戈兰高地俯瞰中东风云变幻

葛元芬　魏云峰

美国总统特朗普25日正式承认以色列对戈兰高地的主权，对此就连美国的阿拉伯和欧洲盟友也或明或暗地表示反对。作为中东的战略要冲，这块富饶的火山高地曾经历诸多战乱，尤其自19世纪80年代以来，犹太人、阿拉伯人、西方殖民者轮番展开争夺。

犹太人“裂土建国”被挫败

与其他沿河而生的古文明发源地一样，号称“中东水塔”的戈兰高地早在公元前2000多年就已经有人居住。埃及、亚述、巴比伦、塞琉古、罗马等诸多帝国都统治过这片土地。16世纪，奥斯曼帝国征服叙利亚，戈兰高地成了帝国的一部分。17世纪和18世纪期间，一些德鲁兹人（阿拉伯人的一支）在戈兰高地建立小型城镇。但战乱和冲突让戈兰高地在1868年仍被形容为“几乎完全荒无人烟”。根据当时的旅行手册，戈兰高地127个古村镇中只有11个有人居住。

1880年，英国外交官劳伦斯·奥利芬特注意到这片富饶却罕有人居住的土地。他在《吉利德之地》一书中提议，可以在戈兰高地建大规模犹太人定居点，以便使东欧的犹太人从反犹迫害中解脱出来。在英国人的协助下，罗马尼亚、保加利亚、美国和英国的犹太复国主义协会开始在戈兰高地购置土地。从1885年开始，来自不同地区的犹太复国主义协会在戈兰高地先后购买大批土地，供犹太人定居点使用。

然而戈兰高地的犹太人不断增多，引起奥斯曼帝国警惕，他们担心犹太人会在戈兰高地“裂土建国”。还没等犹太人大批移来戈兰高地，各种限制措施就接踵而至。例如纽约犹太人协会通过购置土地在戈兰高地上建成一座村庄，但仅仅过了一年，奥斯曼当局就颁布法令，强行驱逐村里17个非土耳其人家庭。在奥斯曼当局压制以及阿拉伯人敌视的情况下，犹太人在戈兰高地的建设项目相继作罢。

英法德轮番抢夺

1916年一战还未结束，法国外交官弗朗索瓦·乔治-皮科和英国外交官马克·赛克斯已经就战后分割奥斯曼帝国领土达成秘密协定，后来的黎巴嫩、叙利亚和伊拉克等国雏形由此成形，其中包括戈兰高地在内的叙利亚被划归法国。

但计划赶不上变化，1918年英军击败叙利亚的奥斯曼军队，随即占领大马士革。当时英国向并肩作战的阿拉伯人许诺，推翻奥斯曼帝国后将协助建立一个疆域从叙利亚一直延伸到也门的独立阿拉伯国家。然而当阿拉伯运动领导人费萨尔真的在大马士革宣布成立叙利亚王国时，法国不干了。法国向英国施加外交压力，要求按照《赛克斯-皮科协定》交割叙利亚。面对法国的反对，英国果断出卖了阿拉伯盟友，英国首相劳合·乔治称：“英法友谊的价值比得上10个叙利亚。”

1920年4月，一战中获胜的协约国在意大利圣雷莫召开国际会议，英国确定叙利亚为法国委任统治地。随后法国凭借武力击败叙利亚王国。1920年12月23日，法国外交部长乔治·莱格和英国驻法大使查尔斯·哈丁签署协定。根据这份协定，英法两国确认，戈兰高地成为法属叙利亚托管地一部分。

然而协定也不能保证永远和平，1940年法国在对德作战中战败投降，随后成立的维希政权同纳粹德国合作。短短数年间，戈兰高地几度易手。1941年5月，维希政权总理弗朗索瓦·达尔朗准许德国使用法属叙利亚境内的军事设施，德国战车履带随即碾过戈兰高地。当年6月至7月，英军发起叙利亚-黎巴嫩战役，取得胜利的英国把包括戈兰高地在内的叙利亚控制权交给自由法国。

1945年10月24日，叙利亚宣布独立并得到国际社会承认。1946年4月17日，在多方压力下，法军被迫撤出叙利亚。戈兰高地成了新独立国家叙利亚的组成部分，稍后并入库奈特拉省。

叙以无休止的战争

然而和平并没有在这片土地上降临多久。戈兰高地得天独厚的地理环境，无论是以色列还是叙利亚都难以割舍。对于以色列而言，戈兰高地西南部的加利利海（阿拉伯人称“太巴列湖”）提供了该国40%的用水，只要戈兰高地被叙利亚掌握，以色列就得考虑淡水供应被掐断的可能。但在叙利亚眼中，戈兰高地距离首都大马士革仅60公里，其重要性更是不言而喻。

1948年至1949年第一次中东战争后，虽然停战协定规定戈兰高地部分非军事化，但接下来数年里，以色列与叙利亚在边界沿线地区发生数千起暴力事件，双方各执一词。后来的以色列国防部长达扬承认，以色列挑起了与叙利亚80%以上的冲突。当时典型的挑衅行动是以色列派出拖拉机进入非军事区犁地，作为回应，叙军会向拖拉机开火以及炮击犹太人定居点，以军进行武力报复侵入非军事区。联合国观察员扬·穆赫伦当时提交的报告称，这是以方兼并更多土地战略的一部分。

借助1967年6月第三次中东战争，以色列集结精兵强将试图一劳永逸地解决戈兰高地的威胁。当时叙军对以色列北部地区发动炮击，早有准备的以军随即大举入侵，占领了1200平方公里的戈兰高地领土。战争期间，众多叙利亚平民逃离或被驱逐出戈兰高地，美国难民移民委员会称，约10万人因战争逃离戈兰高地。

尽管叙利亚一直没忘收复失地，在1973年的第四次中东战争期间，叙军一度收复戈兰高地南部大部分地区，但最终没能挡住以军反击。1974年以色列和叙利亚签署停战协定时，几乎整个戈兰高地都落入以色列之手。1981年12月14日，以色列通过《戈兰高地法》，将以色列“法律、管辖权和行政”扩展到戈兰高地。随后约两万名以色列定居者迁入该地区，分布在33个定居点。但《戈兰高地法》并没有得到国际承认，1981年12月17日，联合国安理会497号决议宣布该法“没有国际法律效力”。不过相比国际社会的一致反对，美国对以色列吞并戈兰高地一直态度暧昧。但直到特朗普上台后才迈出关键一步，正式承认以色列对戈兰高地的主权。▲