县域电商扶贫三大案例

魏延安

自国务院扶贫办正式将电商扶贫列入“脱贫攻坚十大工程”以来，电商扶贫已经成为农村电商发展和脱贫攻坚的重要举措。在敏锐发现电商推动了农村人才回流、促进当地特色产品销售后，各地政府积极推动这条新扶贫路，形成了一些具有特色的县域电商扶贫案例。

甘肃成县：

“一把手”工程强力推动

甘肃成县所处的陇南地区，山大沟深，交通不便，经济落后，但电商为当地农特产品走出大山带来新的路径。特别是2014年底，陇南地区被国务院扶贫办确定为电商扶贫全国首个试点区以来，电商扶贫在“一把手”的带动下，轰轰烈烈地开展起来，成为最早的县域电商扶贫典型之一。

截至2018年7月底，全县开办各类网店、微店1127家，成立电商企业38家，物流快递企业42家，建成电商平台9個，县、乡两级网货供应平台26家，农村淘宝服务站55个，引进第三方电子商务服务商1家，累计电商销售额18.7亿元，其中线上4.87亿元，线下13.83亿元，开展各类电商培训145期20968人次，电子商务全产业链直接或间接带动就业11700余人，其中贫困户5300多人，建成县级电子商务公共服务中心、17个乡镇电子商务服务站、167个村级电子商务服务点在内的三级电子商务公共服务体系和物流配送体系。

成县电商扶贫工作有“四个一”的突出特点。

第一个“一”是“一把手”工程。县委书记李祥亲力亲为，从在微博上卖核桃开始，带领全县各级党政干部大力发展农产品电子商务，并把电子商务作为县乡村三级党委政府的“一把手”工程来抓，成立了以县委书记任组长的县电子商务工作领导小组，成立县电子商务中心负责全县电商发展规划和业务指导，全县17个乡镇也分别成立了电商领导小组、抽调专人负责电子商务在农村的推进。

第二个“一”是一个载体抢位。充分运用微博微信这一有效载体，从“一把手”开始，集体上阵，共同发声，在互联网上成功抢位。目前，全县共开通单位政务微博629个，个人政务微博3500个，政府微信公众平台90多个，同时开通了“陇南成县政务微博发布厅”和“陇南成县政务微博群”，初步形成了“干部带头、群众参与、信息互通、联动互推”的新媒体助推电商发展格局。

第三个“一”是一个单品突破。成县初期集中精力于规模最大的农产品——核桃，举全县之力在一个点上率先突破，其他农产品陆续跟进。目前，已形成以核桃系列、土蜂蜜、手工挂面、金银花茶、菊花茶、桑葚酒、黄酒等农特产品为主的30多个系列100多个品种的网货供应体系。

第四个“一”是一套措施跟进。把电商扶贫作为系统工程来做，构建了以行政推进、基础保障、产业支撑、平台服务、宣传推广为主要内容的五项电商扶贫生态系统，打通了网店带贫、平台带贫、就业带贫和信息带贫的四条电商带贫渠道，形成了党委主导、政府主抓、协会引领、典型示范、部门联动、全民参与的电商发展浓厚氛围。

成县实践的启示：当电商工具与贫困主体有效结合时，只要有适当的政府推动，就能迅速爆发出生机活力。

云南元阳：

旅游电商智慧探索

网络时代，使远隔千山万水变成了近在咫尺，也给远离经济中心，交通、物流等基础设施落后的贫困地区带来了新的机遇。

云南省元阳县是世界文化遗产哈尼梯田核心区，同时也是国家级贫困县。身处改革开放前沿的上海财经大学副教授井然哲，在元阳挂职副县长后，围绕哈尼梯田这个元阳最可依赖的“IP”，通过信息化赋能的形式，从旅游电商开始，通过对当地梯田、古村落、丹霞地貌、民俗文化等优势资源的系统开发，综合运用农产品电商、众筹、旅游电商等工具，让贫困地区的资源优势迅速转化为现实的生产力，旅游人数大幅度增加，特色产品上线加速，当地的百姓与产业均受益良多。

元阳旅游电商从旅游的数字化开始，邀请联合国世界自然保护联盟、国家旅游局、云南省旅发委、红河州旅发委、清华大学、阿里巴巴等多家单位的专家学者进行实地调研，全方位对全县旅游交通、旅游消费品、哈尼文化等旅游碎片元素进行调研整理，推出元阳县智慧旅游和旅游电商项目，涵盖智慧管理、智慧营销、智慧服务等板块，还包含梯田红米电商方案、聚土地、梯田认养、欢乐农场游戏等模块互动体验式智慧旅游。

元阳加大特色产品电商化力度，采用线上与线下相结合模式，线上通过与阿里巴巴聚划算平台、中国扶贫基金会善品公社等合作，采用众筹认建的模式，兼顾个性化的需求，在互联网电商平台进行电商团购推广梯田农副产品，如梯田红米、梯田鸭、梯田鸭蛋、梯田鱼、梯田泥鳅、梯田黄鳝、梯田螺等。线下与金融银行等机构合作，为其大客户量身订制，建立互联网及微营销电商平台，突出客户体验，实现网络口碑营销。

同时，注重民族文化资源深度开发。哈尼梯田不是纯粹的风景，而是哈尼人世世代代生活的地方，是多功能的全球重要农业文化遗产。元阳不仅让大家来看梯田，还着手建立体验式旅游模式，让城市人来农村居住、养生、参与农耕，让他们在闲暇时游梯田、看云海、饮山泉水、观梯田日出日落、品长街宴、尝梯田红米、吃牛肉干巴、住哈尼族蘑菇房，可以捉梯田鱼、摸泥鳅、逮黄鳝，可以享受收获的喜悦。在创新性地传播哈尼民族文化的同时，也让农民重新回到土地上，让哈尼梯田的生态文化系统得以可持续。

元阳实践的启示：互联网时代的到来，带给贫困地区经济社会跨越发展更多可能，特别是绿水青山真正通过互联网变成金山银山。

陕西武功：

打造电商生态体系

位于西安以西50公里的武功县，虽然不是国定贫困县，但全县依然有贫困村77个，建档立卡贫困户3571户11666人，贫困发生率3.04%，属省定贫困县。

作为阿里巴巴平台排名全国第5的农产品电商大县，全县累计招引电商企业216家，物流快递公司87家，开办个体网店1200余个，建成“智慧乡村”小店和农村淘宝网点300余家，发展微商2800人，电商日发货量8万多单，电商销售额由2014年的3.6亿元增加到2017年的25.1亿元，形成了特色鲜明、配套完善、协同高效的电商生态体系。他们在电商扶贫中充分发挥了电商生态的优势，将电商扶贫精准施策到贫困村和贫困户，取得了明显成效，受益贫困人口已达3500人，1500多名贫困人口借助电商实现脱贫。

加强培养，通过电商创业自主脱贫一批。武功县对适合电商创业的贫困主体，县里除免除培训费用、免费提供食宿外，更重要的是建立“四对一”帮扶机制，定期邀请电商专家和老师，采取互动式、模拟式、启发式、情景式等教学方法，集中培训电商理论和知识，加快贫困青年掌握线上线下运营的技能和技巧;落实为贫困户购置电脑、接通网线、帮助策划包装农产品、装修网上店面、代办营业证照、上传产品照片、提供网店货源、代为发货“八个免费”，设立电商小额担保贷款，对开办网店、从事网货生产的贫困户和带动脱贫效果明显的网店创业者，优先给予一次不低于7万元的贷款，给予完整的供应链配套服务，实现电商“轻”创业。

加大招工，通过电商就业带动脱贫一批。全县200多家电商企业及其配套的美工摄影、营销策划、包装印刷、人工分拣、仓储物流、生活服务等各个方面已经形成了容纳2.5万人就业的大体系。针对电商企业劳动密集度高、用工需求多的特点，实施“电商扶贫就业工程”，先后为贫困群众安排就业岗位1263个，达到了就业一人、脱贫一户的效果。鲜惠通全球供应链有限公司与顺丰旗下四川物联亿达公司合作在武功建设的农产品仓配一体化西北基地仓项目，县里一次就安排50名贫困劳动力进厂务工。

强化销售，通过电商增收促进脱贫一批。武功县发动各个电商企业，积极帮助贫困户提高农产品、手工艺品商品化程度，帮助代开网店或代销产品，产得下就能销得出。有的电商企业还反向定制农民的产品，如陕西美农公司实施的特色农产品种植项目，依据贫困户所在区域和土壤情况，推荐种植彩色小麦和优质红薯，由电商企业统一包销，明显增加了贫困家庭经济收入。全县已有144户贫困户通过订制的方式先后发展了黄桃、花椒、瓜蒌、黑柿子等特色电商产业。

武功实践的启示：当电商生态发展起来后，电商扶贫也就触手可及。

（作者为三农学者、农村电商专家）