永兴县极小种群野生植物管理存在问题及措施规划

唐远飞

摘 要 近几十年来我国人口的快速增长及经济的高速发展，对野生植物资源的需求不断增大，对野生植物生境的破坏、掠夺式的开发利用和环境污染等原因，使许多野生植物的生存面临严重威胁。本文针对永兴县极小种群野生植物拯救保护管理存在的问题，针对问题提出解决措施进行探究。

关键词 极小种群；野生植物保护管理；措施

1 引言

野生植物既是重要的自然资源，也是重要的战略资源。为了更好地保护我国的野生植物资源，国家林业局和国家发展改革委于2012年3月20日联合下发了林规发[2012]59号文件—关于印发<<全国极小种群野生植物拯救保护工程规划（2011-2015年）>>的通知。根据文件精神，永兴县林业局通过查阅08年名木古树调查结果显示，在我县的大布江乡和七甲乡分布有国家一级保护植物水松8株，为了保护好这8株水松，永兴县林业局编制了<<永兴县极小种群野生植物拯救保护工程规划>>，以此作为永兴县开展极小种群野生植物拯救保护的工作依据。

2 案例分析

2.1 地理位置

永兴县位于湖南省东南部、地处东经112°43′-113°35′，北纬25°58′-26°29′之间。东与资兴市交界，南接苏仙区，西与桂阳县毗连，北与耒阳市接壤。全县土地总面积297万亩，其中林地204万亩，有林地面积202万亩，森林覆盖率68.02%.

2.2 极小种群野生植物现状

（1）野外数量。根据永兴县林业局2008年组织调查古树名木的资料显示，我县有属于<<全国极小种群野生植物拯救保护规划>>范围的物种8株，都是水松。（2）分布现状。主要分布我县东部山区的七甲和大布江乡，其中七甲乡深洞村1株，大布江乡的小坑村1株，江头村2株，虎踞坑村4株。（3）保护状况。虽然在2008年调查古树名木后给予挂牌保护，但由于保护管理机构不明确，加上缺乏稳定的资金投入和科学的保护手段，使得生存野外的水松得不到有效地保护和管理，其生存状态更为严峻

3 极小种群野生植物保护管理存在的主要问题

3.1 认识不到位，保护意识淡薄

目前各级政府对极小种群野生植物重要性的认识普遍不到位，没有将极小种群野生植物保护工作真正纳入各级政府的重要议事日程，给予其应有的地位和发展空间，导致地方政府对辖区内的极小种群野生植物缺乏有效的、有针对性的重点保护和监管。

由于认识上的局限，极小种群野生植物保护的宣传和教育工作滞后，导致全社会对极小种群野生植物保护的重要性和意义了解甚少，普遍缺乏野生植物保护意识。

3.2 法制和政策体系不完善，执法不严

野生植物资源保护法律法规体系不完善是制约极小种群野生植物保护工作发展的主要原因之一。一方面，野生植物资源保护法律法规相应的配套规章还不健全，不能完全做到有法可依，有章可循；另一方面现有法律法规中，原则性规定的内容多，可操作性的内容少，保护环节严重脱节，违法者责任不清，保护管理与执法监管难度极大。

4 极小种群野生植物保护措施规划

4.1 就地管理措施

（1）开展监测和管护。对水松就地保护点开展动态监测，掌握其种群及生境变化规律；加强就地保护点的林地管理，严禁征占用；加强就地保护点原生境的保护管理力度，加强巡护、监管，严禁采伐、开荒、放牧、火烧、种植等改变原生境生态的行为。（2）建立护照档案。为掌握水松在其原生地的生长发育情况，对其野生状况建立护照档案，对每株都统一编号，用GPS定位，挂牌，记录其生长状况、世代序列、种子产量、种子去向等等。（3）保护设施建设。在水松就地保护点，根据地理位置、生境特点、物种特性、保护管理现状等，针对性地建设标桩（牌）、防护栏、巡护路、管护房、隔离带、宣传牌等必要的基础设施，购置相关监测、保护仪器设备，加强护林防火、病虫害防治，严禁破坏生境和危害目的物种的活动。

4.2 完善政策法规，依法进行拯救保护

严格执法和加强法制建设是极小种群野生植物保护的重要保证。要严格执行《森林法》、《种子法》、《野生植物保护条例》等有关法律法规，加强对水松的保护和管理。依法严厉打击破坏野生植物资源的违法行为，加强野生植物保护的源头管理，加强对野生植物经营利用的执法监管。

4.3 加强组织领导，提高各级政府认识

有关部门要加强领导，组织协调有关部門共同开展拯救保护行动。各级政府应充分认识极小种群野生植物拯救保护的重要性和紧迫性，将极小种群野生植物拯救保护工作纳入本地区国民经济、社会发展规划，建立健全保护管理机构，做到责任到位、政策到位、工作到位。对方案实施要进行全过程指导和监管，将极小种群野生植物保护管理工作和目标责任落实到岗到人，做到职责明确，保护管理规范高效。

4.4 加大资金投入，提高资金使用效益

资金是极小种群野生植物拯救保护工作的物质保障，资金投入的多寡直接影响拯救保护的力度与成效。在总结过去对极小种群野生植物关注不够、投入不足的基础上，确立以政府投入为主体的投资渠道，并将其纳入公共财政预算，并广泛吸纳社会资金，不断增加资金投入力度。优先安排水松就地保护点巡护道路、通讯线路、防护围栏等基础设施建设费用，对水松的管护、监测、森林防火和森林病虫害防治等方面的经费，给予重点倾斜。

4.5 加强科技保障，提高拯救保护有效性

极小种群野生植物拯救保护是一个复杂的系统工程，在理论和实践上尚面临许多问题，必须紧紧依托科技力量来提升拯救保护措施的科学性，确保实施的质量和效益。管理部门要根据野生植物保护工作需求加强人才培养，建立培训制度，制定培训计划，确定培训内容，保证培训效果，不断提高从业人员的能力和素质。

4.6 加强宣传教育，提高全社会保护意识

野生植物保护是一项社会性、群众性、公益性很强的工作，需要社会各界的关注和参与。因此，把加强宣传、提高全社会保护意识作为一项重要工作来抓，发挥各种自然保护组织、协会和社团在宣传方面的作用，调动社会各界参与野生植物保护事业的积极性。充分利用广播、电视、报刊、杂志等多种媒体，为野生植物保护工作营造良好的社会氛围，为实现野生植物资源的可持续利用奠定良好的社会基础。

5 结束语

综上所述，极小种群野生植物拯救保护是维持人类生存、维护国家生态安全的物质基础，是实现可持续发展战略的重要资源。采取多种形式的宣传和教育，增强全社会对极小种群野生植物拯救保护重要性和紧迫性的认识。

参考文献

[1]王菲，唐晓岚.掠夺式破坏野生植物资源问题的对策[J].中国城市林业. 2017（05）

[2]肖顺勇，等.湖南省农业野生植物资源现状与保护管理对策[J]. 湖南农业科学.2014（03）