统计在社会保障精准扶贫工作中的应用思考

(临淄区社会保险事业中心 山东 淄博 255000)

一、统计与统计的重要性、应用的广泛性。

(一)统计的概念。

统计，又称为统计实践或统计活动，是一门很古老的科学，一般认为其学理研究始于古希腊的亚里士多德时代，迄今已有两千三百多年的历史。它是随着人类社会的发展及国家治理和社会管理的需要而产生和发展起来的，是在一定的统计理论指导下，采用科学的方法搜集、整理、分析统计资料的一系列活动过程。

(二)统计的重要性。

英国统计学家哈斯利特说：“统计的应用是这样普遍，在我们的生活和习惯中，统计的影响是这样巨大，以致统计的重要性无论怎样强调也不过分”。现实生活中，统计工作作为一种认识社会经济现象和自然现象总体的实践过程，统计数据是发挥统计的信息、咨询、监督功能的主要手段，便于阅读、理解和利用，与其他学科相比较，能更加直观、系统、清楚地反映客观实际。

(三)统计应用的广泛性。

统计用到了大量的数学及其它学科的专业知识，其应用范围几乎覆盖了社会科学和自然科学的各个领域。统计在现代化管理和社会生活中的地位日益重要。随着经济社会发展和科学技术的进步，统计在国家治理和现代化企业管理中的地位，越来越重要了。另外，在日常的社会生活中人们离不开统计。

(四)统计工作步骤与方法。

统计工作需要统计方法与统计工具的支持，统计有两大分支，分别是描述统计与推断统计，其中描述统计是研究数据收集、整理和描述的方法。统计由统计调查、统计整理、统计分析构成。统计数据调查有两个重要特征，一是调查是一种有计划、有方法、有程序的活动；二是调查的结果表现为搜集到的数据。我国常用的统计调查方法或者工具是统计报表、普查、抽样调查、重点调查和典型调查。统计整理根据统计研究任务的要求，对调查资料审核、订正，然后分组、汇总、使其条理化、系统化，对统计资料进行计算。统计分析是对统计资料的计算分析，是统计认识过程的最后阶段，反映数据的综合特征，阐明事物内在联系和规律，揭示统计研究的对象的特点与问题，得出科学结论与定性认识。

二、统计在社会保障精准扶贫中的应用。

(一)统计与社会保障精准扶贫。

统计能够对社会、经济以及自然现象总体数量方面进行搜集，整理，分析，其作为提供国民经济运行情况信息的重要工具，受到了国内外政府、学者、公众越来越广泛的关注。统计自身的发展领域不仅更宽广，而且统计在计算机科学、信息科学、经济学、管理学、金融工程等领域都有广泛的应用并与之有力结合，共同发展。统计理论与应用的紧密结合显得比以往任何一个时期都更为迫切，更加重要。

党的十八大以来，为了消除贫困差距，改善民生，实现全面建成小康社会，以习近平同志为核心的党中央提出了精准扶贫、精准脱贫的扶贫思想。社会保障的公共品属性与政府作为扶贫最终责任人、财政作为扶贫资金主要来源的扶贫工作特点相契，使得社会保障在扶贫攻坚中起到了基础性的、不可替代的兜底保障作用。社会保障精准扶贫的目标任务是，紧紧扭住精准用心用力，聚力做到底数精准、政策精准、措施精准，统计在社会保障精准扶贫工作中有效的发挥了价值，统计调查和统计工具的应用使社会保障政策作用更加充分,社会保障扶贫政策实施更加完善，社会保障经办服务水平得到有效提升。

(二)统计在社会保障精准扶贫中的应用。

1.统计调查确保社会保障精准扶贫底数精准。每一项统计工作都需要进行相关的统计调查，按照已经准备好的要求和适当的方法对所反映的整体的每个有关标志的数值，能够有计划地、系统地、科学地进行统计，以此能够取得真实的数值。一是根据调查目的识别出贫困村、贫困户，根据国家扶贫标准并结合当地经济发展现状，确定贫困户应符合的基本条件。二是开展入户调查，针对各村选出的家庭困难户进行入户走访调查，掌握贫困户的家庭基本情况，包括家庭人口、收入来源、致贫原因等信息，同时为核实调查信息的真实性、准确性和全面性可以随机走访其他非贫困户。三是数据分析，特别是致贫原因的分析(年老体弱、因病返贫、教育水平、无工作等)，可以为社会保障扶贫提供精准、有效、可靠的数据支持。四是对已掌握的各类数据进行比对分析与综合评估，比如扣除各类人员信息中的重复项、各类保险已掌握的人员信息等，能够有效地减少人为因素的影响和失误，有效地辨别出符合社会保障精准扶贫政策的困难户。

2.建设高效信息化统计系统为社会保障精准扶贫提供支持。大数据时代背景下，数据量规模巨大，通过人工手段无法有效处理信息，统计工作应借助现代信息技术实现数据的有效关联，加强数据整合、挖据和利用效能。将大数据、信息化技术应用于社会保障精准扶贫工作中去，利用大数据进行官方统计，对精准扶贫对象变化及时动态调整，更好为社会保障精准扶贫工作服务。完善数据库体系，加强统计数据的有效管理和统计业务的综合处理，完善业务处理平台，可以借助扫描仪录入的数据，将家庭成员、家庭收入、贫困原因、受教育情况等基本信息扫描进数据库，方便基层工作人员对贫困人员情况有更加直观的了解。同时，省级以上数据集中的统计信息系统可以对参保情况进行比对和共享，为社会保障精准扶贫工作提供有效的数据依据。

3.运用统计报表及时掌握社会保障精准扶贫工作动态，及时调整工作思路。统计报表能够做到上下联动，数据核实报送务求实效，通过统计报表方式获取数据，对社会保障精准扶贫领域出现的新情况新问题能及时进行调查和统计分析，能很好地支持工作的创新发展。为增强社保扶贫数据的准确性、时效性，确保贫困人口精准享受到养老、医疗、工伤、就业等社保扶助待遇，应开展省、市、县三级报表报送工作。通过共享数据、线下核实、线上报送、汇总统计等方式，详细掌握了贫困人员的社会保障情况。具体工作中，基层经办人员负责人员基本信息核实与比对，开展贫困人员养老、医疗、工伤、就业帮扶；市级汇总各县报表信息；省级加强对统计报表结果的运用，通过分析各地上报数据，梳理出可能存在的问题，用数据督导检查各级经办机构落实情况，做到对政策理解不准确的及时纠正，提高了社会保障精准扶贫工作水平。

综上所述，统计能较好地支撑社会热点问题和重点工作。在人员识别过程中运用统计调查，充分利用大数据获取和分析研究信息，保持应用传统的统计报表制度等方面切实促进了社会保障精准扶贫工作的开展。为发挥更大的效用，统计的发展应以社会政策和社会服务工作为立足点和出发点，更加关注社会民生统计应用，才能更加符合经济社会发展要求，更好地为提升全社会的满意度和幸福感服务。