构建荣誉体系 打造文明风尚高地

王辉森

2012年以来，扬州持续推进城市荣誉体系建设，着力打造文明风尚新高地，每年召开城市荣誉表彰会，开展“十大功臣”、“十大扬州好人” 等荣誉项目评选活动，推出各类先进典型，先后有2人荣获全国岗位学雷锋标兵，5人荣获“全国道德模范”提名奖，2人当选省“时代楷模”等，社会向上向善叠加效应凸显。

全方位培育践行中树立大局观。树立典型，培育荣誉，根本目的在于激励导向，促进改革发展。一要在服务改革发展大局中强化道德指引。先进典型身上所表现出来的主人翁责任感、忘我的劳动热情、艰苦创业和敬业奉献精神、强烈的开拓进取意识，是激励全市上下投身改革发展的强大动力。宣传先进典型、加强道德建设，要大力选树一批在推进“五位一体”战略中作出突出贡献的先进典型，大力选树一批模范践行社会主义核心价值观和雷锋精神的先进典型，尤其要着力选树服务和保障重大项目建设、推进科技创新、经济转型、服务社会的一线典型，选树自主创业、敢创大业、勇创新业的发展典型，通过学习时代楷模精神，汲取榜样力量，进一步在全社会形成学习先进、争当先进、干事创业的浓厚氛围。二要在加强城市文明建设中注重实践养成。防止重宣传、轻学习，只宣传、不学习的倾向，把集中教育与日常活动结合起来，推动全市上下形成学习先进典型、争做道德模范的热潮。坚持学习与思考相结合，准确把握先进典型身上所凝聚的精神实质、所展现的时代精神、所体现的先进经验，从先进典型的人生历程中受到教育、得到启迪。结合各地实际，在企业、社区、农村、机关、学校，组织开展各类主题道德实践活动，把更多的人吸引到学习先进典型活动中来。把学习先进典型与本职工作结合起来，与全国文明城市建设结合起来，与公民道德建设实践结合起来，与当前开展“新时代文明实践中心”建设活动结合起来，推动学习活动经常化。结合诚信体系建设，红黑榜发布等活动，把匡正公德失范、矫正诚信缺失作为重要着力点，以道德建设的实际成果促进良好社会风气的形成和发展。三要在礼敬时代楷模活动中形成广泛参与。要持续推进完善“城市榜样”礼遇工程，发行“城市榜样礼遇卡”，丰富拓展“城市榜样礼遇联盟”，让先进典型享受到更多社会关爱，努力营造“存好心、做好事、当好人、有好报”的良好社会氛围。积极探索典型宣传的特点和规律。既要宣传具有突出成就和崇高思想的先进典型，又要宣传平凡之中见伟大的先进典型;既要保持典型具有一定的数量和规模，建立健全典型库，在社会上形成好人多、好事多的舆论环境，又要坚持高标准严要求，确保宣传的典型在社会上叫得响、立得住、传得开;既要让重大典型在媒体重要时段、重点版面、重要栏目和节目中进行集中深入宣传报道，形成合力、形成规模、形成舆论热点，也要对重要典型和一般典型，要做到“常流水、不断线”。要把学习先进典型、礼敬时代楷模融入乡规民约、行业规范修订管理和服务之中，完善学典型与用典型相互补充、相互促进的运行机制，使礼敬模范成为社会各阶层自觉履行、共同遵守的行为准则。

零距离接触群众中提升公信力。零距离接触群众，就是要求城市荣誉体系在全社会最大程度的“覆盖”与“穿透”。一要开好源。针对基层“善行义举榜”更新不及时，典型推荐报送信息滞后、渠道不宽、类型单一等方面的问题，创新工作模式，借鉴互联网技术，建立区域性先进典型数据库，实现基层推荐、报送典型事迹及时、多元，着力弘扬社会正能量。二要搭好台。典型采访报道过程中，从媒体融合的视域出发，强化传播过程的整体策划，综合运用文、图、声、光、电等各种媒介表现形式，全方位、立体地展示典型形象，综合运用报纸、广播、电视、网络等多种媒介形态来扩大典型影响，形成立体整合传播之势，实现传播效果叠加和放大。三要互好动。进一步发挥人民群众在学习荣誉人物先进事迹的主体作用，结合社会主义核心价值观教育实践基地、各级各类爱国主义教育基地，引导广大群众广泛参与，最大限度地将城市荣誉人物崇高精神鲜活地融入和贯穿到人民群众生产生活的各个领域，把人们内心中的真善美激发出来，上升为一种城市精神。

系统化展示推进中强化导向性。加强阵地建设，形成立体化、全方位、多层次的城市荣誉展示体系。一要布好点。推动各级学校利用校园宣传栏、班级黑板报等阵地，布置校园荣誉榜，宣传展示知名校友、优秀教师、三好学生、美德少年的形象事迹。开通荣誉播报台，利用校园电台、电视台，定期播报校园荣誉榜上榜故事。推动村和社区利用政务公开栏、各类宣传栏，布置社区荣誉栏，宣传展示创业先锋、文明居民、身边好人的形象事迹，讲述家庭和睦、邻里和谐的感人故事。设立荣誉推荐箱，动员广大群众发现推荐身边的美。鼓励“最美家庭”、“十星文明户”设立家庭荣誉墙，展示家庭成员在工作、学业、各类比赛中取得的成果成效。二要串成线。利用交通干道公交站台、商业街区灯箱灯柱，结合街区文化特色、人文风貌，布置城市荣誉街，宣传展示地方名人、劳模功臣、道德模范的形象事迹。结合街区商业形态、经营项目，开辟荣誉故事角，讲述创业故事、诚信佳话，将荣誉展示融入业主生产生活，实现良性互动。三要连成片。利用好休闲公园、广场的运动场馆等城市公共空间，布置荣誉廊、荣誉亭，设置荣誉点赞簿，吸引游客留言点赞。推动所属部门单位、窗口行业、企事业单位，规划荣誉室、荣誉厅，设置荣誉点播屏，宣传展示本单位劳模功臣、创新能手、业务骨干的事迹。

长效化机制构建中提高科学性。建设城市荣誉体系需要不断提高其制度化、科学化、规范化水平。一要优化流程设计。2015年以来，随着《勋章和国家荣誉称号法》颁布施行，我国建立党、国家、军队功勋簿，确立以“五章一簿”为主干的统一、规范、权威的功勋荣誉表彰制度体系。2019年1月，中共中央办公厅印发了《关于做好国家勋章和国家荣誉称号提名评选工作的通知》，对授予国家勋章进一步明确了提名人选范围和条件。地方如何对接国家层面的荣誉表彰，要先行探索，对标国家荣誉表彰体系，进一步优化荣誉表彰的流程设计，探索优化荣誉体系项目，形成新时代荣誉激励的地方样板。二要形成制度规范。进一步健全表彰奖励制度，建设一套法制完备、层级科学、管理规范、运转协调的城市表彰奖励体系，通过规范的程序依法对各行各业的先进典型给予表彰奖励。着力建立完善表彰评选制度、荣誉授予制度、荣誉待遇制度、绩效考评制度等，不断提高城市榮誉体系建设的科学性。同时设立专门的、稳定的评价机构，建立公正的机制。三要提供基本保障。推动落实荣誉奖励配套政策，着力推进城市荣誉体系的具体化、实践化、多样化。在“十大项目”推选表彰的基础上，进一步探索建立荣誉功勋评选制度，集中评选荣誉功勋市民，并建立个人档案信息库，提高“荣誉市民”的社会地位，在全市推动形成“珍惜荣誉、崇尚先进”的良好社会风尚。

（作者系扬州市文明办副主任）

责任编辑：陈伟龄