寻求改革创新 提升高校基层党建质量

郭静 肖晓华

摘要：寻求改革创新，是提升高校基层党建质量唯一正确途径。通过建立党建微群不仅给基层党的思想建设、作风建设等提供创新发展的平台，也给基层党的组织建设、制度建设等拓展更宽阔的视野。目前高校微群上开展党建活动还仅仅局限于宣传教育范围。应该将党建微群纳入“管党治党”的管理范畴。以高校基层党支部为重点建立起党建微群并扎扎实实地把党建工作抓实抓到位，以期获得高校基层党建质量大幅度的提升。

关键词：党建 高校 创新 微群

国内高校不仅校园面积大，校区分散，师生人数多，而且机构也多，一般按照校、院系（研究院）、教研室和校、处、科室等实行分层管理。基层党支部大部分都是建立在教研室和基层管理科室等部门，在校、院系两级党组织领导下，这些党支部直接带领着学生、教师和职工奋斗在教学、科研和管理一线，是学校各项工作推动的原始动力。因此，高校基层党支部的战斗堡垒作用十分重要，基层党建质量高低，直接影响着学校的发展。

一、高校基层党建工作存在问题

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上对加强高校党的基层组织建设提出明确要求：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”这就更加深刻地指明，要发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用，就必须坚持从提升高校基层党建工作质量入手，把从严治党的要求落实到基层党建工作中去，进一步夯实党在高校的組织基础。高校党建的重点在基层，难点更在基层。分析当前高校基层党建的实际状况，笔者认为，影响高校基层党建工作质量提升主要存在以下三方面问题：

（一）高校基层党建工作实效性差

由于国家发展战略需要和社会对高等教育的期盼，促使国内高等教育深化变革力度越来越大。激烈的教育改革竞争，对工作在一线教师的专业能力要求也倍增。他们要创新教学理念，提高教学水平，投入更多精力拿出科研成果……面对业务工作压力造成基层党支部对党建工作产生应付思想甚至被忽视。一般情况基层党组织党建工作虽然都能按照上级要求都在做，但是形式上的内容多，取得的实效性差，达不到应有的效果，直接影响基层党建工作质量全面提高。值得注意是，由于教学和科研工作的特点，教研室正常的业务时常与上级布置的党建任务之间在时间和空间上发生矛盾冲突，导致基层党建工作不能保质保量完成。

（二）高校基层党内民主渠道偏窄

由于高校“地大物博，人口众多”，学校推动相关的党建工作一般都是通过教学系统中的校、院系、教研室和管理系统中的校、处、科室分级向下布置，层层传达，由于传达过程许多不确定因素的影响，其推动过程中存在的“阻尼效应”影响，使得基层对上级指示的精神领会不到位甚至出现偏差，导致上级党组织的号召力和工作推力被弱化。同样的原因，来自基层的意见、建议或者工作状态也比较难以及时反馈到学校决策层。虽然党内的民主制度日趋完善，但是，笔者认为在新形势下拓宽高校决策层直接参与基层组织的党内民主进程，充分与基层群众实现沟通和共识非常必要，也是党中央提出对高校党建工作要求的必然发展。因此，拓宽高校基层党内民主渠道也将是成为提升高校基层党建工作质量的重要基础保障。

（三）高校基层党建助力不够

由于高校一般实行“党委领导下的校长负责制”，坚持党对学校的办学方向领导早已取得大家共识。但是，在具体的工作执行中仍然存在着如何实行党政分工协调、形成合力推动学校建设发展的问题。尤其是当前高校党建工作重心下移，高校基层党组织如何把党建和主要业务协调共进，一手抓好党建，一手抓好教学，以党建影响教学，用教学促进党建将是未来一个时期基层党建的一项重要的工作内容，也是党建值得研究的新课题。就目前情况看，一些高校党政机关部门及其领导干部主动进入基层一线开展工作力度还是不够;基层党组织（如教研室党支部）与专业年级的学生党支部相互交融的力度也是不够的。造成高校内部各方面合力难以形成，直接影响高校基层党建工作质量提升。

二、提升高效基层党建工作的途径

分析上述存在问题，其实质就是如何处理好党建与业务工作关系，如何加强上级与基层党组织之间党内民主交流沟通以及高校内部各级组织如何形成合力共同推进基层党建工作质量提升。怎样解决问题呢？还是要着力于改革创新。通过改革创新，解决工作中的矛盾和问题，是做好一切工作的不竭动力，也是提升高校基层党建工作质量的根本途径。

通过对高校相关党建微群实例观察和研究，可以看到有些高校基层党组织已经借助微群平台开展党建工作并初见成效。通过开设“党建服务”、“党建微云”“十九大专栏”、“党员风采”、“好文推荐”等栏目宣传党的政策，教育党员不忘初心砥砺前行;还有的开设了“党员培训班”、“知识测试”等提高党员思想政治素质和政策水平。笔者认为，充分利用微群平台是能够有效解决上述在高校基层党建工作中暴露出来的问题，并且能够在提升高校基层党建工作质量方面获得改革新成效。

（一）在实效性上抓创新，提升高校基层党建质量

高校基层党组织的党员往往在教学、科研、管理第一线工作，面临的岗位职责和工作任务是具体的，由于党建工作和本职工作有时在时间和空间上发生冲突，这些党员往往不能按照要求参加组织活动，比如：教师党员可能因为课堂教学，在时间上与组织生活冲突而缺席;可能因为科研任务出差，在空间上与组织生活冲突而缺席等。但是如果利用党建微群开展组织生活，就可以有效避开因为时间或空间阻碍，让不同时间点、不同地点工作的党员在共同的平台上完成支部交给的思想政治教育学习任务，参加集体研讨并发表自己的心得体会，也可以培养党员们对工作提出不同的意见建议等。这种学习方式引入日常的党员组织生活不仅仅可以克服时间或地域阻碍实现党员的思想交流，而且通过对笔者所在支部的“党建微云”平台使用观察分析发现，利用该平台学习往往比集中组织党员学习取得的实际效果要好，一些在会上不主动发言的党员，在党建微群里也能对一些观点阐述自己的见解。

（二）在党内民主上抓创新，提升高校基层党建质量

前几年，由于大多数高校规模的扩大，很多学校有好几个校区，有的甚至分别在不同地区。怎样做到“上情下达，下情上传”实现学校工作目标迅速被全校党员理解执行，同时下面工作动态被决策层快速掌握，尤其是基层党组织和党员工作在第一线，是学校各项工作的基础和重心。重视、关心和支持基层，着力推动重心下移，解决高校基层党建过程中存在的问题，提供强有力的条件保障。也就成为学校党建的中心工作之一。利用党建微群开展党建工作不仅仅有利于基层的意见建议快速上传到决策层，而且通过对基层信息反馈，全局数据分析等，得到基层的第一手资料，把握整体动态，以利于正确决策。

（三）在统一思想行动意志上抓创新，提升高校基层党建质量

高校是意识形态领域的前沿阵地，高校基层党组织处在阵地最前沿。对基层党组织坚持思想建设十分关键，针对教师和学生“固思想之本，强党性之基”，则是基层党组织的首要党建任务。高校除了健全党组织理论学习制度外，还应该针对高校师生工作生活特点认真探索符合其理论学习的模式与方法，提高高校基层党建水平。通过党建微信群，不仅可以创新党员教育培训的形式、内容和方法体系，还可以创新党建工作的保障和制度体系，调动全校力量特别是党群机关的干部有针对性地深入到基层党组织如教研室党支部和学生班级党支部的党建微群里，在党员思想活跃的阵地中去做工作，脚踏实地地支持基层党组织开展党员思想教育，把做师生思想政治工作作为党建工作的重要内容抓实抓好。学校在利用微群平台进行基层党建创新过程中，形成各级领导和师生都能有效参与基层党建，通过“上下通气，政令畅通”，增强师生党员的主体意识，努力把学校党委的主张和工作要求变成全体师生党员的自觉行动，激发基层党组织的生机活力，达到党内民主充分发挥，党内意志高度统一。

（四）在规范党建微群上抓创新，提升高校基层党建质量

近年来，有许多结合科学技术和信息技术的革新，探索高校思想政治工作的创新方法，运用新媒体新技术，使高校思想政治工作“活”起来了。但是高校在网络上开展党建活动还是处于“无序”和自发状态，并且涉及范围大部分仍然局限于宣传教育。为了全面贯彻中央对加强基层党建工作的指示，将互联网思维有效融入高校党建工作中，并在二者结合的精度、准度和深度上下功夫，增强工作的实效性，应该将基层党组织对应的党建微群纳入“管党治党”的管理范畴。在高校党委统一规划和领导下，按照高校内部党的组织系统建立对应的基层党建微群，特别是要以基层党支部为重点建立起党建微群并扎扎实实地把党建工作抓实抓到位。

（五）在支部书记选拔考察上抓创新，提升高校基层党建质量

建立规范的高校基层党建微群，对执行教育部党组两个“意见”，加强高校基层党组织的建设，创新性开展高校基层党建工作提供了很好的实践平台。比如：在基層党支部书记的选拔时，学校党委组织部门完全可以深入到这些基层党建微群（比如教研室党支部微群）中进行考察，对考察对象履职尽责情况进行客观公正地评价，调查既可以做到有针对同时也符合精准到位，能够从调查研究中发现那些威信高、能力强的同志，对他们择优进行组织培养。这不仅仅是延续了传统的党务管理监督、激励保障等措施，而且是对基层党建工作的组织建设进一步的深化改革创新。如果通过客观、公正科学的评价，将既能一手抓学科带头又能一手抓基层党组织建设的优秀人才配备到基层党支部书记位置上，高校基层党支部书记“头雁效应”将会得到有力彰显，基层党支部主体作用也能够得到更加有效地发挥。这无疑会对高校基层党建工作质量提升起到非常大的促进作用。

寻求改革创新，是提升高校基层党建质量唯一正确途径。把党建工作引入到网络微群平台上，本来就是一项改革创新的举措。毫无疑问，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等可以借助这个平台实现质量不断的提高。尤其是在高校，由于具备专业人员文化素质、网络实践环境等条件，完全可以将传统的基层党建工作的方式方法向该平台进行移植尝试，以期获得高校基层党建工作质量的提升。

参考文献：

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[4]黄蓉生.高校党的建设与思想政治工作的辩证统一[DB/OL].人民网，2017-07-03.

（作者单位：西南石油大学网络与信息化中心;作者简介：郭静，学历：本科，研究方向：网络安全、党建思政。）