绿色审计存在问题的措施研究

王雨竹

摘 要：21世纪，世界经济高速发展，环境问题日趋严重。如何将发展经济转变为绿色的发展经济成为我们人类目前的一大课题。而绿色审计作为审计的一个分支，是经济社会不断发展的必然产物，是促进经济社会不断向绿色，健康，高效，稳健，刚性，透明的方向迈进的关键。我们通过强化绿色审计，走可持续发展道路，持续提高我国的综合国力，体现我负责任的大国形象，不断提高国际经济社会的影响力和信誉度，更好的承担国际经济事务。

关键词：绿色审计;绿色系统;可持续发展

一、绪论

（一）论文的选题依据及研究意义

随着全球工业化社会经济的迅猛发展，许多发展中国家正面临着一系列重大环境污染问题。在不可再生资源短缺问题日益严重以及源于企业在日常生产经营活动中出现的环境污染问题，已经对人类的生存和发展产生了巨大威胁。资源的合理利用与环境保护问题，已经成为了世界经济可持续发展研究的热点问题之一。我国自改革开放以来，经济高速发展，人们生活水平提高显著，但同时也带来了一系列环境污染问题，给我国经济带来了潜在的严重威胁。因此，在发展经济和保护环境的双重压力下，作为经济监督系统的审计，理应通过加强绿色审计监督，切实履行审计职责，在经济与环境协调发展的过程中发挥无可替代的重大作用。

（二）选题的研究现状

（1）国际绿色审计的研究现状

国际审计组织鼓励各审计机关在行使审计职责的同时，要加以考虑环境问题。世界上许多国家在环境保护和治理的工作中，重视审计独立监督、评价职能的参与，尤其是国家审计职能参与环境保护和治理的工作。许多国家已成功地制订了相关的绿色审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的绿色审计部门，培养了许多专职绿色审计人员，绿色审计已成为当前许多国家共同关注并全力予以实施的一项崭新的工作。

（2）我国绿色审计的研究现状

现阶段，我国的绿色审计工作才刚刚起步，绿色审计作为一项新生事物目前正处于探索阶段。审计对象是以资金为导向的环境保护;审计类型是以财务收支为导向的审计;审计内容是受审计对象和审计类型的影响，我国政府目前对绿色审计的内容主要包括对环境保护资金筹集、使用和管理的审计，对环境保护投资项目的审计，对环境保护制度的合理、有效性的审计等内容。而这与当今国际绿色审计的发展状况相比落后了很多;我国的环境法规依然不够完善，绿色审计的制度规范仍是一片空白;人们对环境保护和绿色审计的意识还比较薄弱。

（三）论文写作的目的

通过文章对绿色审计的叙述，希望人们对绿色审计有一个概念性的正确的认识和理解，能够使人们准确了解绿色审计的意义及作用。提高全社会环保意识、生态意识、文明意识。同时希望被审计单位能够在必要的时候积极配合有关部门对绿色经济的审计，促进被审计单位的环境保护工作。保护环境、促进社会可持续发展是全社会的共同职责与义务。审计机关通过开展绿色审计，检查被审计单位或项目对国家环境政策的遵守情况、环境保护资金的缴纳和使用情况、环境管理工作的有效性，进而促进对生态环境保护。同时，通过对企业经营活动对环境影响进行审计，评估环境负债，促使企业从自身长远发展和承担社会责任出发，树立良好的负责任的企业形象，重视环境保护工作，从而促进全社会环境保护意识的增强，确保国民经济的可持续发展。

二、绿色审计的基本概念

（一）什么是绿色审计

（1）绿色审计的定义

绿色审计又称环境审计、生态审计，是环境管理的工具。是针对当今全球生态环境保护工作而产生的，对环境管理的某些特定方面进行检查、检验和核实的过程。对之前未将环境问题纳入核算范畴而出现的会计核算虚假等问题进行的具有公允性、真实性、合法性、效益性、定期性、系统性的监督、鉴证和评价，使之符合可持续发展要求的一种独立监督系统。

（2）绿色审计的主体

绿色审计的主体为审计组织。具体包括国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构。由于绿色审计是一门过程极为复杂、对专业素养要求高、对其他领域都有猎涉的科学，因此大量需要其他学科人才和专家的辅助和配合。

（3）绿色审计的原则

①独立性原则

獨立性是审计工作中的重中之重，对审计人员的道德素养、自身素质、职业操守等方面要求极为严格，是审计人员做出客观判断，保持职业怀疑态度的关键。

②客观性原则

审计人员要实事求是，以事实为依据，以证据为导向，客观、公正、及时、准确的反映问题。需要较高的职业素养，确保审计报告的社会公信力。

③及时性原则

在传统审计中，我们无法保证实时追踪审计数据，也就不能及时的处理数据。在绿色审计中，我们可以通过动态追踪的方法，掌握第一手的绿色审计资料，尽可能的降低对环境的破坏力和影响程度，为实现绿色经济提供可能。

④透明性原则

绿色审计的政策制定要符合法律法规，并进行征询、听证、公示，向全社会征集绿色审计的意见和建议。在具体工作开展前，要对绿色审计的工作内容、方法、范围等进行公开披露;在工作开展结束以后，要对绿色审计的最终结果完整、准确的向社会公布，确保绿色审计的透明。

⑤“以人为本”原则

恩格斯说过：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。绿色审计要坚持“以人为本”的原则，把“以人为本”作为绿色经济发展的最高价值取向，实现自然、人与社会的和谐发展。

（4）绿色审计的意义

绿色审计在一定程度上能帮助政府正确衡量我国国民生产总值并帮助企业可靠计量生产成本。对政府和企业以牺牲环境为代价而追求经济利益的方式方法做出有效制约，有利于政府和企业的长远发展和可持续发展战略。审计部门对环境成本、环境价值、环境污染、环境治理、环境效益做出可靠评估、计量、确认、披露，有利于提高各行业各部门对生态环境问题的重视并严肃对待，促进我国产业转型及产业结构升级。

（二）绿色审计的内容

（1）绿色审计的范围

绿色审计的范围包括与经济和环境问题密切相关的利益活动和治理环境所进行的经济活动，即：环境政策相关法规执行审计;环保资金的筹集、管理和使用审计;环保资金绩效审计;环保投资项目和建设项目审计。

（2）绿色审计的作用

①具有积极的促进作用

通过绿色审计，挖掘企业潜力，降低生产成本，提高经济效益，使企业有更多的利得产生，利于企业向好发展。

②提前预防的作用

监督绿色审计程序，降低企业未来针对环境经济利益流出的可能，预防风险，降低损失，保护资产的安全与完整，使企业会计资料真实、可靠、全面。

③有效的评价和监督作用

内部绿色审计是基于受托绿色经济责任的需要而产生并逐步发展起来的，是所有权与管理权相分离的产物。是现代企业管理构架中不可或缺的一部分，对企业各部门活动客观、公正的做出绿色审计结论有较强的评价和监督作用。

（3）绿色审计的目的

使企业在不违反相关法律法规制度和社会道德的前提下，从经济利得者的角度出发，使经济向生态型、效益型、长远型方向发展，向资源“环境友好型，经济节约型”社会迈进。大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，从而实现在不破坏“绿水青山”的前提下，收获“金山银山”。

（4）绿色审计的主要内容

我国生态文明建设的主要内容是：优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设。而绿色审计就是对上述内容的监督、鉴证和评价，履行好生态文明建设的指责。生态文明建设与绿色审计相互渗透、互为融合，关系紧密，为确保生态文明建设的持续发展，需要国家、企业、个人的共同努力。

三、我国绿色审计发展现状

（一）绿色审计发展契机

改革开放四十多年来，“粗狂型”的经济使我国生态系统受到严重破坏，成为我国可持续发展的桎悎。随着人们意识水平的提高和信息技术的发展，生态环境问题被提上日程。绿色审计作为绿色发展的监督体系之一，对绿色经济的影响越来越明显。因此，绿色审计逐步被重视，并在实践中加以运用。

（二）绿色审计发展方向

深入审计报告的实质内容，加大对绿色审计的披露程度及公开程度，对绿色审计的利用方式和途径进行细化研究。严格把控政府，企业绿色审计与内部控制之间相互作用的机制，确保绿色审计向好发展。绿色审计要实现横向发展与纵向发展的协调统一，为今后绿色审计打下良好基石。

（三）现阶段绿色审计存在的问题

（1）绿色审计准则缺失

国家审计署虽然针对绿色审计成立了专业部门，但绿色审计作为一项新生事物，加之其本身的复杂性和多样性，尚未形成完整、充实、详细的绿色审计准则，无法保证绿色审计工作标准的统一性，这无疑制约了绿色审计工作的开展。因此，需要各级其他相关部门加大对绿色审计准则的重视程度，确保绿色审计准则的出台，我绿色审计提供制度化保证。

（2）专业人才缺乏

加大对审计人员绿色审计方面的专业培训，提高其专业胜任能力，使其所学知识能实时为企业经济绿色发展提供意见或建议。并制定相关企业制度，凡事要被提拔的干部都要到审计部门学习工作一段时间，使其对审计有一定的了解并能使企业未来朝着绿色的方向发展。同时转变审计部门的职能，使审计人员成为业务部门的支持者，而不再是公司里的监督者，可以对企业的发展产生决定性影响。

（3）绿色审计体系有待完善

建立全方位、宽领域、深层次、多角度、立体化绿色审计体系，使绿色审计在最大程度上为实现绿色经济提供资料，对经济的可持续发展提供依据。扎实促进经济与绿色协同发展，使企业实现经济效益、环境效益、社会效益的多赢局面，打造良好的企业和政府形象，为我国经济的可持续发展提供“加速度”。

（4）绿色审计风险有待降低

实行绿色审计所采用的技術方法及应用手段是否适当以及审计标准是否统一是觉得绿色审计风险大小的决定因素。如何对绿色审计风险进行把控会对绿色审计的执行力度产生重大影响。这就需要有关单位紧密配合，针对不同行业的特点合理制定审计执行标准。对审计人员的结构和审计方法进行实时监管。

四、实行绿色审计的相应措施

（一）建立绿色审计管理和监督系统

将绿色审计管理与监督系统进行内、外部联网，先进行内部责任追究，再由社会进行监督。如果发现问题，直接对领导层问责。这样自上而下的管理，由外到内的监督，对绿色审计监督管理体系进行“双保险”，确保环境的清洁，经济的可持续发展。

（二）加快推进绿色审计的立法

建立健全我国绿色审计相关法律法规制度的发展与完善，为绿色审计提供法律保证，在科学立法的前提下，使绿色审计“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。并严格执行，确保绿色审计的执行力和法律效用。

（三）督促政府率先实行绿色审计

坚持以政府绿色审计为主导，以社会绿色审计为辅助的绿色审计发展步伐。企业与人民群众可以通过各种形式的监督以及专业部门及法律部门层次的监管与督察，保证各级政府绿色审计的公开透明。再让政府带动企业绿色审计的发展，使绿色审计作为审计体系的重要组成部分，逐步实现企业绿色审计的公开化、系统化、常态化。

（四）加强绿色审计的理论研究

现阶段，我国绿色审计的相关研究仍比较松散，相关部门单位可以与各高校、科研院所紧密联系，以现有研究为基础，进一步进行顶层设计，构建出一个符合中国国情、顺应各地区区域发展、能指导生态绿色审计大格局实践的理论框架，为绿色审计研究提供制度支持。

（五）社会创新推动绿色审计的发展

互联网具有高效化、网络化、无界化、便捷化的特点，对时效性、技术性、应变性的要求极为严格。“互联网+”作为新兴产业媒介，将其与绿色审计相结合，够成“互联网+绿色审计”的组织模式，充分协调和调整绿色审计资源，通过云审计平台，使绿色审计向智能化、大数据集中化、指标体系预警化、审计模式全局化、监管制度体系化、审计环境规制化的方向发展。

（六）审计人员不断提高社会责任感

审计人员保持职业操守，将独立性、客观性放在首要位置，对审计方面的问题保持实事求是的态度。要不断强化自己的思维逻辑水平，对新兴的绿色审计有良好把控能力，对所出具的审计报告内容承担责任，引领绿色经济的发展。

五、结语

GDP的发展使生态环境日益恶化，我们不能无动于衷，坐以待毙了。绿色GDP已成为人类文明社会发展史的必然选择。面对令人担忧的环境问题，我国政府必须要“重拳出击”。可以将绿色審计系统与税收系统、信用系统进行联网，对于破坏绿色发展的企业实行“一票否决”。“既要金山银山，又要绿水青山”是我们的梦，也是“中国梦”！

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