打通宣传群众教育群众服务群众的“最后一公里”

胡德池 刘骄 吴金

2018年8月24日，中共中央办公厅印发了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），试点工作随后在包括湖南在内的全国12个省（市）的50个试点县（市、区）启动。为什么要开展新时代文明实践中心试点工作？试点工作谁来做？做什么？怎么做？带着这些问题，本刊记者专访了中共湖南省委宣传部副部长、省文明办主任刘进能。

记者：我们注意到，为贯彻落实全国全省宣传思想工作会议精神，部署湖南建设新时代文明实践中心试点工作，年前省文明办召开了专题会议，请问建设新时代文明实践中心的背景和意义是什么？

刘进能：建设新时代文明实践中心是以习近平同志为核心的党中央为夯实党的宣传思想工作基层基础，从战略和全局上作出的重大决策。2018年7月6日，习近平总书记主持召开中央深改委第三次会议，审议通过了《指导意见》，强调建设新时代文明实践中心，要着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。习近平总书记的重要指示，深刻阐释了建设新时代文明实践中心的主要目标、重点任务和实践要求，为我们做好工作指明了方向，提供了遵循。

建设新时代文明实践中心是党中央着眼于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、适应新时代人民群众对精神文化生活新期待作出的重大部署，是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要载体，是宣传思想工作守正创新、开创新局的一个重大举措，是盘活基层、打牢基础的一项重大改革，是新形势下依靠群众、服务群众、凝聚民心、汇聚力量的创新之举和战略之举。做好这项工作意义重大，影响深远，我们要充分认识其重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来。

记者：建设新时代文明实践中心是中央的顶层设计，试点工作按中办印发的《指导意见》由上而下逐级落实。那么，新时代文明实践中心的组织架构如何设置？其职能职责是什么？

刘进能：根据中办印发的《指导意见》，试点工作以全县域为整体，以县、乡镇、村三级为单元，在县一级成立新时代文明实践中心，在乡镇一级成立新时代文明实践所，在行政村成立新时代文明实践站，分别由县、乡镇、村党组织的主要负责同志担任中心主任、所长、站长。

县级新时代文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇、村开展工作，研究制定工作规划，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。乡镇新时代文明实践所主要发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村新时代文明实践站常态化开展活动。村新时代文明实践站结合农民群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农民群众喜闻乐见的形式开展活动。

记者：建设新时代文明实践中心的主要工作内容是什么？其落脚点在哪？

刘进能：建设新时代文明实践中心，重点任务是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，进一步加强和改进基层思想政治工作，更好服务乡村振兴战略，更好满足农民精神文化生活新期待，更好地统一思想、凝聚力量，巩固党在农村的执政基础和群众基础。

中办印发的《指导意见》明确了5项工作内容，包括学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗。这5个方面内容是各有侧重、相互联系、有机统一的整体，改变了过去基层宣传思想工作中宣讲是宣讲、学习是学习、文化活动是文化活动的分割现象和不相融的问题。开展建设新时代文明实践中心试点工作的着力点就是要在整体把握这5项工作内容的基础上，注重不同工作内容的相互融合、相互嵌入，坚持学思用结合、知信行统一，最终目的是要落到深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想上来，落到培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬共筑美好生活梦想的时代新风上来。

记者：新时代文明实践中心如何运行？文明实践主要由谁来做？

刘进能：新时代文明实践中心重在实践，这里的实践主要是志愿服务活动。新时代文明实践中心能否有效运行，关键是能否把志愿服务机制建起来。中办印发的《指导意见》已明确，文明实践中心（所、站）主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。这就意味着，建设新时代文明实践中心，要跳出单纯依靠行政力量加强基层工作的思维定式，通过引入志愿者、开展志愿服务，让各行各业、各部门各单位的人都来做宣传思想工作，从根本上解决“人从哪里来”的老大难问题，解决固定人做固定事的老套路。因此，能不能组织好志愿服务队伍，运用好志愿服务机制，直接关系到文明实践中心的工作成效。

记者：在我们看来，新时代文明实践中心是一个全新的概念，请问它与目前基层的其他各类平台阵地是什么关系？

刘进能：这里要纠正一个认识误区，建设新时代文明实践中心并不是重打锣鼓、另起炉灶，把中心当一个新的事业单位来建设，而是要因地制宜，依托存量，统筹盘活现有基层公共服务阵地资源，把各类阵地资源调配使用好、作用发挥好。这些年，在中央和地方大力推动下，基层公共服务体系建设得到加强，县、乡、村都具备了一定的阵地资源和活动资源，如组织系统的党员活动中心，宣传文化部门的综合文化服务中心，司法部门的普法工作室，等等。建设新时代文明实践中心，就是要将这些平台资源统筹使用、协同运行，盘活共享，打破条条块块的界限，强化县一级的职能，县域内所有的资源在机构、人员、设施等权属不变的情况下，根据文明实践活动的需要和基层群众的需求，进行统筹整合、优化配置、共享使用，切实提高县、乡镇、村三级公共服务资源的综合使用效益。现在，全国正在推进县级融媒体中心建设，这是文明实践中心一个非常重要的平台资源，要把这两个中心统筹谋划、统筹建设、统筹运用，使网上网下相互促进、相得益彰。

记者：湖南作为全国试点省份，在推进新时代文明实践中心建设工作中有哪些安排？做好试点工作要注意把握哪些要求？

刘进能：根据中央的安排，凤凰县、辰溪县被列为全国试点县。受领任务后，我们积极谋划、周密部署，高标准抓好文明实践中心试点工作：一是省委宣传部、省文明办对湖南省全国试点县进行调研指导;二是制定《湖南省新时代文明实践中心建设试点工作方案》，明确建设目标、基本原则、试点任务、工作内容、实施步骤、保障措施;三是协调配合文化和旅游部部长雒树刚来湘调研指导试点工作;四是遴选宁乡市等13个县（市、区）进行省级试点;五是召开湖南建设新时代文明实践中心试点工作专题会议，举办志愿服务培训班，推进湖南试点县（市、区）的试点工作。这些地方的试点成果将直接为其他县（市、区）开展工作提供范例和经验。试点结束之后，将在全省推开新时代文明实践中心建设工作。

建设新时代文明实践中心是一个新课题，试点工作是一项新工作，没有既定模板，没有现成经验。如何结合实际，高质量高水平完成好湖南新时代文明实践中心试点任务，坚持守正创新是关键。“守正”就是要恪守正道，坚持以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导，坚持正确政治方向，筑牢思想文化阵地，牢牢把握意识形态工作的领导权，这是最基本，也是最根本的要求。“创新”，就是要创新新时代文明实践活动的方式方法，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”;要围绕基层宣传思想文化工作“谁来做、做什么、怎么做”的问题进行大胆探索，尊重人民群众的首创精神，不搞一刀切，不搞大呼隆;要因地制宜打造一批积极向上，充满正能量、深受人民群众喜爱的实践活动，增强人民群众的参与感和获得感;要把文明实践活动融入脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，融入社会生活各个方面。