常德市利用技术转移实现技术追赶的机制研究

欧阳秋珍

摘要：在产业链空间离散化背景下，研究常德市深度参与国内分工体系获得技术转移与常德市利用在位优势技术追赶接力之间的关系，通过努力探索与完善技术转移体系的有效运行机制，为常德市利用技术转移跨区域技术追赶提供指导。

关键词：产业链离散;技术转移;技术追赶;常德市

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.005

1引言

基于中國产业发展空间集聚呈现“极度东倾”的现实背景以及产业空间集聚过度造成的地区间重复建设、过度竞争等现状，东部产业集聚区的一些敏捷企业将产业链或生产链的不同功能环节跨区域迁移以谋求最大利益。当企业跨区域进行生产要素再配置时，也会将其科技信息等移植或推广到产业链节点企业，这便给当地企业带来了产品示范与模仿的机会。特别是，产业链空间扩散客观上不断加强了区域间联系，如加以正确引导，并构筑适配性创新机制，就会成为推动区域协调发展的重要动力。

常德属于中国经济中部崛起重心地带，位于泛珠三角和泛长三角结合部，是东部产业向中、西部转移的黄金地段。在产业链离散化背景下，作为承接地的常德市能否成功带动发达地区的价值链与创新链在本市进一步延伸？怎样建立适配性创新机制获得更多技术转移？能否整合市内各经济要素，构筑协同发展模型，利用东部产业转移契机实现跨区域技术追赶？是一项意义重大而又值得深入研究的课题。通过努力探索与完善技术转移体系的有效运行机制，对于实现“创新是引领发展的第一动力”与落实我国创新型国家战略目标具有重要的现实意义。

2产业链离散化背景下常德市利用技术转移实现跨域技术追赶的机制构建

2.1常德市承接产业转移和获取技术转移的现状

常德市位于中国经济在中部的重心地带，地处泛珠三角与泛长三角的经济发展区域的结合部，是东部产业向中、西部转移的黄金地段。目前常德市已经形成了以烟草、食品、铝业、纸业、电力等为主导的产业，建成常德市经济技术开发区（简称“常德经开区”）与津市工业园等11个县级的工业园区，作为国家级的经济开发区——常德经济技术开发区，现在已成为了“湖南省承接产业转移示范园区”。

2012年到2016年，常德经开区共签约项目144个，开工项目124个，合同引进资金约659.6亿元，合同履约率高达87%。尤其是自2017年以来，常德经开区取得了很好的发展，新增了签约的项目40个，合同金额高达263.6亿元，其中1个外资项目，15个亿元以上的项目，7个10亿元以上的项目。

常德市为了能从产业转移中获取更多的技术转移，还在2013年1月成立了常德市技术转移中心，隶属常德市科技局，主要是负责常德的智慧谷科技园区的发展，与各大高校和科研院所进行技术转移对接与技术转移机构的建立等。

2.2产业链离散化背景下，常德市技术转移体系解析及协同演化分析

技术转移体系包括技术开发、技术传递、吸收、应用等多个环节，它是由技术的所有者向技术的使用者选择、使用与吸收的动态过程。目前国内外学者主要从横向和纵向视角分析这个动态的过程，纵向视角强调技术从研发、传递到应用横向视角强调技术在不同地区或经济系统间流动。本文将结合常德市获取技术转移的现状，从纵向视角解析常德市的技术转移体系。

纵向视角的技术转移系统包括四个相互联系并且相互作用的子系统，分别是技术开发子系统、技术传播子系统、技术应用子系统与辅助子系统。

技术能够实现商业化的前提使技术能够得以开发，因此，技术开发系统处于整个技术转移系统起始环节。技术开发子系统是由高等院校、企业、科研院所、政府等主体组成，他们通过各种R&D活动进行技术研究与开发，产生新技术。其效率的高低将直接决定整个技术转移系统传播与应用的技术“存量”。因此，技术开发系统在一定程度上将影响技术商业价值的大小。

目前，常德市政府采取了多种措施推进了高等院校、科研机构与企业等技术开发主体的深入合作。

为了进一步的推动常德市各项科技成果转化，促进技术转移，实现各类科技项目孵化，推动常德市产业发展，常德市和湖南省科技厅联合举办了名为“智汇洞庭·科创常德”的科技成果转移系列活动。该系列的科技活动吸引论文与汇聚了国内外一大批科技创新的高端机构、人才与成果。以政府为主导，借助市场运作以及科技要素参与，推进了各类科技成果在我市孵化与转化，目前形成了“产学研金用”科技成果转化的创新体系。然而，由于常德市地处湘西北，高校数目有限，企业数目也不多，研发成果终究有限。

技术开发后，接下来需要进行技术传播。研发技术需要借助市场机制在各个经济主体之间进行流动与扩散。技术传播系统是第二个子系统。它的主要作正是根据市场供求关系，促进技术顺利的传播与扩散。技术传播系统效率的高低将决定整个系统中技术传播扩散速度与质量。技术传播主要通过技术转让、技术咨询等方式实现。

技术成果能最终成功地实现商业化需要通过技术应用子系统来实现。该系统主要指是企业通过引进、消化、吸收、再创新等环节，将技术开发子系统或传播子系统获取的各种科研技术成果，投入生产，并实现商业价值。随着技术更新速度的加快，技术变革周期越来越短，技术应用效率已成为技术转移能否最终实现商业价值最重要的因素;获取转移技术的企业拥有的人才、资金等等决定了技术应用子系统的效率。

最后的辅助子系统主要由政府、金融机构等组成，它推动了整个技术转移系高效运转，其主要作用是为技术转移的各个主体提供资金、平台、政策等外部支持。

技术开发系统开发新的技术，通过合作开发、技术服务、技术转让等方式进行技术传播，获取技术转移的主题应用新技术，实现商业化，辅助子系统为其他三个子系统提供资金、政策、人员等服务。

技术转移系统本质上是一个动态的系统，其演变过程正是各个子系统组织或关系进行演变的过程。这个动态系统也是从无序到有序、从低级到高级的转化的过程。于是，各个子系统之间的协调程度是至关重要的。

2.3常德市技术转移体系协同运行机制构建

本文需要对技术转移的4个子系统进行管理，从而构建常德市技术转移体系的协同运行机制。本文从两个层面来构建：

第一，各个序参量的协同运行机制。从四大技术转移子系统内部的协同演化出发，通过提高各个序参量的有序度值，进而提升各子系统的有序度。针对技术开发系统，分析常德市R&D经费、R&D人员、专利申请等序变量;针对技术传播系统，分析技术市场成交合同数和合同金额、技术引进费等序变量;针对技术应用系统，分析技术改造费、消化吸收费等序变量;针对辅助子系统，分析科技拨款、金融机构贷款数等序变量;根据有序度进行改进。

第二，构建各个子系统的协同运行机制。首先，健全技术转移的辅助子体系，以便为技术开发系统、传播系统和应用系统提供相应的政策、资金与人员等支持;其次，借助技术传播系统无缝衔接开发系统和应用系统，以促进这3个子系统间的协同发展;最后，借助技术交易市场、科技人员的流动、技术会议等方式推广技术，在更大范围内促进创新实现经济价值，以便创新促进经济发展的同时，反哺常德市的技术开发系统，最终能够实现整个技术转移体系的联动，形成有序的协同运行机制。

2.4利用技术转移体系进行技术追赶的制约因素、风险与预警机制

在产业链离散化背景下，常德市利用产业转移的契机获取技术转移实现技术进步，政策、资金、人才起着至关重要的作用。常德市地处湘西北，经济水平有限，自然资源、科技、人力资本、资本投入、政策等因素可能成为常德市技术转移4个子系统的制约因素。

获取技术转移后可能出现的预期风险有：①对外技术依存度较高。常德市技术创新，常德市的对外技术依存度平均值高，已经成为提高自主创新能力的瓶颈。②技术转移高端复合型人才匮乏。目前，在技术转移人才培养、引进、待遇等方面，常德市还未建立有效机制，满足需求的专业人才还十分匮乏。常德市大多数的企业还没有首席技术官，缺乏既懂管理又懂技术的复合人才。③在技术转移中，高等院校和企业的主体地位缺失。常德市高校数目有限，最高的高等院校为二本院校，人才培养质量有待提高，科研院所的数量和质量也有待提高，高校和科研结构的科学研究不能完全对接企业的现实需求，导致其科研成果的应用性较差。此外，企业R&D能力以及承接技术转移的能力不理想。④技术中介体系带来的风险。技术中介服务很难实现专业化，知识产权保护也一定程度上限制了技術转移。

对于这些风险，需要采取相应的规避措施：借鉴国内外著名的技术转移机构的案例和国内调研，提前防范和及时化解可能存在的风险。例如美国国家技术转移中心、欧洲企业服务网、中国技术交易所等。

同时建立常德市利用技术转移体系进行技术追赶的预警机制，包括：①建立生态环境信息跨域协同预报机制，利用各个主体的协同合作，拓展信息渠道，及时收集、分析、预报信息，及时察觉事件发生和控制事态发展。②完善预警组织系统，形成以政府为主导，以专业的技术机构、各类中介组织与社会公众等为主体的立体的预警组织系统，提高常德市应急的处置能力。

3常德市利用在位优势获取技术转移实现跨域技术追赶接力的建议

这是一种超越行政区划、强化区域协作性和整体化的制度设计。

中央政府要鼓励东南沿海发达地区通过技术关联主导的产业链条让落后地区更多地参与和分享区域间分工合作的利益，尤其是促使落后地区参与全国在统一大市场条件下的经济分工。

技术转移方和技术接收方写作正确引导产业空间扩散引致企业跨区域转移，建立产业链空间离散化过程中生产要素空间流动与企业进行适应性创新效率改进的长效机制。

常德市应该采取相应适配性政策，从而促进工业空间布局“效率——公平”模式的转变。例如推进常德市高校、企业、科研机构与政府等主体之间进行深入合作，进一步推动各项科技成果在常德市转化，实现项目孵化;完善各类技术转让法律法规，促进科技中介机构的发展，推进技术传播;借鉴先进地区或国家产学研的合作模式，采取措施促进高校与科研机构的技术成果与市场充分结合;进一步完善政府与金融机构等辅助子系统的职能，促进常德市的整个技术转移系统的高效运转。此外，技术转移体系高校运转需要各个子系统协调发展，对薄弱环节应积极改善，巩固好的环节，使得整个技术转移体系协调发展。

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