灾害社会学视角下海绵城市对城市内涝灾害的影响

(华北理工大学建筑工程学院 河北 唐山 063000)

一、我国城市内涝灾害的基本情况

城市内涝灾害是城市中普遍存在的一个问题，其含义是由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象[1]。近些年来，我国城市内涝灾害频发，对人的财产和生命都造成了巨大的损失，有关于城市内涝的新闻报道也越来越多，与其说是城市内涝灾害越发频繁，倒不如说由于新闻媒体的报道，人们对于城市洪涝灾害的关注越来越多。2010年，住建部曾在全国范围内组织过对351个城市的调研，发现在2008-2010年的3年间，全国有62%的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生3次以上的城市有137个[2]。

二、城市内涝灾害的成因分析

用灾害社会学的角度分析城市洪涝灾害的的起因，主要分为自然因素和社会性因素。

(一)自然因素

强降雨和连续性降雨是造成城市内涝灾害的主要原因。一方面是中国本身地大物博、资源分布不均，不同地区的气候变化很大；另一方面由于人类活动、人类人口的增加以及人类社会发展的要求，人类大量的砍伐树木，工业活动又产生了大量的二氧化碳造成了“温室效应”，令全球气候变暖的同时也改变整个世界气候模式，造成了一部分区域的气候干旱而另一部分区域降水增加。此外，由于大城市的人口密集，工厂、汽车等工业产品的活动产生了大量的余热，而城市中的高层建筑阻碍了空气循环，形成了“热岛效应”。“热岛效应”增强了城市地面附近的上升气流，对云层的形成产生了有利的影响。此外，工业废气也大大增加了空气中的凝结核，从而减缓了降雨，延长了城市的降雨时间[3]。“温室效应”和“热岛效应”加剧强降雨和连续性降雨的增加。

(二)社会性因素

1.城市规划的限制。城市内涝问题在中国许多城市都是普遍存在的现象，不仅仅局限于一些沿海地市较低的地区，在内陆城市也经常发生。在城市的发展过程之中，城市可用的发展的空间越发紧张，一些用地便选择在了地势较低的区域，容易造成积水。

2.道路硬化面增加。城市道路伴随着城市的发展而不断增加，如今大多的城市道路都选择了不透水的水泥、油柏等材料进行建设，使城市的硬化面越来越大，本应通过自然下渗的一部分雨水存积在了道路之上，短时间内只能通过城市排水系统进行疏通。另外硬化路面，包括道路和广场等设施在内，使流域地面的糙率对比原本的土地明显下降，导致了雨洪的流动速动增加，不仅进一步的加大了雨水下渗的难度，也让雨水更快的汇集在了地市较低的区域，使雨洪灾害的爆发更加的快速和集中。

3.自然蓄水环境遭到破坏。随着城市的扩张，许多自然坏境原本的湖泊、沼地、河流、绿地等区域造成了填埋和破坏，被开发成道路、广场等设施，在增加了城市硬化面的同时，也破坏了蓄水环境，打破了该地区生态平衡。

4.排水系统不完备。城市化的发展使一些老旧城区的排水系统达不到现在城市的要求，当时的排水建设的技术和如今相比已经产生了很大的差距，并且出现了不同程度的老化，更换非常困难。

5.应对洪涝灾害时在心理上的影响。人们在洪涝灾害发生时，最直观的感受一般是认为城市的排水及防洪系统出现了问题。但实际上对排水及防洪系统的补强不过是亡羊补牢，忽略了灾害产生的主要原因和其他重要因素。自然因素是灾害产生的主要原因，单纯的排水及防洪系统的建设虽然提高了人们对灾害的抵抗能力，但是不能从源头减少灾害产生的频率和减轻灾害造成的危害。

三、海绵城市实现对内涝灾害的化害为利

(一)城市的发展将自然平衡打破加剧了灾害的进程

社会性因素与自然因素之间相互影响，中国现代快速的城市化进程无疑加深了这种影响，从而致使一些人类赖以生存的自然环境遭到了破坏。从灾害社会学的角度来分析一问题，人类的社会活动直接放大了或者间接导致了城市内涝灾害。

人的生存条件包括了自然生存环境和社会生存环境。自然生存环境又包括了天然生存坏境和人工生存环境。在人类为了满足自己的社会生存条件的同时，在一定程度上牺牲了自然生存环境，人类对自然环境的破坏也加剧了灾害的产生，这又对人类的社会生存坏境产生了破坏，而从触发了一系列的社会问题。中国的城市化建设，增加了城市硬化面积，破坏了自然界原有生态环境，城市的快速扩张使城市的规划设计越来越局限，原本的排水系统不堪重负，从而使城市内涝问题越来越严重。

(二)海绵城市实现对内涝灾害的化害为利

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用[4]。其本质是解决城镇化与资源环境的协调和谐。

要实现灾害的化害为利，就要改变自然现象存在的形态，将自然现象引导到有利于人的生存的方向上来，或者利用自然的力量直接为人的生存服务。而海绵城市的核心理念便是改变人们之前对洪涝灾害的态度，注重雨水收集，将雨洪资源化。首先海绵城市通过构建城市中更多的“海绵体”，缓解了城市的排水压力，减少了城市地表径流的形成，在缓解了城市内涝灾害的同时，增加了雨水的土壤渗透，补充地下水，增设蓄水设施、雨水收集设施，保障了城市用水，避免了干旱问题。其次海绵城市通过推广公园，人工湿地等场地的建设，消纳自身雨水、提供蓄水空间，能修复城市化所带来的自然生态的破坏，另一方面海绵城市建设也重视保护自然界现有水体，停止对于自然水体的过度开发，停止违背自然规律的破坏自然水体坏境的做法，实现对自然的适度索取。

化害为利的社会目的是建立人、自然、社会的平衡，而要实现人与自然的平衡，就在要在满足人和自然的和谐相处的前提下满足需求人自身需求[5]。海绵城市可以最大限度的修复被破坏的水生态。而水生态系统的恢复也必然影响到整个生态系统的结构和功能，从而改变区域内的生态服务价值，带来显著的生态效应。例如公园，湿地，绿地的建设，不仅有利缓解区域内的雨洪压力，也有利于物种的多态性；不仅有利于城市的生态系统，也有显著的社会效益，为社会公众提供了一个个集展示，休闲，活动，防灾等功能于一身的城市开放性空间，同时提高了城市的环境形象。