美国多举措确保固体火箭发动机工业能力

王长芝 庞 娟 / 文

固体火箭发动机作为航天运载与导弹武器的关键部件在国防科技工业中占据重要的地位和作用，美国国防部始终高度重视维护固体火箭发动机的工业基础健康与弹性。

为解决日益突出的集中垄断问题，维持市场竞争态势，近年来美国政府采取了加强行业监管、强化风险管理、出资扩大产能等一系列举措，以维护固体火箭发动机工业能力，保障导弹和太空发射能力发展。

加强行业监管

美国原有六家固体火箭发动机制造商，1995年以来历经多次兼并整合，形成两家独大局面。分别是Aerojet Rocketdyne公司和Orbital ATK公司。两家公司均制造用于战术导弹和导弹防御系统的小型和大型固体火箭发动机，轨道ATK公司还制造战略导弹使用的固体火箭发动机。2018年6月，诺格公司收购轨道ATK公司。这是2013年以来美国固体火箭发动机制造商首次兼并整合。行业内垂直整合将进一步导致采办选择受限，但也将快速提升美国导弹研制能力，使其能够集中航空航天资源应对新兴大国挑战。

美国联邦贸易委员会要求，诺格公司须“按非歧视方式”向所有竞争对手供应固体火箭发动机；须在固体火箭发动机业务和其他业务之间设立防火墙，以防止竞争对手（导弹制造商或主承包商）信息被其不当使用或传递；美国国防部任命一名官员监督上述决议执行情况。

美国原有约5000家固体火箭发动机次级供应商，提供固体火箭发动机所需原材料、零部件和子系统，现已整合为约1000家。单一来源供应商现象日益突出，特别是战术导弹点火部件、高氯酸铵（一种固体火箭发动机推进剂成分）等关键部件高度依赖于单一来源供应商。为此，美国政府要求有意退出固体火箭发动机市场的唯一次级供应商，必须事先报告，政府将协助其进行市场分析或提前寻找替代供应源。

强化风险管理

近年来美国国防部加强固体火箭发动机领域风险预警与分析、缓解和监测。美国国防部制造业与工业基础政策办公室（MIBP）、国家航空航天局（NASA）、军方与工业界等组成工作组，将次级供应商风险列为固体火箭发动机供应链面临的最高风险，采取措施共同缓解风险。2017年，国防部制造业与工业基础政策办公室（MIBP）开展弹药行业工业基础弹性研究，以解决固体火箭发动机合格供应商等风险。2018年5月国防部提交国会的《2017财年年度工业能力》报告指出，弹药与导弹部门在固体火箭发动机领域面临着该部门的最大风险。2018年8月国会通过的美国《2019财年国防授权法案》要求国防部和军方继续共同评估固体火箭发动机工业基础风险并向国会报告。

美国国防部缓解固体火箭发动机原材料单一来源供应商风险的举措

维持制造能力

一是维持原材料供应。美国现有固体火箭发动机大量使用国防专用部件，仅采用少量商业现货部件，导致部件或原材料广泛依赖于单一来源供应商，导弹研制中易受此限制。美国国防部出资扩大端烃基聚丁二烯、环三亚甲基三硝胺等产能；《2019财年国防授权法案》要求陆军和国防部评估采用国有民营方式维持高氯酸铵等化学品供应的可行性并向国会报告；对有意退出市场的唯一供应商，国防部和军方联合寻求替代方案等。

二是保持上游导弹研制需求。过去几十年美国没有上马新研固体火箭发动机的导弹项目。目前陆军远程精确火力（LRPF）、海军先进反辐射导弹增程型（AARGM-ER）、空军“陆基战略威慑”（GBSD，旨在替代现役“民兵Ⅲ”洲际弹道导弹）等项目计划新研固体火箭发动机。

保持设计技能

新研固体火箭发动机的导弹项目数量有限，导致美国固体火箭发动机领域工程师减员现象较严重，阻碍了保持固体火箭发动机概念设计、系统开发和生产制造等关键工程技能设计水平。为此，美国国防部启动劳动力项目，以解决固体火箭发动机设计技能萎缩问题。2016年美国国防部制造业与工业基础政策办公室（MIBP）授予两家固体火箭发动机制造商——轨道ATK公司和Aerojet Rocketdyne公司风险缓解合同，以提高工程师设计技能，帮助制造商发展先进固体火箭发动机技术。（北京海鹰科技情报研究所）