让党建插上“互联网+”的翅膀

梁爱国

近年来，南京市江宁区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动顺应新时代党的建设要求，聚焦问题短板，创新技术手段，以“互联网+”的理念建设江宁党建e家大数据中心为抓手，推动新时代基层党建工作向高质量迈进。

聚焦管理需求，系统集成打造“党建e家”平台

随着改革发展的不断深化，江宁在经济发展、社会转型等方面都发生了深刻变化，传统的黨建管理方式、工作模式已经不能适应新时代的要求。针对基层党建工作中面临的新形势、新问题和新需求，江宁区委组织部坚持问题导向，把握时代之变，重新审视和定位新时代基层组织建设和党员管理工作，在全市打造了首家党建e家大数据中心，着力搭建党建数据整合、党建数据分析、党建数据应用“三大平台”，做到“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”。

从服务半径上看，传统党建工作模式难以适应全面覆盖的新目标。江宁区域面积广、经济体量大、人口流动多，现有党员62498人，基层组织2585个，党建工作的服务半径难以做到全面、有效和深层次的覆盖，基层党组织建设仍然存在用力不均衡、发展不平衡的问题，特别是在城市党建、非公党建、园区党建、楼宇党建等方面仍相对薄弱，党建工作渗透力、融合度还有待提升。此外，流动党员的管理也存在覆盖有盲区、信息有壁垒、跟进有延时的问题。因此，只有依靠信息化、数据化、现代化的先进技术和管理模式，才能适应基层组织、党员结构的新变化。

从工作标准上看，传统党建工作模式难以适应全面从严治党新要求。面对全面从严治党、管党的新要求，以及省委关于建强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五个基本”的具体任务，一些基层党组织在落实“三会一课”等组织生活制度上还不够规范，开展组织活动、党员教育也缺乏时代性和针对性，与基层党员的期待还有一定差距。此外，在对基层组织日常活动、基层单位日常考核、基层党员日常监督等方面，仍需要依靠新技术、新手段、新机制，进行全方位、全过程的动态监管、长效管理。

从形势发展上看，传统党建工作模式难以适应信息化发展的新趋势。随着信息科技的迅猛发展，以大数据为代表的信息技术已渗透到民用、商用、政用等各个领域，如江宁的“不见面审批”已经让群众和企业感受到了充分便利，新一轮机构改革大数据局的成立，标志着将进一步整合数据资源、打通信息壁垒，实现让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。可以预见，“互联网+党建”将是党建信息化、智慧化发展的大势所趋。

突出目标管理，流程再造创新“五e”管理模式

在建立江宁党建e家大数据中心的基础上，坚持从工作实际出发，设置功能，再造流程，创新“五e”工作法，实现党员管理“全覆盖”、组织服务“全天候”、党员教育“全方位”、党建考评“全过程”、党情分析“全系统”。

“e览无余”的组织管理新模式。作为全区党建工作的指挥中枢，通过活动刷卡的方式记录党组织党员的活动情况，从而将系统全面覆盖到每一个基层党组织和党员。借助云端计算，海量信息可视化。按照“应上尽上、全程可视、系统集成”的原则，以江宁党建地图为蓝底，形成党员队伍、党组织架构、基层党组织活动、组织关系转接、学习教育记实等五大数据分析系统，实时上传全区党建基础数据，自动生成时间轴、动态图、分布表等可视化信息，让每项党建工作都能够留下痕迹、动态可溯。

“e键对接”的教育服务新平台。通过打造江宁党建e家平台记实管理系统和手机APP，将党员管理从线下搬到线上，为党员提供学习教育、办理业务、参加活动、建言献策、政治体检等在线服务，实现党员管理“一把抓”。以每个基层党组织为单位，将阵地从有形的实体空间搬到无形的网络空间，着力打造一批网上阵地、网红微家、网络支部，网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，实现网络阵地“一体化”。结合党员积分制考核工作，开设党员自主学习平台、“有困难找党员”志愿服务平台、“网上党代表工作室”等为民服务通道，实现为民服务“一站式”。

“e目了然”全程监测新流程。针对全区基层党组织和党员干部面广量大的特征，利用数据手段，转变工作方式，变上门督导为线上监测，通过大数据留痕的方式，实时记录基层党组织“三会一课”、组织生活会、统一活动日、民主评议党员等“8+x”制度执行情况，所有支部活动开展情况、制度执行情况一目了然。同时，加强党员个人信息线上动态管理，为每名党员配备了带有二维码的党员身份证，参加活动、转接关系、缴纳党费、学习教育等实现了实时记录。

“e丝不苟”分析考评新模块。结合开展“六强六过硬”工程、星级党组织评定、软弱后进党组织整顿等活动开展，建立基层党组织动态数据分析模块，对在基层党建创新中有好经验、好做法的进行集成推广，对触碰警戒线的基层党组织实时进行报警提醒，督促各基层党组织做好查漏补缺、补足工作短板。同时，以雷达图的形式展示重点指标的变动情况和好坏趋向，直观展示党组织取得成绩和存在差距，倒逼基层党组织在对标找差中加强组织管理、落实规定制度、提升工作水平。

创新“e以贯之”从严管理新机制。坚持线下严格管理、线上严密监督，织牢织密从严规范的“两张网”。一方面，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内有关制度规定，坚持严在日常、抓在经常、管在平常，制定出台《关于开展“建强组织体系、加强支部建设”专项行动的意见》，推动基层党支部真正严起来、强起来。另一方面，随时掌握党员参加学习教育、组织生活等情况，督促和倒逼基层党组织严格抓好“三会一课”、党员固定学习日等经常性教育管理制度的落实，将全面从严治党切实向纵深推进。

注重效用发挥，提质增效激发基层党建活力

江宁党建e家大数据中心建成以来，将全区党员、基层党组织纳入其中，逐步实现了数据化、信息化、现代化的管理，全面提高了基层党建和组织工作质效。

让流动党员“不再流浪”。针对流动党员、失联党员、在职党员管理中存在的问题，依托党建e家大数据中心，组织实施“风筝工程”、“归巢工程”和“先锋工程”，推动党员管理工作从严从实。全区350名失联党员中，313人被找到并纳入组织管理。累计提醒89名党员及时补交党费，按时参加组织生活，及时解决56条党组织关系结转超期未审核情况，有效防范“失联党员”、“口袋党员”等现象。

让组织生活“规规矩矩”。依托“党建e家”智慧管理平台，精确记录党员组织生活情况。截至2019年2月底，全区已有2095个党支部按要求完成上一年度组织生活会，58087名党员参加了民主评议。同时，建立了党建e家预警中心，形成了“超过6个月未缴纳党费党员”、“活动签到率低于50%党组织”、“党组织转接超期未审核”等15项党建预警指标。2018年，累计提醒38个基层党组织抓好“三会一课”、党员活动日、固定学习日等经常性党员教育管理制度的落实。

让基层组织“充满活力”。党建大数据中心的建立有效激发了基层创新活力，布局打造的200多个“长在群众身边”的基层“两微”阵地，并全部纳入大数据管理。同时，在党建e家学习教育平台基础上，进一步加强党员学习教育阵地建设，举办乡村振兴学习堂，打造了一批乡村振兴学堂和实景课堂，江宁党建引领乡村振兴品牌擦得更加闪亮。

（作者系中共南京市江宁区委常委、组织部部长）

责任编辑：李佳婧