强化“三基”引领切实推动全面从严治党向基层纵深发展

摘要：党的十九大报告指出，要坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。基层是联系服务群众的“神经末梢”，基层组织的强弱，基础工作的虚实，基本能力高低，直接决定着全面从严治党的具体成效和人民群众实实在在的获得感。以“三基”建设为引领，强化责任、严守纪律、树好形象，是推动全面从严治党向基层纵深发展的重大实践。

关键词：强化三基引领 从严治党 纵深发展

一、强化“三基”建设是推动全面从严治党向基层纵深发展的有力抓手

（一）基层组织是全面从严治党向基层纵深发展的重要载体。习近平总书记指出，“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”基层党组织是我们党的执政基础，党员是我们党的基体细胞，只有基层党组织坚强有力，党员细胞活力充分发挥，才能守住护好建党强党兴党的生命线，党和人民的事业才能兴旺发达。推动全面从严治党向基层纵深发展，一是要把反腐的战场向前延伸，推动反腐战线取得更多的成绩，更加鲜明地体现中国共产党清正廉洁的真实品格;二是在推动全面从严治党向基层战线延伸的过程中加强基层党组织建设，特别是提升基层党支部的战斗力，把基层党支部建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。推动全面从严治党向基础纵深发展，必须把充分发挥党支部载体作用始终摆在突出位置，久久为功、常抓不懈。树立党的一切工作到基层一线的鲜明导向，把思想政治工作落到基层党组织一线，把从严教育管理党员落到基层党组织，把群众工作落到基层党组织，切实把党支部建设成教育党员的阵地、团结群众的核心、攻坚克难的基石，把全面从严治党各项工作要求推向深入、落地落实，使党的组织功能、组织优势、组织力量得到充分发挥。

（二）基础工作是全面从严治党向基层纵深发展的核心要义。“上面千条线，底下一根针”，基层工作关系到千家万户，大到环境保护、整体拆迁、集体上访，小到中午饮酒、邻里矛盾、鸡毛蒜皮，每一項工作处理不当都有可能由小事激化成难以收拾的局面。推动全面从严治党向基层纵深发展，必须坚持“纵向到底，横向到边”的要求，把基础工作作为一条贯穿始终的主线，时刻不能放松，而且要随着形势、任务的变化，不断地加强和改进。不管经济社会如何发展，社会如何转型，基础工作都容不得丝毫懈怠和削弱。从近几年实际情况看，基础工作不扎实带来的损失影响不可估量。工作中，还有不少同志对基础工作的重要性、必要性认识不足，错误认为这项工作是软任务，可有可无;有的认为基层基础工作难度大、见效慢，“费力不讨好”，缺乏应有的积极性;有的认为这两年搞“三基建设”，基础工作已经抓得不少了，现在不着急，还可以再放一放。所有这些错误的倾向，都不同程度制约了基础工作的发展进步，制约了我们在社会转型期创新思维的发挥与延续，深刻认识基础工作的重要性，以时不我待的精神和一抓到底的决心，全面加强和改进基础工作，这是全面从严治党向基层纵深发展的核心要义，也是当前乃至今后一段时期我们工作的主要抓手。

二、“三基”建设短板是制约全面从严治党更进一步向基层党组织一线延伸发展的主要障碍

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，全面推进从严治党，着力解决了人民群众反映最厉害、对党的执政基础危害最大的突出问题，党的执政基础和群众基础更加牢固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治和组织保证。但部分基层组织软弱涣散，有些基础工作得过且过，基本能力靠惯性思维的问题依然存在。

（一）软弱涣散是基层组织的“腐化剂”。基层组织软弱涣散主要表现为“五不”：一是“不团结”。表现在班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，导致各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行。四是“不廉洁”。表现为有的干部以权谋私，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。五是“不规范”。变现为党内政治生活形同虚设，“三会一课”执行不力，组织会议娱乐化庸俗化，缺乏应有的仪式感。有些人对此觉得司空见惯、无伤大雅，但就是这一项项的小问题在不断侵蚀这基层组织的根基。

（二）得过且过是基础工作的“遮羞布”。基础工作最怕不扎实，但有些党员干部存在着“得过且过”的思想，当一天和尚撞一天钟，甚至一些干部连钟都懒得撞，用文件贯彻文件，上级部署下级应付，下级应付上级认可，过得了一天算一天，应付得过去就应付多少。殊不知基础工作来不得花拳秀腿，多漂亮的语言在群众眼里没有行动都是“空谈”，文件再多没有行动也得不到群众的认可。寒号鸟就因得过且过最终结束了自己的生命，我们应该深刻反思，“得过且过”这种涣散的思想极其要不得，也许一时舒服了，一时得利了，但“得过且过”最终是过不了群众这一关的，只能如皇帝的新衣一般，自毁前程、自毁事业。

三、强化“三基”引领推动全面从严治党向基层一线发展必须持久发力

（一）加强基层组织建设，构筑强实硬“战斗堡垒”

1.以上率下促强带强。“喊破嗓子，不如作出样子。”全面从严治党向基层一线发展的一系列行动最终能不能在基层一线得到落实，很大程度上要取决于领导干部层面的示范带头作用。习近平总书记在庆祝建党95周年大会讲话中指出，“己不正，焉能正人”，上级领导同志以自己的言行为改作风正党风、为从严治党作出了样子、树立起标杆和榜样，基层一线要与中央保持一致就须学照做好、必须做好。否则，不符合组织原则，也将面临不与党中央保持高度一致的忠诚问题，面临着下级组织不服从上级组织的政治风险。我们要创新方式方法，一级做给一级看，一级带着一级干，交叉层级抓党建，持之以恒强作风，持久发力，常抓不懈，经常抓，抓基层一线党组织，始终保持党的方针、政策在基层得到贯彻、执行，使基层党组织充满活力。基层一线的堂建工作更加贴近群众，贴进生活。

2.检查考核实打实。推进全面从严治党向基层纵深发展，上级党组织、领导同志负有不能推卸的任务，这也是其落实“一岗双责”的重要体现。如果推进全面从严治党向基层一线发展只有安排不去深入下去督促检查，那可能就意味着“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。所以，工作安排部署了，相应的督促检查考核一定要跟上，否则就会出现工作有始无终、有头无尾的问题。因此，推动全面从严治党向基层延伸的过程中，基层组织必然要经常性地接收到来自上级党组织、领导同志的过问、督促、检查之压力，以有效防止全面从严治党向基层延伸变成一场“承诺掷地有声、践诺鸦雀无声”的空对空表演秀，使其自始至终都弥漫着无所不在、无时不有的考核压力。

（二）狠抓基础工作落实，筑牢全方位“安全防线”

责任担当是一件相当严肃的事情，不能随心所欲、不能“没事时乱拍胸脯，出事后乱指别人”。推进全面从严治党向基层纵深发展的过程中强化责任担当，就必须做到工作勤勤恳恳、辛辛苦苦、实实在在，如果不负责就干不好，做到认真担当就必须把握以下基本点：一是要依法办事，不能拿原则作交易;二是要按程序办事，不能弃明程序而立潜规则;三是要按良心办事，做人做事做官要知羞耻、要合乎情理道义、要对得起自己的良心;四是要按党性原则，牢记党员干部姓党，始终忠诚于党、忠诚于党的事业、忠诚于人民的事业。

（三）快速提升基本能力，培养新时代“槐乡铁军”

学习是补精神之“钙”、强信仰之基的关键，学习只有进行时，没有完成时。作为党员干部，学习是党员的义务、更是责任，要把对党章党规、习近平总书记一系列治国理政思想，党建理论基本知识、基本路线方针政策的学习，作为一生的必修课，活到老学到老，切不可懈怠。同时，应培养读书的高雅志趣，在学习上应有点韧劲和狠劲，有点“与书为伴”“枕书而眠”的精神，读好书善读书，通过读书学习增长才干、坚强党性、提高素质，体现党员的高度觉悟，维护党员的良好形象，展现党员的精神面貌，始终保持共产党员的先进性。

（作者简介：何峰松，中共洪洞县委组织部党建辅导员，中共洪洞县委党校副校长，高级讲师。）