深圳市宝安区2018年民政工作亮点扫描

•深圳市宝安区民政局 邱灿华 卢云芳

党的十九大报告提出：“要加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。这一年，宝安区民政系统在区委、区政府的坚强领导下，在上级民政部门的业务指导下，紧紧围绕区委打造“湾区核心、智创高地、共享家园”的目标定位，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，结合宝安实际，全面深化民政工作改革，全力保障和改善民生，努力打造“特色民政、品牌民政、文化民政”，圆满完成了年度各项工作任务。

提升民生兜底保障水平拓展社会救助渠道

2018年10月23日，湖南省益阳市安化县职业中专学校的100名困难学生，收到深圳市宝安区慈善会爱心企业家亲手递到他们手上的助学资金。这是宝安区慈善会冠名基金项目推出以来，又一个成功实施的项目。宝安区慈善会成立冠名基金，就是为宝安企业家搭建一个奉献爱心的平台，让他们通过平台直接帮助到更多有需要的人。受资助的学生周旺说，他家中六口人，爷爷奶奶年过花甲，他和弟弟正在上学，父母文化水平不高，靠外出打工勉强养家糊口。但去年父亲突发重病，几经周折才查出患上脑膜炎，昂贵的医疗费用让原本就困难的家负债累累，加上父亲生病需要母亲照顾，家中失去了收入来源，他的学习生活费都没了着落。幸好有政府和爱心人士的帮助才能继续完成学业。这次得到爱心企业家的生活费资助，让他不再畏缩，能安心学习，他表示一定要更加努力，考上理想大学，将来做一个对社会有用的人，努力回报社会，传递爱心。

这一年，宝安区城市居民最低生活保障标准从900元提高为1070元，低收入居民社会救助认定标准从1350元提高为1605元；为174户低收入居民发放各类低保金共564.88万元，为208名外来务工家庭申请获得市慈善会大病关爱基金救助359.1万元。

而在社会救助渠道方面，2018年也有所拓展，“依法救济、人道帮扶、精准救助、满意至上”是宝安区开展社会救助救济的原则。这一年，宝安区新增33个社区流浪乞讨人员救助咨询点，数量达124个，在全市率先实现所有社区流浪乞讨人员救助咨询点全覆盖；宝安孵化“微救助”服务项目2个，寻亲工作做法作为典型在全省民政系统分享；开发社会救助线上一站式服务平台，启动“暖城计划”救助项目，全年累计救助流浪、乞讨人员3061人次，在站服务26391人天次，救治流浪乞讨病人980人次，帮助306人找到亲属，护送返乡93人；新增10处室内应急避难场所，总数达到118处；成功创建一批“全国综合减灾示范社区”，全区共有“全国综合减灾示范社区”13个，数量位居全市前列；配合完成全市2018年社会救助业务和信息公开检查，在各区评分中排名均为第一。新增冠名慈善基金20家，冠名慈善基金总数达到76家；举办2018年“广东扶贫济困日”活动，募集捐款1332万元，总数全市各区(新区)排名第一；宝安区荣获第四届鹏城慈善奖全市唯一“慈善典范区”荣誉称号，慈善会张洪华会长被评为“鹏城慈善感动人物”。

社会事务服务标准有发展孤残儿童养治康教成效显著

2018年6月底，新安街道在宝安区率先试点探索智慧居家养老服务项目，开启“医养结合+互联网”智慧养老新模式。独自在家的吴伯突感身体不适，他立刻按下智能手环上的SOS红色按钮，智慧居家养老服务平台收到了求救信号，并显示出老人的信息和定位。平台工作人员第一时间拨通120，并及时通知家属。10分钟后，救护车赶到，吴伯得到及时救治并转危为安。

2018年8月，一对当事人夫妇将一幅绣着“解婚姻迷雾，续幸福家庭”的大红锦旗送到宝安区民政局婚姻登记处，对婚姻家庭咨询师和工作人员深切表达了感激之情。据了解，该婚姻当事人之前因感情问题吵闹来到婚姻登记处执意要求离婚，婚姻登记员和婚姻家庭咨询师详细了解他们的情况和原因后，通过耐心细致的情感辅导、心理疏通、调解规劝，最终成功劝和，使夫妻俩打消了离婚念头，和好如初。

这一年，宝安区开工建设全市规模最大的示范性引领性区级公办养老院（春晖苑），规划养老床位1000张；探索通过公建民营、政府和社会资本合作（PPP）等模式进行敬老院改扩建和管理体制改革试点；区社会福利中心被广东省民政厅命名为“广东省五星级养老机构”；建成 “幸福之家”高端民办养老院，新增养老床位501张；在全市率先成立宝安区养老服务协会，新建20家社区老年人日间照料中心；完善“高层次人才父母居家养老”行政审批事项，实现“零跑动”；在新安街道海裕、海旺等社区探索建立智慧居家养老服务e站。不断提高护理水平，区福利中心参加2018年广东省“谷丰健康杯”养老护理员职业技能大赛，荣获职工组团体亚军，1名骨干被授予“广东省技术能手”称号，2名骨干被授予“优秀养老护理师”称号。加强婚姻登记标准化建设，举办12场“婚姻幸福讲堂”专题讲座，调解离婚案件430例，调解成功369例，成功率达85.8%。深化殡葬改革，加大绿色惠民殡葬建设，举办节地生态葬公益活动，提升殡葬公共服务水平。

孤残儿童养治康教方面也成效显著。这一年，宝安区围绕孤残儿童养治康教工作，鼓励员工争当“教书育人的行家、康复治疗的里手、心灵启迪的天使、传播大爱的使者”，在保持“巧手烘焙”“水培种植”“洗车”等项目的基础上，新增“爱心超市”“茶艺室”职教项目。“巧手烘焙”美食节活动荣获“2018年深圳关爱行动百佳市民满意项目”。同时，坚持与重庆城市管理职业学院、深圳市儿童医院、宝安区中心医院、匈牙利MORIA引导式教育中心等高校、医院和机构开展“产、学、研”合作，提高疗效和科研水平，为患儿临床治疗提供新的治疗思路。取得的经验在《实用医学杂志》上发表，引起业内关注。

2018年11月10日下午，民政部社会事务司王金华司长一行到深圳市宝安区社会福利中心调研指导孤残儿童养育工作。王金华一行先后实地走访了中心医务室、药房以及儿童生活区、教学区，深入了解孤残儿童养置安护现状。党的十九大代表、社会福利中心党支部组织委员费英英向调研组一行分享了十九大参会经历和2018年10月24日习近平总书记视察深圳时第三次受到总书记接见的经过，传达了习近平总书记对基层民政、社会福利工作的具体指示。王金华司长表示，作为区县级社会福利机构，宝安区社会福利中心已经做得不错。福利中心“养治康教”每一项工作都非常到位，而且有很多创新，工作人员的奉献意识和服务管理都很了不起，提供了很多好的经验和做法。

社工专业服务模式有探索社区建设治理亮点纷呈

为践行党的十九大精神，积极响应党和国家“精准扶贫”的号召，2018年5月10日，宝安区民政局党组书记、局长黄平彪一行前往河源市龙川县洋田村贫困户家中慰问，并联合宝安区社会工作者协会支援龙川县教育发展，共同发起“爱心图书”捐赠活动，拓宽了龙川县洋田小学校图书馆藏书渠道，丰富了龙母镇广大师生的校园文化知识，也营造出全社会广泛参与扶贫的良好氛围。

2018年社工宣传周期间，区民政局分别在10个街道举办分会场，全区共开展140多场丰富多彩、形式多样公益活动，吸引居民70000余人。7月中旬，和一社区党群服务中心的社工们为来深圳留守儿童开展暑假生活。7月下旬，博罗旭日古村庄人头攒动，溪头社区社工正在这里开展“留住爱，守住家”留守儿童亲子出游活动。8月初，新二社区也如期为来深留守儿童举办“阳光心态”儿童青少年心理教育讲座……

这一年，宝安区建立起由政府、项目、企业多方合作组建的一支1600余人社工服务队伍，全区设置了232个政府购买社工岗位，设立了对口帮扶广东龙川社工站，并着手设立驻广西都安、大化对口帮扶社工站，将社工专业服务覆盖社区治理、社会福利与救助、对口扶贫、青少年教育、医疗康复、精神卫生、残障帮扶、人口计生、司法、禁毒、婚姻家庭服务等数十个领域。搭建起社工行业的运行管理、人才培育、扶持激励、考核评估等一系列保障体系，形成了政、企、社、群多方参与，跨界合作，共同推动的社会工作发展格局。

社区建设治理2018年也是亮点纷呈，这一年深圳宝安区区委一号文件《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的指导意见》，要求进一步加强基层党的建设，强化社区党委的领导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与的社区治理体系，提升宝安区基层治理体系和治理能力现代化水平。同时制定下发《宝安区社区工作职责目录清单》，推行社区工作准入制。宝安区还创新设立了邻里文化室，打造共建共治共享的社区治理格局，促进社区家庭成员关系和睦，社区邻里之间关系友善，社区社会关系和谐，促进社区人的素质提升，助力现代化社区治理体系建设。经调研，选定在新安街道海旺社区、西乡街道龙腾社区、流塘社区、沙井街道沙一社区、福永街道福围社区、白石厦社区小区等6个条件比较成熟的社区（小区）进行先行试点。感情沟通到基层，解决问题在基层。走进海裕社区服务中心，一张大幅的倒“树状”架构图挂在显眼的位置，方便来往居民查看。这是一份“三位一体”的社区服务体系架构图，连同编印发放的《社区服务项目手册》和《社区便民服务指南》，直观告诉居民社区服务的种类、平台、地点、主题、时间、模式、流程等。

西乡街道龙腾社区被民政部、司法部评为“全国民主法治示范社区”；创新设立邻里文化室，创作社区邻里之歌，组织筹办第十二届“社区邻里节”，修订《居民公约》，重点深入挖掘社区本土特色，不断提升特色社区建设水平。推进实施民生微实事项目。共实施民生微实事项目2064个，总投资1.5742亿元。