城乡统筹比翼齐飞

潘慧琳

千紅万紫安排著，只待新雷第一声。河南“两会”的胜利召开，不仅是关乎河南的大事，也是基层干部群众每年热切期盼的盛会。出席“两会”的代表委员们虽身份各不相同，关注点也各有侧重，但他们都有一个共同之处，那就是期待“两会”能给百姓生活带来更大改善。一字一句，既凝结祝愿，也凝聚信心。

2019年河南《政府工作报告》中指出，严格落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任，确保14个国定贫困县脱贫摘帽。为进一步扎实做好脱贫攻坚工作，新乡县主动作为，确保高质量完成脱贫攻坚任务，探索形成了一批脱贫攻坚的好做法好经验。为此，在2019河南“两会”期间，本刊记者就脱贫攻坚、城乡协调发展专访了河南省人大代表、新乡县县长聂长明。

《决策探索》：您好聂县长，非常感谢您在百忙中接受我们的采访。作为河南省人大代表，您重点关注的是哪方面内容？今年“两会”您带来了什么建议？

聂长明：新乡县是史来贺劳模的故乡，是全省20个乡村振兴示范县之一，全县工业企业多、区位优势强、发展潜力大。在推进郑新深度融合、实施乡村振兴、优化产业结构、加快转型升级等方面，新乡县有着迫切的需求，也有着良好的基础条件。在这次陈省长作的《政府工作报告》中，我重点关注县域经济、生态保护、乡村振兴、转型升级、民生改善等方面的内容。

今年“两会”我提了两个建议：一个是关于建设G107郑新科教创新长廊的建议。近年来，新乡县主动融入郑新深度融合战略，沿107国道两侧布局了中国农科院新乡万亩试验基地、河南科技学院新科学院、茹振刚小麦试验田、河师大实验学校等一批科教院所，形成了科教资源集聚效应，具备打造郑新产业带特色亮点的基础条件。建议省委、省政府建设沿国道107以新乡县为核心的郑新科教创新长廊。

另一个是关于支持新乡县创建国家农业高新技术产业示范区的建议。到2025年，国家将布局30家左右农业高新技术产业示范区，我省作为粮食大省、农业大省，还没有一家农高区。当前，以新乡县为核心的新乡市具备争创农高区的优势条件，建议省政府支持以新乡县为核心、新乡市为主体，积极开展国家级农高区创建工作。

《决策探索》：《政府工作报告》不仅客观地总结了去年的辉煌成绩和重点工作，且对2019年的工作部署重点突出、思路清晰。听了今年的《政府工作报告》，您有什么感受？

聂长明：陈润儿省长所作的《政府工作报告》政治站位高、奋斗指向明、部署任务实，是一个振奋人心、催人奋进的好报告。报告中特别提到扎实开展精准脱贫，实施乡村振兴战略，促进农村一二三产融合发展，提高农业效益，增加农民收入，这都说到了农民的心里！

报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻了中央和省委决策部署，充分体现了河南的实际和特色。特别是陈省长在报告中强调，做好今年工作要把握好“四个关系”，抓住“四个关键”，重点抓好“十个方面”的工作，充分体现了省政府坚决贯彻中央和省委决策部署、推进中原更加出彩的信心和决心，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。回到工作岗位，我将结合新乡县实际，深入学习领会，全面贯彻落实，让全省“两会”的成果在新乡县落地生根。

《决策探索》：自全国上下开展脱贫攻坚工作以来，各级党委政府高度重视，纷纷出实招、办实事，为打赢这场没有硝烟的战争而努力作为。目前，新乡县脱贫攻坚工作进展如何？在精准扶贫工作中有什么经验做法？

聂长明：近年来，我们把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，狠抓工作落实、责任落实和政策落实，圆满完成了年度脱贫攻坚目标任务。2018年新乡县脱贫220户624人，10个贫困村全部退出贫困序列，全县贫困人口下降至882，仝县脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。

在精准扶贫中，我们探索创新了一些方式方法，取得了较好效果。一是探索成立了大病救助基金、教育扶智基金和爱心救助基金，用于救助全县建档立卡贫困户中的大病患者及解决其子女高中教育以上阶段就读问题、帮扶特困户及困难群体，形成了一个较为长久、持续稳定的扶贫模式，2018年6月21日《河南日报》以《新乡县民企扶贫基金作用大》进行专题报道。二是建立了基本医保六重保障、三项补充政策和“一站式”结算服务，形成了“6+3+1”的健康扶贫体系，有效解决了全县因病致贫、因病返贫占比高的问题。三是用足用好“河南省电子商务进农村综合示范县”的牌子，建成了“一馆三园”（电商扶贫特色馆、电商产业园、电商物流产业园、跨境电商产业园），完成了178个村级服务站的升级改造，实现了每一个站点至少带动一名贫困人员脱贫的目标。

《决策探索》：望得见山、看得见水、记得住乡愁，家乡是每一个人心中的精神守望。城乡区域协调发展过程中，存在哪些问题？如何解决？

聂长明：中央经济工作会议把促进区域协调发展作为今年要做好的七项重点工作之一，陈省长所作的《政府工作报告》把统筹推进城乡建设，促进区域协调发展作为十项重点工作之一，充分体现了上级对推进城乡协调发展的重视程度。

当前，城和乡在发展中都存在问题，主要表现在城乡发展不平衡、农村农业发展不充分上。不平衡问题，主要是农村基础设施不完善，农村污水、垃圾、厕所等环境和生态问题比较突出，乡村整体发展水平亟待提升;农村住房、教育、医疗、社保、文化等基本公共服务与城市普遍存在着较大的差距;在城镇化浪潮下，个别乡村甚至出现“空心化”，出现凋敝、衰败的现象。不充分问题，主要是农业和农村产业发展不充分，表现在农村一二三产业融合发展深度不够，农产品市场竞争力不强，农业供给质量和效益亟待提高。

解决这些问题，就要按照陈省长所作《政府工作报告》的要求：大力实施乡村振兴战略，全面开展百城建设提质，深入开展农村人居环境整治，加快形成城乡融合、区域协调发展新格局。具体到新乡县来讲，一是扛牢全省乡村振兴示范县的使命担当，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴为目标，高标准推进规划编制，大胆探索实践，积极打造特色亮点。二是推进百城提质建设工程，完善城镇各类规划设计，实施好县污水处理厂、垃圾处理厂、人民公园、京港澳高速下道口等重大工程，提升城镇建设的内涵和颜值。三是大力开展三城同创，在巩固提升省级卫生城市、市级文明城市基础上，2019年力争成功创建省级园林城市，启动国家级卫生城市、省级文明城市提名城市创建。