论施工企业的安全文化建设

杨静

摘 要 安全文化是企业文化的重要组成部门，安全文化建设对于事故易发的施工企业而言尤为重要。本文界定了企业安全文化的概念，阐述了其结构系统，并结合施工企业的行业特点及安全文化相关理论，对施工企业安全文化建立程序进行了探讨。

关键词 安全文化 施工企业 安全文化建设

一、前言

前苏联切尔诺贝利核电站核泄露事故后，国际原子能机构组织专家对事故进行了调查后指出，核泄露并不是技术和工艺的缺陷，而是人为操作失误引起的，要解决人为操作失误，必须推行安全文化。于是从惨痛的历史教训中，企业认识到进行安全文化建设的重要性。企业安全文化实际上就是使安全文化这一抽象的概念具体应用到企业的生产与管理实际中去，这是一项综合性的创建活动，也是一项复杂的系统工程。

构建安全文化是安全管理的有效途径之一，良好的安全文化有助于安全管理体系的建立与完善，规范职工的安全生产行为，事前控制工程事故的发生，营造浓厚的安全生产氛围并对施工企业树立良好的企业形象具有积极作用。施工企业是事故频发的高危行业，然而在我国有很多施工企业都还没有建立起自己的安全文化模式。企业对安全重视不够，安全教育趋于形式化，不注重效果；工程施工项目更是缺乏自己的安全文化模式，项目现场往往只在上级检查前才抓安全，宁愿停工一天搞突击，也不愿意一点一滴地建设项目的安全文化，将安全费用的投入视为浪费。这些现实情况说明，对于施工企业而言，安全文化理念有待形成，安全文化建设有待落实。

二、安全文化的内涵

安全文化是企业文化的重要组成部门。国际原子能机构针对核能安全问题对安全文化进行的界定得到了学者们的普遍认可，并成为了许多学者的研究基础。在这里安全文化被表述为一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于组织保健安全管理上的成诺，工作作风和精通程度。这一界定后来为英国保健安全委员会作为官方定义采纳。

国内对于安全文化的界定也可谓众说纷纭，莫衷一是。西安交通大学曹琦教授在分析了企业各层人员的本质安全素质结构的基础上，提出了安全文化的定义：安全文化是安全价值观和行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的理层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。我国劳保科技学会副秘书长徐德蜀研究员的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至时间的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。前者的界定仍然属于企业安全文化的范畴，相较之下后者包含了安全物质文化和安全精神文化，反映了全民安全文化观。

三、施工企业安全文化的定义

企业是安全文化建设的落脚点之一，企业安全文化的重要组成部分，与员工切身利益息息相关。而另一方面完善优秀的企业安全文化又具有潜移默化的威力，能对安全事故起到事先预防的功用，实现企业安全生产的持续发展。施工业一直被认为是事故多发的高危行业，这与其施工环节多、劳动强度高以及多在露天作业等特点密切相关，因此对于施工企业而言搞好安全文化建设至关重要。

企业的安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全的规章制度与安全管理机制及行为规范；企业安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安全设备和措施以及企业安全生产的形象，安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质、企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之和。这一定义列举了企业安全文化的具体内容，并说明了企业安全文化同样也是一个多层次的复合体，具有普遍意义。施工企业作为企业的一个分支也可适用于上述界定。

四、施工企业安全文化的结构系统

安全文化是一个复杂的结构系统，在层次结构上存在着不同的划分。我国学者徐德蜀先生在广义安全文化的基础上将安全文化划分为四个层次——安全器物层、安全制度层、安全精神智能层和安全价值与规范层，它们分别对应着安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化和安全价值与规范文化。安全物质文化包括人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各种防护或保护影响或伤害人类身心安全的安全工具、器物和物品。安全制度文化則包括劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、减灾安全、环保安全等方面的一切制度化的社会组织形式以及和人的社会关系网络。安全精神文化则包括安全哲学思想、宗教信仰、安全美学、安全文学、安全科学、安全技术以及自然科学、社会科学的安全科学理论或安全管理方面的经验与理论。安全价值与规范文化则包括人们对安全的价值观与行为规范。

基于上文对于安全文化结构系统的阐述，并结合施工企业的组织特点，施工企业的安全文化体系如图所示：

文化是人们创造的物质财富和精神财富的总和，安全文化作为文化的一个分支也可以分为人和物两部分，这里笔者称之为人因问题和物态因素。将人因问题与施工企业的组织结构相结合，进行进一步划分，而鉴于工程施工项目在施工企业中的重要地位，笔者将人因问题划分为企业和项目两个层面。为了便于下面的研究，并结合项目自身组织结构特点，可将项目层面划分为项目管理者层面和项目操作工人层面。

企业安全文化是一个多层次的复合体。企业安全文化中的物态因素与企业安全物质文化相对应，作为企业安全文化中的“硬件”存在；而从上述组织结构回归到企业安全文化的结构体系，可将安全文化人因问题划分为企业安全精神文化、企业安全价值规范文化和企业安全制度文化，加之与物态因素相对应的企业安全物质文化，共同构成施工企业安全文化的结构系统。

企业安全文化的四个组成部分并不是相互独立、各自发展的，而是相互联系、相互作用的。文化是变化发展的，每个企业的安全文化都有自己的历史发展轨迹，企业在这历史发展中不断积累，形成了具有企业自身特色的企业安全哲学思想、安全信仰、安全风貌和安全形象等等，这些都是企业精神财富的重要组成部分。从本质上看，企业安全精神文化是长期以来员工的安全文明生产及经营活动的安全思想、情感和意志的综合表现，对安全行为文化和安全制度文化的形成和发展起着至关重要的作用。

企业安全价值规范文化是安全精神文化长期作用而形成的心理深层次的积淀，包括安全价值观念和安全行为规范两方面内容。安全价值观念反映在人际关系上表现为个体在采取行动前对自己的行为是否符合企业公认的安全价值标准进行比较和判断，是个体的心理活动，引导着个体的安全行为。安全行为规范取决于个体的安全人生观，突出表现为个体对安全的习惯。个体的安全行为规范通过长期的社会积累已经被整入其心理结构之中，顽固地影响着个体的安全行为，不易改变。

企业安全制度文化是企业为了安全生产经营，长期执行、完善和保护人与物的安全而形成的各种安全规章制度、安全培训制度以及安全管理责任制的功能等。建立完善的安全制度是企业安全管理工作的重点，企业的安全制度文化是企业安全文化的可操作部分，是企业安全价值规范文化和安全精神文化的外在体现。相对于价值规范文化的不易改变，企业安全制度文化是企业安全文化中较易变更的部分，且它的完善与发展对企业安全文化的整体更新起着至关重要的作用。

企业安全物质文化是指企业在生产经营过程中为保护员工的身心安全与健康所使用的工器具、护品护具等安全器物。安全物质文化的发展水平取决于企业对于安全的认识能力和改造能力。安全物质文化也是安全文化中最外显的部分，由企业安全物质文化的发展水平可以反观企业整体安全文化的建设程度。

五、施工企业安全文化建设的基本程序

企业的安全文化建设是一个长期动态的发展过程，不是一朝一夕便能建成的。企业安全文化建立需要经历四个阶段。第一个阶段是确定企业安全文化的主导内容，企业文化的主导内容要与时代发展的趋势相一致，具有时代感和先进性，这样才能将企业的发展方向同社会的发展趋势统一起来，将企业融入社会。第二个阶段是使企业确定的安全文化目标得到大多数员工的认可，如果企业目标不能够得到大多数员工的理解与认可，就很难在企业内部形成向心力，也便无法激励员工为实现企业目标而努力工作。第三个阶段是要将企业安全文化具体化、形象化，纳入到企业的规章制度中。文化实际上只是一种抽象的理念，而企业的规则制度才是企业管理的具体保障，只有将企业的安全文化理念文字化，形成制度才能对员工起到教育、激励和指导作用，而空洞的宣传则会使员工感到乏味而收效甚微。第四个阶段是要对企业的安全文化进行动态调整。企业在发展，環境在变化，故安全文化的内容也应不断进行完善，从而形成一个内容健全的系统性的安全文化体系，如下图所示。

对于施工企业而言，由于其具有事故高发性的特点，故分析以往事故数据，总结历史经验显得尤为重要；而施工作业环境的多变性又要求施工企业根据实际情况，对安全文化的内容进行及时调整。

参考文献：

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[2] 叶龙，李森.安全行为学[M].北京：清华大学出版社，2005.

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[4] 徐德蜀.安全文化、安全科技与科学安全生产观[J].中国安全科学学报，2006.