扶持和发展农业经营主体、构建新型农业经营体系

李艳莉

摘 要 扶持和发展农业经营主体，构建新型农业经营体系，是中国现代化农业发展的重大战略举措。我国是人口大国，农工大国，农业发展事关我国国本，党十八大以来，中共中央国务院先后发布，土地经营权流转承包地等相关文件，意在促进我国现代化农业体系的建立，发展特色农业，构建新型农业经营主体，达到农业制度改革，培养现代化规模农业的目的。

关键词 农业经营；创新；经营体系

我国区域政府如果想构建成规模的农业经营体系，就必须要了解和掌握其市场的发展规律，科学的，多样的，标准的构建农业经营体系，提高自身认知程度，达到传统农业与现代农业的完美融合的目的，引进新式的农业保障机制，创新农业金融融资方式和经营方式，提高农业科研投入，完善公共服务水平，为构建中国特色社会主义农业经营主体打下深厚基础。

1 目前我国农业类型

我国目前是以农业合作社为主，各个地方企业积极参与，公司合营的农业方式，农业合作社的发展有助于推动农业标准化科学化，提高农业综合利用率，有效的降低了可能存在的市场风险和生产风险，达到了增加居民收入，提高亩产量的效果。企业带头的地方农业组织，如双汇等肉制品集团，本身就拥有养殖场地和加工企业，与当地散户形成利益共同机制，达到合作共赢共同发展的目的。

2 目前我国农业存在的主要问题

2.1 经营水平较低

大多是农业经营主体，主要靠个人或家族帮助，这就导致了其专业性差，综合素质不高，面对瞬息万变的市场变化，无法做出相应的应对措施，并且多数文化水平不高，无法促经营活动以科学的方式进行，管理人员在组织能力，协调能力，市场开拓能力都极度匮乏，极易受到外来因素冲击，抗风险能力差[1]。

2.2 融资困难

由于我国国情，我国农业集团基础薄弱，资金水平较少，对外交流意识较差，使得在融资方面产生了极大困难，经营主体与金融机构之间的信息不协调，筹资能力较差，使得初期农业主体想通过融资方式快速发展的难度较大。

2.3 我国对农业经营主体保护较差

就拿夹江县青州乡家庭农场为例，2016年合作社拥有小麦1506亩，承包农地打2000多亩，于2017年末购置，拖拉机4台，收割机5台，喷药机1台，烘干机2台，总购买金额达150万之多，但是除了部分享受国家补贴以外，没有任何市级或县级补贴，农业合作社本就人多薄利，花费如此大金额购买机械，势必会增加其经营风险，而现代化农业的建设，离不开大规模机器的辅助，我国应该继续加大农耕行业的补助，并单独设立机械购置补偿政策，以帮助自有农社快速发展，建立现代化农业体系[2]。

2.4 合作机制不健全

目前我国的农业合作社仅仅体现在生产环节，简单的技术互通，劳力互助，缺乏有组织有规模的土地合作资金合作，没有建立共同的利益机制，形成一个统一的整体，而农业合作社在社会交易中地位较低，只得其议价能力较弱，在跟社会相关企业对接时，往往获利赢少，无法实现合作共赢的目的。

3 扶持和发展农业经营主体构建新型农业经营体系实施建议

3.1 培养我国新型农业经营主体

发挥地方农业企业对地方农业的引导作用，农业企业是推动地区农业发展的重要引擎，政府应该加大对农业企业的支持力度，特别是那些信誉良好，规模庞大，技术先进的农业企业，需要进行重点培养和扶持。

政府应该构建以农业企业为主，团结各个农业合作社，单独散户，织起一张合作共赢的利益网络，引导农业企业围绕地方产业，建立起产销一體的新型农业模式。应该不断深化农业合作社的合作力度，鼓励农民自发性的创建合作组织，在生产加工酿造销售，等环节进行广泛合作。通过利益网把市场大户和分散散户连接起来，形成完整的经营体系，这样不仅可以增加企业抗风险能力，还可以解决初期发展资金困难，销售无门等经营活动中可能存在的问题[3]。

3.2 加大政府扶持力度

改善农业主体的外部环境，政府需要加大对农业的补贴力度，尤其是机械性购置补贴，各省直部门应该建立研讨小组，实事求是衡量各个地区之间的经济发展差异，通过贴息补助等方式，增加农业合作社收入，由政府作为担保人，架起农业合作社与金融机构的桥梁，改善其融资环境，使其可以良性发展，推动农业金融服务体系的建立。降低农业经营主体的税赋负担，可以实行先征后返的政策[4]。

3.3 支持发展家庭农场

由于我国乡村的养殖性质，除了大规模养殖厂商之外，还拥有许多农村散户进行生产养殖，政府应该鼓励个体农场的建立和发展，符合卫生和生产标准的个体农场可以申请领取营业执照，鼓励农民进入生产合作社，并且村上可以开展知识教育，帮助其构建，专业化，标准化，生态化的家庭农场，加大农业自购器械的补贴力度，改善农场的劳作条件，减轻农庄的生产成本，并提高其生产效率。

3.4 强化农业科技创新

不断提高农业经营主体的创新能力，新产品的引进，培育，加工力求突破，根据市场反馈情况，调整自身的经营战略，积极开展与各大农业机构的技术合作，吸收新式农业观念，组建相应的产品研发机构，加大创新力，开发自身品牌价值，注册商业地标，创造区域性品牌，发挥地方政府的带头作用，带动区域农业经济发展水平。同时应该不断加深传统农业现代化，提高其信息融入程度和获取方式，依靠互联网的传播，发现潜在客户，扩散其产品影响力，增加营业收入

3.5 加大农业主体的区域融合

相关政府机构应该鼓励，各个农业集团相互融合，共同创新，共同进步，以备形成一个共同发展共同进步的区域利益共同体，支持农业技术创新改造，开发新式农耕技术，加大农产品对外沟通，创建自身品牌，鼓励合作社农产品进行国际认证，推行ISO标准，提高农产品质量，以在激烈的市场竞争中立于不败之地，提高区域农业知名度。

4 结束语

扶持和发展农业经营主体，构建新型农业经营体系，必须衡量各个农业集体的利益关系，建立统一的利益关系网，不断深化农耕技术创新，提高金融服务效率，以达到培养现代化社会的新型农业经营主体，构建新式农业经营体系的目的。

参考文献

[1]朱润喜，赵福顺.扶持新型农业经营主体发展的财税政策研究[J].内蒙古财经大学学报，2018，v.16；No.82（02）：7-10.

[2]汪丽莎，张令，吕云涛.泌阳县新型农业经营主体发展现状及建议[J].现代农业科技，2018，No.712（02）：279-280.