（州、市）老年人口婚姻状况相差不大：有配偶的占比例最高的毕节为73.24%，最低的黔南为66.61%；丧偶比例最高的黔南为31.35%，最低的贵阳为23.71%。从总体上来说，贵州地区的老年人口婚姻状况以有配偶为主，这在一定程度上能缓解了他们精神上的孤寂和空虚，有利于他们晚年的精神健康。

二、当前养老存在的主要问题

随着工业化、城镇化进程的加快，贵州作为全国欠发达省区，同时也是国家级扶持贫困省，贵州省近年来，大量中青年劳动力不断涌入沿海地区和经济发达地区，伴随着人口老龄化加剧导致的“未富先老”、人口抚养比重加剧、人口红利递减、社会负担加重等社会问题，贵州省贫困地区对养老的迫切要求引起了政府和相关部门的关注和重视，在养老问题方面依然面临着相当大的困难和挑战，对于愈加严峻的养老问题，必须时刻保持警惕，不能松懈。