行政事业单位能否推行财务共享模式

(山西财经大学会计学院 山西 太原 030000)

一、财务共享服务的定义以及优势

(一)财务共享服务的定义

财务共享服务模式是一种集中处理会计和报告业务管理方式。这么做的结果是节省了大量的人力物力，精简了单位的内部机构，保证了会计工作的规范和统一。比如说在一个集团内部下设有专门负责销售工作的两个子公司，如果把这两个子公司的财务核算工作都拿到财务共享中心进行处理，而销售公司只负责日常的销售工作，这必然会使得两个子公司的服务更加专一，进而服务水平进一步提高。

(二)财务共享服务的优点

①可以降低企业的管理成本：通过设置财务共享服务机构，可以把同样性质的工作统一集中到共享服务中心或者集团总部进行，消除了子公司进行这部分工作的成本支出，同时同样的工作进行集中处理，可以加快业务处理的速度。

②财务管理水平与效率提高：建立财务共享服务中心可以在服务中心内部统一处理会计业务，这保证了财务处理过程的规范和统一。同时实行财务共享制度，使每一个工作人员专注于自己的工作，而不必像以前那样学会全部的账务处理系统，提高了工作效率。

③支持企业的发展战略，便于组织进行管理：集团的发展战略要下发到每一个子公司，每一个子公司都按照集团的要求进行管理才能保证战略效果的实现，但在实行过程中，由于信息存在孤岛效应以及公司的中层管理人员过多，必定会在实行集团战略的过程中造成信息的扭曲或传递速度的缓慢，而实行财务信息共享服务可以省却信息在财务部分的中间传递过程，保证财务工作严格按照集团要求来进行。

(三)实行财务共享服务中心的要求

并不是所有的单位都适合实行财务共享服务中心，致力于设立财务共享服务中心的单位也需要满足一定的条件：

①企业需要拥有完善的信息支持系统：信息共享服务是建立在信息共享的基础之上的，企业要把财务信息集中到财务共享中心进行处理，就必须把各个子公司的财务信息不失真的传递到共享服务中心，因此对企业信息系统的要求就会比较高。

②财务组织需要进行变革：过去的财务管理模式是在每一个公司内部设立一个财务机构，实行财务共享服务就需要对企业的财务机构进行改革，把原来公司的财务人员抽调到共享财务中心，适当减少原公司财务部门人员或取消机构，如果不这么做的话反而会增加企业的管理成本。

③为财务共享中心配置高端人才：在分析财务共享中心数据的时候需要有相关的高端人才进行，否则并不能对共享中心的财务数据进行合理利用。同时在与子公司进行数据对接的时候，要求共享中心人员拥有良好的沟通能力。其次要维护企业的财务共享中心制度就必须为公司配备专门的信息系统人员，以保证信息共享制度的正常运行。

二、我国行政事业单位财务会计工作现状分析

①相同工作大量重复进行，造成人力资源的浪费：在行政事业单位内部，由于同样的工作被不同地区同样的机构不断的重复，许多优秀的财务人员不得不日复一日做相同的工作，没有时间和精力来提高自己的财务水平。

②单位内部的财务成本较高：由于不同地区同样性质的单位设置了相同的服务机构和办事流程，因此每个地区都需要支付同样的费用，这使得行政事业单位的成本项目在实际执行过程中形成了重复，进而造成较高的单位内部成本费用。

③行政事业单位内部机构冗余庞杂，不利于管理：行政事业单位往往在内部设立同样的部门机构，以保证各项服务的全面覆盖，但是这也造成了单位内部的冗余与庞杂，不利于进行管理工作。

由于我国政府机构相同性质的部门设置在各省市地区基本保持一致，比如国家所设立的各个高校，基本所有的高校所设置的部门都基本趋同，所有高校的财务部门都完成基本性质一致的工作，如填制凭证、报销差旅费等工作。每天重复同样的工作，会大量浪费高校的人力物力和财力，不利于学校教学工作更好的开展和人才的培养。而改善这种财物浪费一个行之有效的方法就是实行财务信息的共享服务。

三、实行财务共享服务的可行性

(一)政府同性质下属单位数量众多且业务性质相同

我国政府行政部门在不同省市设立有同样的机构，比如国家设立税务总局，各省市设立地方税务局，都是主管全国的税务收取以及核算工作，保证企业按时纳税，健康发展。再比如高校这样的事业单位，都在学校内部设立有财务部门，主要的工作都为学校内部的财务工作，虽然近期国家已经颁布法律规定包括高校在内的经营性文化单位要转为企业，但是仍然保留其事业单位的性质。

(二)国库集中收付制度的确立为财务共享中心的设立提供了基础

目前我国的行政事业单位采取国库集中收付制度，这种制度在一方面可以统一国库收支，确保国库资金及时、准确的下放到需要的业务中去，另一方面采用国库集中收付制度可以减少行政事业单位银行账户的开立数量，能够更有效的利用资金，避免过多的资金存在于国库之外的现象发生。

四、如何在行政事业单位内部推行财务共享服务制度

(一)改革管理层的观念意识以寻求主动变革

财务共享服务制度要求把许多财务处理工作集中到共享服务中心，这势必会引起组织内部结构的变化和改革，而改革工作就会触及到一些管理层人员的既有经济利益以及权力的丧失，因此他们不愿意进行改革甚至会阻碍改革，因此要推进改革就要完善单位内部的管理制度，通过培训教育等方式创新管理层人员的观念意识。

(二)提高共享服务中心财务人员的素质

财务共享服务中心可以把各个省市单位的工作集中处理，因此要求共享中心的财务人员拥有较高的财务素质和良好的沟通能力。在进行选拔时，要做好人员素质把控，在选拔之后要及时对财务人员进行培训，保证他们的财务观念与时俱进、业务处理水平不断提高。

(三)提高会计信息化程度，及时应用大数据与提高智能化程度

要进行财务共享服务中心的设置，就要在行政事业单位内部不断提高会计信息化的程度，减少纸质材料的使用，使得信息共享的速度更快、更真实。同时行政事业单位要及时应用当前的大数据技术，提高在财务处理过程中的信息智能化程度，保证会计信息共享在技术上可行。