关于军民融合发展成果建设的几点思考

◎中国服务贸易协会副秘书长 陈伟

习近平总书记在中央军民融合发展委员会第二次会议中强调，强化责任担当，狠抓贯彻落实，加快推进军民融合深度发展。不管是责任担当还是贯彻落实，最后的落脚点都在出成果上。如何让军民融合发展战略出更多的成果，真正将军民融合发展战略落到实处，成为当下必须思考的问题。

一、以开放的视角看军民融合发展

军民融合发展，一侧是以政府和军队为代表，相对封闭的市场，而另一侧则是竞争相对充分，开放程度较高的市场。这就像2001年中国加入世界贸易组织的情形，当年大家把加入世界贸易组织叫“中国融入世界”。但从去年10月25日《美国展望》杂志刊登的文章看，以开放的视角促进这种融合是成功的。文章指出，中国通过世界贸易组织加入全球贸易体系的影响显然被严重低估。自加入世界贸易组织以来，中国获得了超过1.6万亿美元的外国直接投资，创造了约三分之一的国内生产总值和27%的就业机会。因此，对于军民融合发展战略，可以从历史的经验中找到它的合理性和必要性。以进一步开放的思想所指引的军民融合，必然可以大有所为。军民融合发展，能更好地获得经济发展所需要的科研创新成果。可以释放我国经济发展的活力。

二、以科技创新为抓手开展军民融合

受“中兴事件”的影响，中兴去年的亏损总额预估将在62-72亿元，而前年中兴的盈利在46亿元左右，两者相加的话，中兴事件对于中兴的影响在100-110亿元左右。“中兴事件”正是因我们自身不掌握核心科技，而深受其害的例子。也因为此次事件，让我们再一次的认识到，关键技术买不来，只能走自主研发的道路。同时也体现出科技创新和提高我国的科学技术水平对于国家经济发展的重要性。在这个方面，我们可以通过军民融合发展，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，以战略性重大工程来推动科技创新。为此，可以借助已经向社会公布的3000多项国防科技工业的重大实验设备和设施，利用一些已经开放的国防科技重点实验室和一批国防特色学科实验室，在船舶海工、航空航天、电子信息、轨道交通、新能源和新材料等领域实现军民资源共享，开展科技创新。这将是帮助我国科技进步，追赶世界领先水平的有效途径，也应该是军民融合发展战略的重要目的之一。

三、军民融合发展出成果的几点建议

（一）坚持科技兴军的总方向

据有关数据显示，我国的科研人员数量居世界首位，研究开发投入超过1.5万亿元，居世界第二，论文发表数量、发明专利申请及批准量居世界前列。近几年，特别是在民用科技领域成果丰富，例如，根据欧洲专利局公布的数据显示，华为2017年向欧洲专利局申请的专利数2398项，居全球第一。这些对于我国来说是很宝贵的财富。在未来的发展中，我国军队的科技进步将会更多的来自民用科技的引入。

（二）以市场经济的运作机制推进军民融合

市场经济的核心是“平等、公平、竞争”，目前在军民融合发展战略实施中，特别是 “民参军”领域还有很多壁垒，民营企业参与的准入门槛还相对比较高。这方面的改革应该是军民融合深度发展阶段首先需要破解的难题，即如何用市场经济的理念和运行机制，充分调动民营企业的积极性，通过建立军民融合创新基地和创新创业平台等方式，帮助民营科技企业参与军民融合战略。

（三）做实做好军民融合产业园的建设

建设军民融合产业园是贯彻落实军民融合发展战略的一个重要手段。比如，中关村军民融合产业园是其中一个重要的产业园，中关村军民融合产业园地处军民融合海淀先行的核心腹地，周围有众多科研院所、军队机构和科技创新企业，地理位置优越。另外，他们以“原创突破为抓手”的发展理念，正好解决了当下军民融合产业园“同质化”发展的问题。所以要实现军民融合产业园的更好发展，应重点打造像中关村军民融合产业园一类的项目，通过健全平台功能，提高产业链关联度，创新发展模式等，不断提升军民融合产业园的质量。

（四）主动开展国际交流活动

一方面，通过开展国际交流活动可以学习国外在军民融合发展中的先进经验，如美国的洛马公司就是军民两用企业，有些发展经验值得我们借鉴。另一方面，积极参加相关国际会议是展示我国军民融合发展成果、分享中国特色军民融合成功经验、讲述中国故事的好机会。

中关村军民融合产业园