小康路上 唱响贫困妇女奋进之歌

耿兴敏

在全国14个集中连片特困地区，妇联人和广大妇女，同心协力走出了一条坚实之路，在脱贫攻坚、全面实现小康的路上，唱响一首有力动人、奋进时代的交响曲。

党和国家高度重视妇女脱贫，党的十八大以来，脱贫8239万人，其中约一半是女性。小康路上不让一个妇女掉队，协助党和政府做好妇女脱贫工作，是妇联人的责任与担当。

在打赢脱贫攻坚战中贡献巾帼力量，在妇联组织的引领下，广大妇女正一步一个脚印，践行着“艰苦奋斗、做新时代追梦人” 的行动。

太行山下，吕梁山下，大别山区……

在全国14个集中连片特困地区，妇联人和广大妇女，同心协力走出了一条坚实之路，在脱贫攻坚、全面实现小康的路上，唱响一首有力动人、奋进时代的交响曲。

思想引领：开启致富密码励志脱贫

建档立卡贫困人口中，45.6%是女性。其中61.9%是小学以下学历，18.7%的妇女是文盲。有43.7%的贫困妇女没有参加过任何培训，她们文化水平低，缺少技术、发展项目和发展资金。

针对这些具体特点和难点，全国妇联注重调查研究和政策支持，找准妇联组织参与脱贫攻坚的着力点和切入点。

党的十八大以来，全国妇联充分发挥优势，找准点，调好研，确立精准扶贫工作机制，打好有准备之仗。全国妇联党组对14个片区扶贫调研全覆盖，组织开展全国集中连片特困地区贫困妇女生存状况专题调研，走村入户，访贫问苦，共商妇女脱贫之计。

源头参与，争取政策。全国妇联与国务院扶贫办、农业部、人社部、商务部等部门联合出台《关于在脱贫攻坚战中大力推进小额贷款促进建档立卡贫困家庭妇女脱贫致富的通知》、《关于促进电商精准扶贫的指导意见》、《关于开展“百城万村”家政扶贫试点的通知》等专项精准扶贫政策文件，提出了一系列扶持妇女脱贫的具体政策措施，在同等条件下优先向贫困妇女倾斜，确保贫困妇女与全国人民同步实现全面小康。

有的放矢，精心部署。全国妇联2015年下发“巾帼脱贫行动”贯彻意见，提出了立志脱贫、能力脱贫、创业脱贫、巧手脱贫、互助脱贫、健康脱贫、爱心助力脱贫七项帮扶举措，为基层妇联开展扶贫工作提供有力指导。

扶贫先扶志与智。为激发贫困妇女内生动力，几年来，全国妇联抓好宣传发动，注重立志脱贫，积极引导广大妇女坚定不移听党话、跟党走。

充分发挥6700多个妇联网站及新媒体平台、90多万个姐妹微信群、70万个社区“妇女之家”的作用，开设专栏专题、举办“巾帼脱贫”恳谈会、开展“小康路上姐妹同行”主题宣传教育活动、编印《“巾帼脱贫行动”典型案例选编》等，在贫困妇女群众中广泛宣传脱贫攻坚政策和妇女脱贫典型，教育引导贫困妇女发扬“四自”精神，激发贫困妇女脱贫内生动力。

广西自治區妇联开展家政培训“大篷车”进村（社区）活动， 以流动便捷的方式把免费的家政培训送到村村寨寨，送到贫困妇女家门口。共计培训妇女11.34万人次，带动2.2万名建档立卡贫困妇女脱贫致富，实现“就业一人，脱贫一家”。

吉林省将“吉林大姐”家政项目向年龄偏大、文化偏低、技能单一的贫困妇女倾斜，提供家庭保洁、护工、厨嫂、月嫂培训，同时积极为其提供免费用工对接服务。

2018年6月25日到29日，百名贫困地区妇联干部和百名巾帼脱贫示范基地负责人培训班在京举办，这是全国妇联妇女发展部精心组织的又一次培训活动。

与以往不同的是，培训班学员全部来自21个省区市、91个国家扶贫开发工作重点县、片区县，其中大部分来自“三区三州”，包括满族、土家族、苗族、维吾尔族等11个少数民族。

作为西藏拉萨藏圣阁民族手工业的带头人，自从2018年参加了全国妇联在中国农科院举办的创业带头人培训班，尼吉拉姆习惯了每天都要浏览班里的微信群，姐妹们互相交流，出点子，分享信息，在致富路上携手共进。

据统计，2016年以来各地妇联共举办恳谈会、励志讲堂等各类扶贫宣传活动4.8万场，吸引615万贫困妇女参与。共组织830多万人次贫困妇女和骨干参加政府和妇联开展的各类扶贫培训。

因地制宜：建立多种扶贫途径齐发力

为大力实施“巾帼脱贫行动”，助力贫困妇女精准脱贫。妇联人因地制宜，多措并举，多方发力。

在国家级贫困县河北省涞源县，白石山下插箭岭村的妇女们在妇联支持下，如今家家户户办起农家乐。

“我们村的妇女，都参加了河北省妇联巾帼精准扶贫‘十百千培训工程，办起了农家乐，受益多多。” “全国巾帼示范农家乐”带头人王书泽说，自己不仅脱了贫，而且改善了家庭生活。

把空间上的万水千山变成网络里的近在咫尺，全国妇联开展巾帼电商扶贫，培育了一批“巾帼电商”“网姐”“母亲电商”品牌，帮助50万贫困妇女通过农村电商实现增收。

山西省闻喜县半山腰山楂种植合作社吸收女社员150余名，带动全乡周边1000余名妇女就业，人均增收3000多元。

发挥辐射作用，各地妇联结合当地特点和优势，促进生态旅游和产业发展相结合，促进产业扶贫，促进“巧手脱贫”……可谓“八仙过海”各显身手。

妇联发挥妇女优势，实施巧手脱贫，在832个贫困县建立2560个妇女手工协会，带动120余万贫困妇女宜绣则绣，宜剪则剪，宜编则编，让孩子不留守、老人不空巢。

据不完全统计，截至2018年9月底，河南全省新增“巧媳妇”工程基地项目点3600多个，新增就业妇女10多万人，其中贫困妇女就业达12万余人。

贵州省“锦绣计划”带动当地妇女在脱贫路上大显身手。自2013年启动以来，培育骨干、建设品牌、推动妇女手工产业发展取得显著成效，目前贵州省从事手工产业及辅助行业的妇女近50万人，妇女特色手工产业产值已达到60亿元。

脱贫攻坚路上，互相扶助，蔚然成风。在“全国巾帼脱贫示范基地”，每个基地每年结对帮扶10名以上建档立卡贫困妇女。重庆潼南知亲农场带头人张甜带着100多位留守姐妹收土猪、灌香肠，玩直播，帮扶建档贫困户共260余户，其中116户是女性，家庭年增收3570元以上。据统计，各地妇联在832个贫困县创建了1.65万个妇字号基地，带动165万农村贫困妇女发展生产、创业增收。

“俗话说，一分钱难倒英雄汉”。如何让想脱贫、立志脱贫的妇女不打退堂鼓？

注重金融扶持，全国妇联配合扶贫部门发放扶贫小额信贷610亿元，帮助111万建档立卡贫困妇女解决资金瓶颈。

各省也在金融扶持方面进行了有益探索。内蒙古自治区妇联与中国农业银行内蒙古分行共同启动“金融支持妇女发展行动计划”，计划2018-2020年期间安排30亿元的信贷额度，帮助有创业意愿的贫困妇女解决资金困难。截至2018年上半年，约有1.7万名城乡妇女获得扶贫、创业及小微企业贷款10.7亿元。

多方扶助：扶上马送一程  确保群众不返贫

扶贫路上，妇女健康不掉队。

国家卫生健康委、全国妇联实施妇女“两癌”免费检查和救助，以贫困地区为重点扩大妇女“两癌”检查覆盖面，累计为7398万农村适龄妇女进行了免费宫颈癌检查，为1364万农村适龄妇女进行了免费乳腺癌检查，已实现832个贫困县全覆蓋。

隆冬腊月，滴水成冰。全国各地妇联干部不停地走乡间、串农家，忙着发放“农村贫困母亲两癌救助金”给贫困患病妇女，送去党和政府的温暖，送去“娘家人 ”的关爱。

为帮助贫困妇女解决因病致贫、返贫问题，全国妇联积极实施中央彩票公益金“农村贫困母亲两癌救助”项目，加上募集的社会资金，累计救助13.22名贫困患病妇女，实现了深度贫困地区和建档立卡贫困妇女“两癌”救助全覆盖。

鹿邑县受助妇女宋某某激动地说：“感谢党和政府，感谢我们妇女的‘娘家人，让我们重拾了生活的勇气，我们一定会勇敢地与病魔抗争，做生活的强者。”

针对贫困地区妇女健康意识薄弱，2018年全国妇联在“三区三州”举办“妇女健康大讲堂”50场，直接培训深度贫困地区妇女1.66万人。线上线下开展“两癌”防治宣传教育，各地妇联举办健康讲座2万余场，为300万名中西部农村妇女讲授健康知识，线上参与妇女达1288.8万人。积极探索健康保险扶贫新模式，妇女“两癌”健康扶贫保险已覆盖贫困妇女50多万人。

凝聚社会力量，中国妇女发展基金会和中国儿童少年基金会募集社会扶贫资金40余亿元，实施“母亲水窖”“母亲邮包”“母亲健康快车”（流动医疗车）“春蕾计划”“儿童快乐家园”“消除婴幼儿贫血行动”“安康行动”等妇女儿童公益扶贫项目，为贫困妇女儿童奉献爱心。

哪里有妇女，哪里有贫困妇女，妇女的娘家人就牵挂着哪里。

建立联系妇女群众的工作机制，在贫困地区大力推进基层妇联组织改革，注重将脱贫带动能力强的女带头人选为妇联主席或执委，打通联系贫困妇女群众“最后一公里”。

一大批有热心、有专长、有影响力的妇女骨干加入到基层妇联工作队伍之中，乡、村两级妇联执委达770多万人。探索建立“执委+贫困妇女”结对帮扶机制，切实增强了帮助贫困妇女脱贫致富的群众力量。

几年征程，几多故事。精准扶贫，创新不断。

如何让贫困人口脱贫不返贫，妇联人未雨绸缪。

辽宁省女性贫困人口占全部贫困人口的46%，该省以项目助力贫困母亲增收脱贫。2018年继续实施“农村贫困母亲脱贫致富工程”，投入300万元，向1500名贫困母亲每人提供一次性发展项目救助资金2000元，扶持贫困母亲启动农业项目。

脱贫攻坚，家国情怀。

用心用情用力推动脱贫攻坚取得新成效，妇联人还在路上。不让一个妇女掉队，助力每一个家庭幸福感提高，妇联人在努力！