推动江苏制造业高质量发展更稳更好

谢志成

习近平总书记视察江苏时强调，“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业”。省委十三届五次全会上，省委书记娄勤俭指出，中央把制造业高质量发展摆在突出位置、作出战略部署，这对江苏是一个重大机遇，也是应该挑起的重担。制造业是实体经济的根基，是我省高质量发展走在前列的基础。江苏是制造业大省，我们必须全面贯彻中央精神和省委决策部署，把制造业高质量发展的步子走得更稳更好。

以走在前列的使命责任感，推动江苏制造业高质量发展实现开局起势

2018年，全省规上工业增加值增长5.1%，主营业务收入增长7.3%、利润增长9.4%;单位地区生产总值能耗、规上工业万元增加值能耗分别下降5.5%、7.4%，超额完成省定目标。

先进制造业集群培育实现新突破。省政府出台指导意见，重点培育13个先进制造业集群，形成全省上下集成政策支持、合力培育产业集群发展的鲜明导向。

企业自主创新能力实现新提升。一批企业在参与制造业创新中心、高端装备赶超、军民融合、首台套重大装备等国家和省重点工程和计划中，自身的创新能力得到增强，产业链整链水平得到提升。

智能制造發展跨上新台阶。推进智能制造发展的政策体系和工作机制进一步完善，14个省级智能工厂试点建设，新创建省智能示范车间273家，累计达728家。世界智能制造大会、世界物联网博览会、中国（南京）软博会等成功举办，更多优质资源、高端要素加速向江苏集聚。

两化深度融合开创新局面。信息化引领作用进一步彰显，工业互联网、大数据等新产业新业态新模式快速涌现，全省数字经济规模达到2.75万亿元，信息化发展水平指数达到94，继续保持全国前列。

结构优化调整取得新成效。去产能有效落实，煤炭、水泥、平板玻璃、船舶4个行业化解过剩产能任务均超额完成。“减化”深入推进，全年关闭化工企业1264家，沿江、沿海化工园区得到规范整治。

企业发展环境取得新改善。省政府出台28条新降本政策，为实体企业降低成本1200多亿元。46项权力事项实现“不见面”审批。建成省级中小企业公共服务平台564家。

以稳中求进的工作总基调，推动江苏制造业高质量发展保持行稳致远

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，保持制造业平稳健康发展至关重要。

要抢抓“新”的机遇。中央经济工作会议把制造业高质量发展摆在第一位，这是对制造强国新的战略定位，是推动制造业发展的重大契机。省委十三届四次、五次全会均对建设自主可控的先进制造业体系作出部署，提出要争创国家高质量发展示范区，这为我们提供了方向指引和坚强支撑。

要勇挑“重”的担子。今年是省工信厅履行全新职能的第一年，我们要更好地履职担当，直面挑战、勇挑重担，撸起袖子加油干、聚精会神抓落实，变压力为动力、化危机为先机，一着不让推动制造大省向制造强省跨越。

要坚定“进”的信心。我们要坚定发展信心、主动担当作为，按照省委全会和省政府工作报告明确的重点目标和工作任务，以咬定青山不放松的韧劲，坚定不移地在先进制造业集群培育上求突破、坚定不移地在关键核心技术攻关上求突破、坚定不移地在塑造产业竞争优势上求突破、坚定不移地在培育自主品牌本土企业上求突破，通过3-5年的努力实现产业结构质的飞跃。

要提升“优”的服务。企业是市场的主体力量、创新的主体力量，企业稳则经济稳，企业强则制造强。我们将牢固树立经济活动以企业为中心、技术创新以企业为主体的理念，发挥“企业之家”作用，发扬“店小二”精神，解决实际困难，增强发展信心，营造良好氛围。

要夯实“稳”的基础。工业占江苏经济总量40%左右，是经济的晴雨表、稳定器。我们要落实“六稳”要求，把稳增长摆在更加突出位置，加强工业经济和小微企业运行监测分析，提高数据监测的超前性及时性和政策建议的针对性有效性。加强有效投入，强化技术改造和设备更新，实施重点工业投资项目计划和新增长点项目（产品）计划。

以克难奋进的担当执行力，推动江苏制造业高质量发展取得更大突破

我们将聚焦重点，担当作为，克难奋进，推动制造业高质量发展迈出新步伐、取得新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

着力培育先进制造业集群。把培育先进制造业集群作为推动产业转型升级、巩固和发展江苏制造新优势的总抓手，以提升全产业链竞争力为目标，着力破解制造业发展瓶颈短板，推进产业向中高端迈进。发挥省集群办作用，扎实推进13个集群培育实施方案。实施强链补链目录指导，推动全产业链整体水平跃升。实施“百企引航”计划，培育自主品牌本土企业。实施“千企升级”计划，推动中小企业改造升级。力争入选首批制造业高质量发展国家级示范区。

着力提升自主创新能力。加快整合产业链、创新链、资金链、应用链，推动产业链向价值链中高端迈进。制定实施《江苏省制造业创新中心考核评估办法》，提升省级制造业创新中心建设水平。强力推进重大技术攻关，发布重点攻关目录，集中突破一批产业“卡脖子”技术（产品）短板。支持企业参与国家新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工程。深入推进工业强基、高端装备赶超、军民融合工程，提高制造业的自主可控力。

着力推进供给侧结构性改革。结合行业布局调整和减量化技术改造，再压减一批水泥、平板玻璃、船舶过剩产能。研究制定化工园区分类管理实施办法（试行），推进化工行业布局调整。继续推进“减化”和“四个一批”专项行动，开展全面复核、彻底清查，确保“应关尽关”。扎实做好长江经济带化工污染专项治理。组织实施锅炉（窑炉）节能、余热余压利用、能量系统优化等节能技术改造。运用资源集约利用综合评价结果，倒逼工业企业集约高效发展。

着力深化互联网+先进制造业融合。以智能制造为主攻方向，以发展工业互联网为重要抓手，推动经济和社会数字化转型，加快网络强省建设进程。实施省智能制造示范工厂建设三年行动计划，推进试点智能工厂、智能示范车间建设。实施“一市一重点平台、一行业一重点平台”培育计划，重点支持20个双跨、行业级、企业级平台建设，培育10个工信部工业互联网创新发展工程项目。实施“企业上云”三年行动计划，深入推进“133”工程、“365”工程，新增上云企业5万家，培育星级上云企业2000家以上。落实智慧江苏建设计划，实施制造业数字化转型三年行动计划，推动企业全面数字化转型。

着力营造制造业发展良好环境。认真发挥全省中小企业发展领导小组办公室作用，加强部门工作协同，研究推进中小企业高质量发展政策措施。组织开展“《中小企业促进法》全省行”活动。研究制定新一轮降本减负政策措施，全年降低实体经济企业成本1600亿元。着力提升中小企业公共服务平台和网络功能，培育一批龙头骨干平台。编制发布导向性项目计划，开展多层次、多形式的融资洽谈对接活动。实施专精特新小巨人企业培育计划，精心培育一批细分行业的“隐形冠军”“独角兽”企业。

（作者系江苏省工信厅党组书记、厅长）

责任编辑：霍宏光