水利工程项目质量监督管理探析

王立军

摘 要：水利工程项目的建设过程中，加强质量控制提高工程的建设效率和品质是比较关键的，但是在实际的项目施工当中存在着诸多的问题，影响了工程的质量。本文主要就水利工程项目质量监督管理内容以及程序简要阐述，然后就水利工程项目质量监督管理的影响因素和现状进行分析，最后探究水利工程项目质量监督管理的措施，希望能从这些基础层面的分析研究，能为实际质量监督管理工作的实施提供参考。

关键词：水利工程;质量监督;管理现状

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）04-0121-02

0 引言

水利工程项目是利国利民的重要民生工程，建设中保障其质量是关键。水利工程的实际施工中所涉及到的内容比较多，从整体上提高工程的施工质量，就要在各个环节的管理上加强力度，做好质量监督管理的基础工作。尤其是面对当前水利工程的发展形势，提高质量监督管理的水平就更为重要。

1 水利工程项目质量监督管理内容以及程序

1.1 水利工程项目质量监督管理内容

水利工程项目质量监督管理涉及到的内容比较多，其中有工程设计施工合理性和材料设备质量安全的审核复核，这是提高水利工程设计质量，以及保障施工材料应用质量的重要监督管理内容。监督管理内容还涉及到水利工程建设小组质量的检查以及施工水平的监察监督，水工程的分段工程以及细部的质量检查监督管理[1]。水利工程项目质量监督管理内容中在施工技术规范以及质量标准的落实考核也是重要内容，按照严格的施工规范执行，保障水利工程施工质量。施工和质量评定部门对质量的检查评定工作，结合评定资料来对工程项目实际的质量评估，参与到重要工程验收等，这些都是水利工程项目质量监督管理的内容。

1.2 水利工程项目质量监督管理程序

水利工程项目的质量监督管理只有按照科学的程序，才能提高监督管理的质量和规范水平。建设单位要向省级水行政管理部门报送文件，通常是通过地市水利局转发送达材料，这是行文规定[2]。而办理报建是需要相应条件的，做好项目的初设计获得批准，项目法人已经确定，项目列入到投资计划当中，建设区土地使用权获得了批准。报建需要报送的资料内容也比较多，主要有项目报建申请文件以及项目的建设建议书以及可行性研究报告，施工准备文件和计划等诸多的相关材料内容。

接着就要办理质量监督的手续，结合水利工程质量监督管理的相关规定，项目法人就要在施工前到水利工程监督机构办理手续，项目法人需要按照水利工程各质量监督站监督管理权限，施工前到水利工程质量监督站办理监督手续，不只要填写质量监督书，也要依照要求提交参建各方的材料等。最后就是办理主体工程开工报告条件，水利工程项目施工设计图能和施工需求相满足，办理好质量监督手续。主体结构施工招标完成，签订好合同，最后做好移民征地工作就能进入到施工现场开始施工。

2 水利工程项目质量监督管理的影响因素和现状

2.1 水利工程项目质量监督管理的影响因素

影响水利工程项目质量监督管理的因素比较多，通过对相关的影响因素分析，有助于提高质量监督管理水平。从具体的影响因素来看，人员因素是比较突出的因素。水利工程项目是比较系统性的工程，施工建设中质量监督管理也需要有专业化的人才支持，如此才能发挥其积极作用[3]。监督管理机构中工作人员专业素质的高低关乎最终的工作效果，如果不能满足实际质量监督管理的要求，就必然会影响整体工程的质量。施工管理人员以及技术人员等，都会影响水利工程的质量，如果不能从人员方面加强管理，势必会影响整个水利工程质量。

水利工程项目质量监督管理影响因素中，制度因素也是较为重要的，缺乏完善可行的质量监督管理制度，就必然会造成工作的不规范。水利工程建设施工中涉及到的施工内容比较多，应用的施工技术以及人员也比较多，这就要求有详细可行的制度作为规范，保障各个环节都能按照施工要求执行，只有这样才能保障工程的质量。

影响水利工程项目质量监督管理的因素还体现在方法因素上，施工过程中只有选择恰当的方法才能提高质量监督管理的效率和质量。水利工程施工和其他的工程施工有所不同，施工中对技术的应用以及检测手段的应用等，都有比较严格的要求[4]。方法作为施工中的重要组成，这就需要按照要求来进行相应方案设计，从整体上提高工程质量。

技术因素也是影响水利工程质量监督管理的因素。水利工程施工中所应用的技术比较多，有的施工技术对水利工程会造成直接影响，而质量监督管理也需要应用科学检测技术，来检查水利工程的施工质量。如果技术上达不到预期的应用效果，必然会影响水利工程的质量。

除此之外，影响水利工程质量监督管理因素中环境因素也是比较重要的，其中的自然环境以及人文环境都比较重要。只有在质量监督管理工作执行中从这些角度进行考虑，才能有助于工作的顺利开展。

2.2 水利工程项目质量监督管理的现状

水利工程项目质量监督管理过程中还存在着诸多问题有待解决，主要体现在以下几个层面：

其一，质量监督管理缺乏规范。水利工程是重要的民生工程，这就要求在实际的施工质量控制上要加强力度，保障整体工程的施工质量。而做好质量监督管理就显得比较重要，但是从实际来看，监督市场以及监理工作的规范度还比较差[5]。有的质量监督管理人员自身专业素质不够，缺乏完善的经验，监理单位人员组织的合理性不强，工作人员缺乏责任心以及诚信等，存在无证上岗的情况，这些都会影响水利工程的质量控制效果。

其二，质量监督管理定位不明。水利工程项目质量监督管理的工作开展前，首先就要明确的定位，这样才能按照既定的目标执行工作。但是在实际的质量监督管理的定位方面还没有明确化，这就必然造成工作无法有效落实。质量监督管理中只注重后期的检查，没有注重过程性的监督管理，就比较容易带来较大经济損失。

其三，質量监督管理制度不完善。水利工程质量监督管理工作的实施当中，需要有完善的制度作为支撑，这样才能保障工作的规范化开展。但是从实际的现状能看到，水利工程质量监督管理制度的不完善问题比较突出，没有结合实际的需要制定相应的制度，缺乏制度作为保障就会在具体的管理中容易发生混乱，监督管理制度缺失，质量监督管理人员就失去了约束力，容易出现权责划分混乱以及推诿责任等问题。

其四，工程设计质量水平相对比较低。在实际质量监督管理中，水利工程设计质量水平低的问题比较突出。前期的设计工作无法共享工作资料，也没有做好相应准备工作，设计人员的思想受到了束缚，和市场发展的需求不相符。水利工程设计人员的整体素质还有待提高，缺乏设计的深度等，这就必然会影响水利工程的整体质量。

3 水利工程项目质量监督管理的措施

水利工程项目质量监督管理工作的实施中，要从多维度的视角看待，从整体上提高质量监督管理的质量。以下就此提出几点相应的措施以供参考：

第一，注重质量监督管理制度的完善。保障水利工程项目质量监督管理的工作顺利开展，这就需要从制度完善上加强。积极推动监理市场的良性发展，积极推行监理制度等，引入竞争机制，保障监理体制的完善以及可操作，有效实现水利工程的建设监理招标以及规范化发展[6]。水利工程项目质量监督管理制度的落实是比较关键的，相应项目法人就要按照工程建设监理招标的制度执行，结合监理单位业绩以及实力信誉等，选择合适的监理单位，明确监理单位的职责等，规范监理建设行为以及资质管理。同时，也要建立完善的质量监督申报制度，项目法人提供完善质量监督申报表和材料，受理后实施监督管理的相应工作。建立完善的质量监督交底制度以及项目质量核定制度等，只有完善的质量监督管理制度作为保障，才能促进工程的顺利开展。

第二，强化质量监督管理队伍。水利工程项目建设是系统性的工程，加强质量控制做好质量监督管理工作，需要有强大的队伍作为保障。水利工程项目施工质量管理的内容比较多，要充分注重建立优良的质量监督管理队伍，将监督管理工作的职责落实到位。水利工程项目在当前的建设中，数量和规模不断的扩大，这就需要在质量监督管理方面增加工作人员数量，从而适应实际管理工作的需要，提高质量监督管理的水平。各质量监督管理机构需要实事求是，强化质量监督人员的培训工作，从整体上提高业务水平。基础技术人员的教育工作也要加强重视，培养工作人员职业道德以及技能素质，这是提高质量监督管理水平的重要举措。

第三，注重实物和行为监督管理。水利工程质量监督管理实施中，要完善实物监督以及行为监督，将宏观以及微观有机结合起来。施工方和监理方的抽查审查是比较重要的工作内容，要对见证取样方案落实，有侧重点的实施，关键流程跟班监督。不同工程层次验收的监督管理也是比较重要的，这就需要做好质量检测方检测工作审核，从实物向着行为监督的方向转变，优化传统的质量监督管理工作的模式，在随机抽查以及巡回检查工作方面进一步强化，从这些方面得到了强化，才能有助于实现工作目标。

第四，加强施工前的质量监督管理的力度。水利工程项目的质量监督管理工作实施要从前期工作做好，这是保障水利工程项目质量的要点。水利工程设计以及原材料质量等，这些都是质量监督管理的重要内容[7]。要注重水利工程设计监管的质量控制，负责人和各监管人员，要注重设计部门的监管强化，按照要求设计部门勘探以及采集数据和规划等，保障数据的科学。原材料的质量监督管理过程中，就需要相关管理部门以及采购部门履行好职责，保障原材料的整体质量安全，避免受到材料质量影响造成质量问题。机械设备的质量监督管理也是比较重要的内容，水利工程施工当中应用的机械设备比较多，这就需要做好机械设备的管理维护等工作，从整体上保障顺利施工。机械设备通过领用登记制度实施，谁领用谁负责，这样能有助于责任的明确，也能有助于机械设备长期处在良好运用状态。

4 结语

总而言之，水利工程项目是比较关键的基础设施工程，对我国的经济繁荣发展起到了促进作用，要在建设过程中从多方面保障工程的质量。施工建设中比较容易出现质量问题，要及时的做好预防工作，提高质量监督管理的整体水平，保障水利工程建设的顺利进行。

参考文献

[1] 谢武强.水利水电工程施工过程监理投资控制策略分析[J].科技资讯，2017（28）：161.

[2] 张科.浅谈水利水电施工企业的成本控制管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）， 2016（09）：24.

[3] 朱军伟.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].民营科技，2016（02）：106.

[4] 李建鹏.关于水利水电工程施工质量的控制研究[J].科技促进发展，2010（2）：114.

[5] 魏明祥.水利水电工程的施工项目管理[J].科技资讯，2017（34）：114.

[6] 李杰.对水利水电工程施工质量控制的分析探讨[J].科技经济导刊，2017（27）：80.

[7] 李青.当前水利水电工程施工质量管理存在问题研究[J].科技创新与应用，2017（11）：216.