淮南高新区的建设成效与发展建议

文/淮南高新区管委会

2018年2月28日，淮南高新区获批成为国家级高新区，成为安徽省第六个国家级高新区。批复面积5.64平方公里，实际管辖面积63.15平方公里，建成区面积13平方公里，入驻各类企业约1300户。大数据产业基地被长三角数据智能合作（上海）峰会组委会授予“长三角大数据应用（智慧城市）服务贡献奖”。淮南高新区在2017年度全省开发区综合考评中位列第17位，迈入全省前30强。

一、淮南高新区的建设成效

1.项目建设有序推进

淮南高新区积极落实五大发展行动计划，围绕“项目建设提速年”的发展目标，全力推进项目建设。2018年，谋划实施各类项目108个，总投资499.89亿元，其中续建项目50个，总投资350.29亿元，当年新开工项目36个。淮师附小、山南十四小、十五小、十六小和芙蓉苑九年一贯制学校等14个项目已建成投用。拓基广场、碧桂园、双创综合服务中心一期、玫瑰苑二期等17个重点项目相继开工建设。山南综合医院、三和镇中心卫生院和三和中学等一批社会事业类项目得到有序推进。

2.招商引资取得成效

淮南高新区按照“招商引资突破年”的工作部署，完善高新区“5+1”招商引资政策体系，围绕主导产业，加强工业项目招商、坚持全员招商、突出以商招商，提升招商实效。淮南市科技企业孵化器一期、互联网经济产业园一期和高新区产业园（标准化厂房）等招商引资平台相继建成投用。2018年，淮南高新区签约项目16个（其中工业项目15个），总投资32.13亿元，其中亿元以上项目10个。中车淮南电机研发和生产、瑞科玛新能源电池组件生产、安徽省智能制造·3D打印生产基地、3D手机盖板生产等一批重点项目相继签约落地。海尔集团净水机产业园等12个工业项目正在积极争取。

3.主导产业快速发展

淮南高新区围绕“以大数据产业为特色，以新能源、生物医药、先进装备制造为主导，以现代服务业为支撑”的发展目标，加大配套产业招商引资力度，制定“1+5”产业政策扶持体系，落实创新政策扶持措施，促进高新技术产业和战略性新兴产业加速集聚。相继培育出安徽珂祯、图联科技、中意之旅等一批高新技术企业，推进了达实智慧医疗、恒天易开新能源分时租赁、万维卫星数据处理、图联地理信息数据处理、冠东科技等一批大数据企业入驻。中国移动（安徽）数据中心入驻客户达1746家。江淮云产业平台、大数据应用服务中心、优e车信息消费体验中心、壹土众创空间等4家单位获批安徽省信息消费体验中心。中意之旅信息技术有限公司等6家企业进入国家科技型中小企业库。安徽专利信息服务（淮南）中心建成使用，盖天力医药产业园、中国电科八所光电产业园等快速发展。

4.创新创业蓬勃兴起

淮南高新区围绕科技企业孵化器“1+3+8”的发展战略部署，印发《淮南高新区科技企业孵化器入孵优惠政策暂行办法》，加快推进科技企业孵化器、众创空间建设，逐步形成了“苗圃-众创空间-孵化器-加速器”较为完整的创新生态。淮南高新区建成了2.24万平方米的科技企业孵化器并正式投用，建成了18万平方米的标准化厂房并分栋投用。拥有省级备案众创空间和省级科技企业孵化器2家，市级备案科技企业孵化器和市级备案众创空间5家，入驻企业和创新团队115家。平安煤炭开采工程技术研究院深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室被评为优秀类国家重点实验室。中科院淮南新能源研究中心电子束焊接项目成功获批安徽省特种焊接技术重点实验室。新增省级院士工作站1家，省级博士后科研工作站2家，刘海生等8人获评安徽省战略性新兴产业领军人才。江淮云青年创业园顺利获批安徽省青年创业园。

5.基础设施逐步完善

淮南高新区的道路、供水、燃气、电力管网、污水管网等工程建设步伐加快。2018年，南经十六路、南纬五路和南经七路等重要道路加紧建设，投资4亿元的商合杭高铁淮南南站站前广场及周边道排工程项目施工招标。污水管网建设长度约30公里，基本实现建成区污水收集全覆盖。按照“先进、长远、超前、留白”的要求，编制淮南高新区绿化规划，实施水系整体治理工作。推进加油站建设，和畅街加油站已建成投用。

6.要素保障持续强化

淮南高新区常态化推进“四送一服”“互联网+政务服务”，探索审批“直通车”“绿色通道”，逐步建立从项目签约到建成达产全过程的服务体系。严格兑现优惠政策，依法依规加快融资，打造亲商安商的营商环境。2018年，完成供地803亩，出让土地685亩，征收集体土地2755.2亩，拆迁房屋13.68万平方米。继续开展“历史遗留问题攻克年”活动，定期调度解决因行政区划调整、项目实施、征迁安置补偿和国有土地征收等产生的历史遗留问题，维护社会大局稳定。

二、面临的问题及发展建议

目前，淮南高新区经济发展总体形势持续向好，但与省内先进高新区相比依然存在明显差距，主要表现在以下四个方面：一是工业招商亟待加强，二是扶持政策有待完善，三是城市品质有待提升，四是基础设施仍需加强。

新时代赋予新使命，站在新的历史起点上，淮南高新区迎来发展的“春天”，争创发展黄金期。下一步，淮南高新区围绕打造具有全国影响力的大数据产业新城的发展目标，在经济发展模式上，加快以招商引资为主向招商引资与创新创业双轮驱动转变；在园区空间形态上，加快由产城融合初级阶段向产业社区、高技术社区、知识社区转变。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施五大发展行动计划，加强在项目建设、招商引资、基础设施、营商环境、社会事业等方面持续发力。用足用活国家级高新区相关政策，创新高新区管理体制和运营机制，提升高新区管理专业化水平。凝聚发展动力，大力开展“大众创业、万众创新”，切实推进高新区建设发展。促使淮南高新区为淮南创新发展、转型升级提供新动力，努力建成资源型城市经济转型先行区、皖北创新驱动发展引领区、安徽创新改革发展试验区、淮河流域绿色崛起增长极。